Решение от 1 ноября 2021 г. по делу № А12-29293/2021

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-29293/2021
г. Волгоград
01 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2021 года


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Т.В. Двояновой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.А. Скрипкиной, рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭЛКОМ» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.01.2003, ИНН: <***>) к Тракторозаводскому районному отделению судебных приставов города Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2004, ИНН: <***>), судебному приставу-исполнителю Тракторозаводского районного отделения судебных приставов города Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Тракторозаводского районного отделения судебных приставов города Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу Тракторозаводского районного отделения судебных приставов города Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО3 о признании незаконным бездействий

с привлечением к участию в деле качестве заинтересованного лица – общества с ограниченной ответственностью «Волгоградэлектрощит» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.12.2017, ИНН: <***>)

при участии в судебном заседании:

судебный пристав-исполнитель ФИО1, служебное удостоверение,

иные лица не явились, извещены

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭЛКОМ» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит:

-признать незаконным бездействие Начальника отдела - Старшего судебного пристава Тракторозаводского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области ФИО4, выразившееся в отсутствии контроля возглавляемого ее подразделения и не принятии, мер по своевременному исполнению исполнительного листа ФС № 036309646, выданному Арбитражным судом Волгоградской области по делу № А12-13158/2021;

-обязать Начальника отдела - Старшего судебного пристава Тракторозаводского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области ФИО4 произвести возложенные Федеральным законом РФ от 02.10.2007 г. № 229-Ф «Об исполнительном производстве» действия по контролю по исполнительному листу № 036309646, выданному Арбитражным судом Волгоградской области по делу №А12-13158/2021.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 06.10.2021 указанное заявление принято к производству, возбуждено производство по делу №А12-29293/2021.

Кроме того, в рамках дела №А12-29295/2021 общество с ограниченной ответственностью «ЭЛКОМ» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит:

-признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тракторозаводский районный отдел судебных приставов УФССП по Волгоградской области, в связи с несвоевременным возбуждением исполнительного производства по исполнительному листу ФС № 036309646, выданному Арбитражным судом Волгоградской области по делу № А12-13158/2021;

-признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тракторозаводский районный отдел судебных приставов УФССП по Волгоградской области, выраженное в виде ненаправления в адрес взыскателя и должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства либо в отказе в его возбуждении по исполнительному листу ФС № 036309646, выданному Арбитражным судом Волгоградской области по делу № А12-13158/2021;

-обязать судебного пристава-исполнителя Тракторозаводский районный отдел судебных приставов УФССП по Волгоградской области произвести возложенные Федеральным законом РФ от 02.10.2007 г. № 229-Ф «Об исполнительном производстве» действия по исполнительному листу ФС № 036309646, выданному Арбитражным судом Волгоградской области по делу № А12-13158/2021.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 14.10.2021 в порядке статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела №А12-29293/2021, №А12-29295/2021 объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Тракторозаводское районное отделение судебных приставов города Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, судебный пристав-исполнитель Тракторозаводского районного отделения судебных приставов города Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1, судебный пристав-исполнитель Тракторозаводского районного отделения судебных приставов города Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2, начальник отдела – старший судебный пристав Тракторозаводского районного отделения судебных приставов города Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО4. В деле качестве заинтересованного лица – общество с ограниченной ответственностью «Волгоградэлектрощит»

В судебное заседание представитель заявителя не явился, заявитель извещен надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1, против удовлетворения заявленных требований возражает.

Изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области от 21.07.2021 года по делу №А12-13158/2021 с ООО «Волгоградэлектрощит» в пользу ООО «ЭЛКОМ» взыскана задолженность в сумме 1 842 328,16 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 6 056,97 руб. и начиная с 22.05.2021 г. по день фактического исполнения обязательства по оплате долга, исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 31484 руб.

01.09.2021 г. Арбитражным судом Волгоградской области выдан исполнительный лист серии ФС № 036309646.

Сопроводительным письмом от 10.09.2021 заявитель направил исполнительный лист в Тракторозаводское РОСП УФССП по Волгоградской области для возбуждения исполнительного производства, исполнительный лист, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №19210259022380 получен Отделением 17.09.2021.

В связи с отсутствием на официальном сайте службы судебных приставов, а также при телефонном обращении в канцелярию Тракторозаводского РОСП УФССП по Волгоградской области информации о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 036309646, ООО «ЭЛКОМ» обратилось в арбитражный суд с настоящими заявлениями.

При рассмотрении заявленных требований арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия).

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно статье 5 Закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с частью 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу части 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав (часть 2 статьи 10 Закона о судебных приставах).

Между тем, Закон об исполнительном производстве не содержит указаний на какие-либо последствия в случае нарушения судебным приставом-исполнителем срока направления постановления о возбуждении исполнительного производства.

Нарушение судебным приставом-исполнителем срока направления (вручения) должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства само по себе права взыскателя не нарушает.

Само по себе направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю носит только информативную нагрузку: судебный пристав-исполнитель тем самым сообщает взыскателю, что направленный им на принудительное исполнение исполнительный документ принят к исполнению.

Не направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства либо его направление с нарушением установленного срока органом принудительного исполнения никоим образом не ограничивает этого права взыскателя на информацию о судьбе исполнительного документа, о ходе исполнительного производства, которое ему предоставлено в силу статьи 50 Закона об исполнительном производстве, согласно которой стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, исполнительный лист серии ФС №036309646, согласно отметке, получен Тракторозаводским районным отделением судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области 20.09.2021.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 на основании указанного исполнительного документа 23.09.2021 возбуждено исполнительное производство №115107/21/34042-ИП.

Из сведений, представленных в материалы исполнительного производства следует, что в адрес ООО «ЭЛКОМ» постановление о возбуждении указанного исполнительного производства 23.09.2021 направлено в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

В адрес ООО «Волгоградэлектрощит» (должника по исполнительному производству) постановление о возбуждении исполнительного производства направлено 10.10.2021 и получено последним, согласно отчету об отслеживании оправления с почтовым идентификатором №80087765009420, 21.10.2021.

Также, 23.09.2021, 27.10.2021 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы для определения имущественного положения должника.

28.10.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Альфа-Банк».

Таким образом, исполнительное производство возбуждено, в установленные Законом об исполнительном производстве, сроки и судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства проводятся исполнительные мероприятия, с целью исполнения требований исполнительного документа.

В силу части 1 статьи 5 Закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует работу подразделения, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов (статья 10 Закона об органах принудительного исполнения Российской Федерации).

Вопрос возбуждения исполнительного производства, совершение исполнительных действий находится в исключительной компетенции другого должностного лица в силу статьи 5, статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ и статьи 4 Федерального закона № 118-ФЗ.

В рассматриваемом случае со стороны старшего судебного пристава были предприняты необходимые меры по организации деятельности территориального районного отделения, судебные приставы-исполнители определены за конкретными участками, осуществлена организация исполнительных действий и применение мер принудительного характера по возбужденным исполнительным производствам.

Следовательно, старший судебный пристав осуществляет контроль в рамках предоставленных полномочий за работой вверенного территориального подразделения службы судебных приставов, в котором на исполнении находится спорное исполнительное производство.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «ЭЛКОМ» отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия, через Арбитражный суд Волгоградской области.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Т.В. Двоянова