Решение от 4 июня 2019 г. по делу № А60-10333/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-10333/2019
04 июня 2019 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 04 июня 2019 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Н.Г. Филипповой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.Е. Михайловой, рассмотрел в судебном заседании дело

по иску

общества с ограниченной ответственностью "ВСУ-Ремстрой-Д" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации города Нижний Тагил (ИНН <***>; ОГРН <***>), Управлению архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил

о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 07.02.2019 №1,

от заинтересованных лиц: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2019 № 21-01/7.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Заинтересованное лицо Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил представило отзыв, который приобщен к материалам дела.

Заявитель ходатайствует о приобщении к материалам дела документов. Ходатайство удовлетворено.

Заявитель просит признать незаконным отказ Администрации города Нижнего Тагила в предоставлении ООО «ВСУ-Ремстрой-Д» в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 66:56:0113001:172 площадью 5 958 кв.м, расположенного по адресу: <...> выраженный в письме Администрации города Нижнего Тагила № 21-01 /5798 от 20.12.2018; обязать Администрацию города Нижнего Тагила принять решение о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 5 958 кв. м с кадастровым номером 66:56:0113001:172, расположенного по адресу: <...> и направить его в адрес общества с ограниченной ответственностью «ВСУ-Ремстрой-Д».

Заинтересованные лица представили отзывы, требования не признают.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

ООО "ВСУ-Ремстрой-Д" на основании постановления главы города Нижний Тагил Свердловской области от 19.09.2007 № 1093 предоставлен в аренду сроком до одного года земельный участок площадью 5 958 кв.м с кадастровым номером 66:56:0113001 для строительства производственной базы в коммунально-складской зоне Гальяно-Горбуновского массива по Черноисточинскому шоссе в Ленинском районе города.

Между муниципальным образованием «город Нижний Тагил» и ООО "ВСУ-Ремстрой-Д" заключен договор аренды от 25.08.2008 № 90в-2008 земельного участка площадью 5 958 кв.м с кадастровым номером 66:56:0113001:172. Срок аренды установлен с 19.09.2007 по 19.09.2010 (п. 2.1 договора).

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 11.11.2010 № 2494 ООО "ВСУ-Ремстрой-Д" указанный участок предоставлен на два года с момента окончания предыдущего договора.

Между муниципальным образованием «город Нижний Тагил» и ООО "ВСУ-Ремстрой-Д" заключен договор аренды от 08.12.2010 № 127в-2010 земельного участка площадью 5 958 кв.м с кадастровым номером 66:56:0113001:172. Срок аренды установлен с 19.09.2010 по 19.09.2012 (п. 2.1 договора).

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 31.07.2013 №1794 продлен срок аренды земельного участка на три года.

Дополнительным соглашением от 22.08.2013 в договор аренды земельного участка от 08.12.2010 № 127в-201 внесены изменения, срок аренды установлен с 19.09.2010 по 19.09.2015.

Между Администрацией города Нижний Тагил и ООО "ВСУ-Ремстрой-Д" заключен договор аренды от 16.02.2016 № 22в-2016 земельного участка площадью 5 958 кв.м с кадастровым номером 66:56:0113001:172 для завершения строительства. Срок аренды установлен с 11.12.2015 по 11.12.2018 (п. 2.1 договора).

ООО "ВСУ-Ремстрой-Д" 04.12.2018 обратилось в Администрацию города Нижний Тагил с заявлением о выкупе земельного участка (о предоставлении в собственность земельного участка без торгов), поскольку завершено строительство административного здания.

Письмом от 20.12.2018 № 21-01/5798 Администрация города Нижний Тагил отказала обществу, мотивируя тем, что строительство одного из объектов недвижимости на участке не завершено, согласно ст. 39.20 ЗК РФ участок не может быть предоставлен в собственность, согласно п. 2 ст. 39.1 ЗК РФ продажа участков, с указанием вида разрешенного использования строительство зданий и сооружений не допускается.

Не согласившись с отказом ООО "ВСУ-Ремстрой-Д" обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В пункте 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов. Согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов, в частности, осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Вместе с тем согласно п. 2 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (подпункт 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно заключению ООО «НТ ГОСТ» от 12.03.2019 № 06-19 (заказчик - ООО "ВСУ-Ремстрой-Д"), схеме генерального плана производственной базы на спорном земельном участке было предусмотрено строительство:

- Административного здания площадью 144 м ;

- Закрытой стоянка для автомашин площадью 540 м2;

- Открытого склада сборных железобетонных изделий площадью 750 м2;

- Участок по производству сборного железобетона и шлакоблока площадью 450 м2;

- Проезды и тротуары.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости на испрашиваемом участке расположены два объекта недвижимости: административное здание площадью 119,1 кв. метр с кадастровым номером 66:56:0113001:804 и объект незавершенного строительства с кадастровым номером 66:56:0113001:1011 (степень готовности 10%), собственником которых является ООО «ВСУ-Ремстрой-Д».

Как установлено судом, оспариваемый обществом отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду в порядке ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, мотивирован наличием на данном земельной участке объекта Административного здания площадью 144 м.

Земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность по основанию, установленному ст. 39.20 ЗК РФ только для целей эксплуатации существующих зданий и сооружений. Объекты незавершенного строительства, в отличие от зданий и сооружений, не могут быть использованы по назначению до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, что исключает возможность предоставить занятые ими земельные участки, в собственность исходя из приведенной нормы земельного законодательства.

Ввиду того, что на испрашиваемом участке расположен объект, строительство которого не завершено (закрытая стоянка для автомашин площадью 540 м2), у ООО «ВСУ-Ремстрой-Д» отсутствует исключительное право на приобретение всего участка площадью 5958 в собственность в соответствии со ст. 39.3. Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом земельный участок не может быть разделен, поскольку строящийся объект является единым комплексом. Данный вывод поддержал и не оспорил представитель заявителя. Предоставление земельного участка под комплексный объект подтверждается также заключением ООО «НТ ГОСТ» от 15.06.2018 № 12-18, Схемой генерального плана производственной базы по Черноисточинскому шоссе, 62а, город Нижний Тагил (2012 г.).

Отказ в предоставлении земельного участка в собственность обществу не препятствует заявителю использовать его, аренду для целей эксплуатации уже существующих объектов недвижимого имущества, принадлежащих заявителю на праве собственности.

Нарушение прав и законных интересов заявителя судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований обществу с ограниченной ответственностью "ВСУ-Ремстрой-Д" отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».




Судья Н.Г. Филиппова