Решение от 5 апреля 2022 г. по делу № А07-4335/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-4335/21
г. Уфа
05 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 29.03.2022

Полный текст решения изготовлен 05.04.2022


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Воронковой Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 308072117100031)

третье лицо: Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)


об обязании за собственный счет демонтировать нестационарный торговый объект (остановочный комплекс) площадью 12 кв.м., расположенный по адресу: <...> остановка «Хлебокомбинат» по адресу: РБ, <...>, остановка "Хлебокомбинат" на земельном участке с кадастровым номером 02:64-010403:656 (с учетом уточнений)


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3 представителя по дов. № 9 от 11.01.2022 г.

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации


Администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании за собственный счет демонтировать нестационарный торговый объект по адресу: РБ, <...>, остановка "Хлебокомбинат"

Определением суда от 10.03.2021г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено – Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>).

В отзыве третье лицо Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан пояснило, что Министерство согласовывает (отказывает в согласовании) включение объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов и не имеет полномочий по вопросам размещения нестационарных торговых объектов либо их демонтажа, на основании чего, просило рассмотреть дело без участия представителя.

25.05.2021 истец уточнил исковые требования, просил обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 за собственный счет демонтировать нестационарный торговый объект (остановочный комплекс) площадью 12 кв.м., расположенный по адресу: <...> остановка «Хлебокомбинат» по адресу: РБ, <...>, остановка "Хлебокомбинат" на земельном участке с кадастровым номером 02:64-010403:656.

В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение судом принято. Дело рассмотрено с его учетом.

31.08.2021 индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 308072117100031), ФИО4 обратились в Арбитражный суд Республики Башкортостан со встречным исковым заявлением к Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Бирскому району и городу Бирску (ИНН <***>) о возобновлении действия договора аренды № 101-11-47зем от 20.04.2011 на неопределенный срок, об обязании Комитет заменить ФИО4 на ФИО2 через дополнительное соглашение к договору аренды № 101-11-47зем от 20.04.2011, об обязании оформить возобновление договора аренды на неопределенный срок через дополнительное соглашение к договору аренды № 101-11-47зем от 20.04.2011.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.09.2021 года встречное исковое индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 308072117100031), ФИО4 было оставлено без движения в срок до 30.09.2021г. Истцам (по встречному иску) было предложено доплатить госпошлину ФИО2 в размере 6 000 руб., а ФИО4 уплатить госпошлину в размере 12 000 руб.

Также, истцам по встречному иску было предложено уточнить ответчика по заявленным требованиям с учетом того, что по первоначальным исковым требованиям истцом является Администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>), а не Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Бирскому району и городу Бирску (ИНН <***>).

В установленный судом срок обстоятельства, послужившие основанием для оставления встречного искового заявления без движения, не устранены, на основании чего определением суда от 25.11.2021г. встречное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 308072117100031), ФИО4 – возвращено.

Представитель истца ходатайствовал о назначении экспертизы, проведение экспертизы просил поручить «Эксперт-оценка» (<...>), денежные средства, необходимые для оплаты эксперта на депозит внесены не были, согласие эксперта на проведение экспертизы не представлено.

08.11.2021 года по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено судебному строительному эксперту высшей категории ИП «Кривцов Сергей Ильич», производство по делу приостановлено.

20.12.2021 от эксперта поступило экспертное заключение.

Определением суда от 27.12.2021 назначено судебное заседание для решения вопроса о возобновлении производства по делу.

Определением суда от 01.02.2022г. производство по делу возобновлено.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик, явку представителя не обеспечил, в отзыве, письменных объяснениях просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, индивидуальным предпринимателем ФИО2 (далее – ответчик) на территории города Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан по адресу: <...>, остановка «Хлебокомбинат», размещен нестационарный торговый объект (далее - НТО).

Ответчиком документы разрешающие размещение нестационарного торгового объекта не оформлены.

Решением Совета муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от 05.06.2020№ 540 утверждено Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (далее - Положение).

Согласно разделу 4 Положения, право на размещение нестационарного торгового объекта приобретается по результатам конкурса, за исключением случаев:

- на время действия переходного периода с хозяйствующим субъектом, осуществляющим розничную торговлю или предоставлением услуг с использованием НТО, имевшими в соответствии с Земельным кодексом РФ действующий договор аренды земельного участка по состоянию на 01 марта 2015 года на территории муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, на срок и месте, предусмотренный Схемой размещения НТО;

- при отсутствии нарушений условий договора, желании хозяйствующего субъекта продолжать деятельность по истечении сроков разрешенного размещения НТО, при обращении субъекта в Администрацию за 60 календарных дней до окончания срока действия ранее заключенного договора на основании письменного заявления;

- при предоставлении компенсационного места;

Договор аренды по состоянию на 01.03.2015 года с ответчиком не заключался, с заявлением о заключении договора на размещение НТО ответчик не обращался.

Согласно п.7.1 раздела 7 Положения нестационарного торгового объекта, размещенные с нарушением требований настоящего Положения, являются незаконными и подлежат демонтажу.

В соответствии с п. 7.2 Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории муниципального района Бирский район Республики Башкортостан нестационарный торговый объект подлежит демонтажу субъектом торговли в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты окончания срока действия договора.

В соответствии с п. 7.3 Положения при неисполнении собственниками НТО обязанности по своевременному их демонтажу, объекты считаются самовольно установленными, а места их размещения подлежат освобождению в соответствии с действующим законодательством в судебном порядке.

Согласно п. 7.5 Положения демонтаж и освобождение земельных участков производятся собственниками нестационарного торгового объекта в добровольном порядке за счет собственных средств. В случае невыполнения собственником НТО демонтажа в указанный в Уведомлении срок Администрация обращается в суд.

Администрацией муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (далее - Администрация, Истец) ответчику направлено уведомление о демонтаже нестационарного торгового объекта от15.04.2020 №2091.

В свою очередь ответчик нестационарный торговый объект не демонтировал, место под нестационарным торговым объектом не освободил, что подтверждается актом осмотра от 18.01.2021.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения, нарушенное право на земельный участок, подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Согласно требованиям ч. 4 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено следующее, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, установлено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением права.

Согласно статье 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В силу указанных норм права иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 381-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Согласно п. 3 вышеуказанного Закона схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772.

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил включения нестационарных торговых объектов включение объектов в схему размещения осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества.

Поскольку полномочия по утверждению схемы размещения нестационарных торговых объектов, полномочия по осуществлению муниципального контроля возложены на органы местного самоуправления, требования о сносе нестационарных торговых объектов, размещенных в нарушение утвержденной схемы, входит в компетенцию органов местного самоуправления, следовательно, не относится к полномочиям Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в части распоряжения земельными участками, собственность на которые не разграничена.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о торговле правовое регулирование отношений в области торговой деятельности осуществляется ГК РФ, Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования торговой деятельности осуществляют полномочия по реализации государственной политики в области торговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации; разработке и принятию законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования торговой деятельности; разработке и реализации мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 6 Закона о торговле).

Необходимость достижения в каждом конкретном случае при утверждении (изменении) схемы размещения нестационарных торговых объектов баланса интересов местного сообщества в целом и соответствующих хозяйствующих субъектов с учетом особенностей конкретного муниципального образования, а потому органы местного самоуправления не лишены возможности, действуя в пределах своих полномочий, решать вопросы размещения торговых объектов, принимая во внимание их нестационарный характер, в целях создания условий для наилучшего удовлетворения потребностей населения в получении необходимых товаров, работ и услуг по месту жительства и без ущерба для стабильного ведения предпринимательства, с тем чтобы даже в случае необходимости при изменении места ведения бизнеса сам бизнес сохранялся (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2015 № 225-О).

Приказом Минпромторга России от 25.12.2014 № 2733 «Об утверждении Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2015 - 2016 годы и период до 2020 года» предусмотрено, что при отсутствии системных нарушений правил торговли и желании хозяйствующего субъекта продолжать торговую деятельность по истечении сроков разрешенного размещения нестационарного торгового объекта необходимо обеспечивать продление договоров (иных разрешительных документов) без проведения конкурентных процедур.

При градостроительной необходимости освобождения места размещения нестационарного торгового объекта следует обеспечивать предоставление хозяйствующему субъекту альтернативных равноценных компенсационных мест, реализуя принцип «меняется место – сохраняется бизнес» (пункт 3.2.2).

Согласно частям 1, 3 статьи 10 Закона о торговле размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

С 1 марта 2015 года главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации закреплены положения, касающиеся размещения нестационарных торговых объектах на условиях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

Из анализа приведенных законоположений в их системном единстве следует, что в главе V.6 ЗК РФ установлено особое правовое регулирование использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частности, при размещении на них нестационарных торговых объектов: такое размещение может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов (пункт 6 части 1 статьи 39.33 ЗК РФ).

Однако приведенное правовое регулирование не означает, что реализация права на размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется лишь на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов, исключая при этом оформление в установленном законом порядке права пользования земельным участком.

Схема размещения нестационарных торговых объектов не содержит информации о конкретных нестационарных торговых объектах или субъектах хозяйственной деятельности и не закрепляет права конкретных субъектов на места, указанные в этой схеме.

Таким образом, схема определяет потенциальную возможность размещения нестационарного торгового объекта в каком-либо месте, однако не предусматривает, что такой объект в названном месте должен быть размещен именно указанным конкретным индивидуальным предпринимателем или обществом.

В соответствии со статьей 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления или договора.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом пунктом 2 статьи 39.33 ЗК РФ установлено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков осуществляется на основании разрешения уполномоченного органа, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 6 пункта 1 данной статьи, частности в случае размещения нестационарных торговых объектов.

Таким образом, учитывая законодательно установленную возможность выбора порядка пользования земельными участками для размещения нестационарных торговых объектов: как с предоставлением земельного участка, так и без такого предоставления, права субъектов, осуществляющих деятельность в нестационарных торговых объектах, на использование земель в соответствии с правилами, установленными главой V.6 ЗК РФ, должны быть оформлены посредством заключения либо договора аренды, либо договора на размещение конкретного нестационарного торгового объекта.

Данный правовой подход к регулированию вопроса реализации права на размещение нестационарного торгового объекта отражен, в частности, в апелляционном определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2017 № 80-АПГ17-12, определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.09.2020 № 302-ЭС20-11055, постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25.06.2020 по делу № А10-1295/2019, постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа по делу № А19-10437/2017.

Ответчик в отзыве исковые требования не признал, пояснив, что разрешение на установку НТО были получены первым собственником, а ответчик ФИО2 является его правопреемником со всеми вытекающими последствиями. Наличие договора аренды на земельный участок, подтверждает то, что разрешительные документы имелись.

К отзыву ответчиком приложены следующие документы:

1. Договор от 22.01.2010г., заключенный между ФИО5 и ФИО6, согласно которого ФИО5 принадлежит торговый киоск, совмещенный с автобусной остановкой по адресу: <...>. Стороны предполагают заключить договор купли-продажи торгового киоска в срок до 01.03.2010г. Сумма будущей сделки составляет 280 000 руб. В договоре стороны договорились, что ФИО5 не имеет возможности продать вышеуказанный торговый киоск, поскольку право собственности на него на данный момент не зарегистрировано, передача объекта незавершённого строительства будет произведена до 01 марта 2010г. Акт передачи будет составлен в день передачи имущества (л.д. 111 т.1)

22.01.2010г. сторонами подписан акт приема-передачи денежных средств.

2. Договор аренды №101-11-47 зем земельного участка от 20.04.2011г., заключенный между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Бирскому району и городу Бирску (Арендодатель) и ФИО6 (Арендатор), в соответствии с которым Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым №02:64:010403:312, находящийся по адресу: <...> (район «Хлебокомбината»), для размещения и обслуживания торгового павильона, в границах, указанных на карте, общей площадью 12 кв.м. (л.д. 115-116 т.1).

20.04.2011г. сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка.

3. Решением Бирского районного суда от 17.12.2013г. по делу №2-1319/13 Главу администрации МР Бирский район Республики Башкортостан обязали внести изменение в постановление главы администрации МР Бирский район от 04.02.2011г. №299, в п. 1.1 договора аренды №101-11-47 зем от 20.04.2011г. указав новый кадастровый номер земельного участка 02:64:010403:656.

4. Постановлением Администрации МР Бирский район №492 от 25.02.2014г. внесены изменения в п.1 постановления главы администрации МР Бирский район от 04.02.2011г. №299 заменив кадастровый номер земельного участка с 02:64:010403:312 на 02:64:010403:656, а также постановлено о заключении с ФИО6 дополнительного соглашения к договору аренды №101-11-47 зем от 20.04.2011г.

5. 18.03.2014г. между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Бирскому району и городу Бирску (Арендодатель) и ФИО6 (Арендатор) заключено дополнительное соглашение, согласно которого заменен кадастровый номер земельного участка с 02:64:010403:312 на 02:64:010403:656.

6. 14.10.2015г. между ФИО6 (продавец) и ФИО4 (покупатель) заключен договор купли-продажи, согласно которому Продавец продал, а Покупатель купил торговый павильон, общей площадью 12 кв.м., предназначенный для продаж товаров повседневного обихода гражданам, находящийся по адресу: <...>, район «Хлебокомбинат». Торговый павильон расположен на земельном участке с кадастровым номером 02:64:010403:312 (л.д. 133 т.1).

14.10.2015г. сторонами подписан акт приема-передачи торгового павильона.

7. 19.10.2015г. между ФИО6 (Арендатор) и ФИО4 (Новый арендатор) заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка №101-11-47 зем от 20.04.2011г., в соответствии с которым Арендатор передает с уведомлением Арендодателя, а Новый арендатор принимает все права и обязанности Арендатора по договору аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка №101-11-47 зем от 20.04.2011г., сроком на 5 лет (л.д. 119 т.1).

8. 14.01.2016г. между ФИО4 (Продавец) и ФИО2 (Покупатель) был заключен договор купли-продажи имущества (нежилого здания), согласно которомув Продавец обязуется передать в собственность Покупателю имущество – нежилое помещение, площадью 11 кв.м., количество этажей: 1, расположенное по адресу: <...>, район «Хлебокомбинат», а Покупатель обязуется принять это имущество и уплатить денежную сумму, указанную в п.2 настоящего договора (л.д. 126)

14.01.2016г. сторонами подписан акт приема-передачи имущества и получении денежных средств.

9. 15.09.2017г. Решением Уфимского третейского суда по делу №Т-47-1-0063/2017 договор купли-продажи имущества (нежилого здания) от 14.01.2016г. признан заключенным. За ФИО2 признано право собственности на нежилое здание, общей площадью 11 кв.м., расположенное по адресу: <...>, район «Хлебокомбинат» (л.д. 134-135 т.1)

Однако, сведения о зарегистрированном праве собственности на нежилое здание, общей площадью 11 кв.м., расположенного по адресу: <...>, район «Хлебокомбинат» в выписку из ЕГРН не внесены. Документы, подтверждающие регистрацию права собственности, также не представлены.

10. Заявление на участие в конкурсе от 17.12.2019г. на право размещения нестационарного объекта торговли на территории МР Бирский район Республики Башкортостан. Адрес объекта: <...>, район «Хлебокомбинат» (л.д. 136 т.1).

11. Заявление ФИО2 от 29.01.2021г. о рассмотрении продления договора на право размещение НТО, 12 кв.м., расположенного по адресу: <...>, район «Хлебокомбинат» (л.д. 139 т.1).

12. Ответ Администрации исх№808 от 15.02.2021г. согласно которого Администрация сообщает, что договор на право размещения НТО на территории муниципального района Бирский район Республики Башкортостан по адресу: <...>, район «Хлебокомбинат» с ФИО2 ранее не заключался, заявление на заключение договора не подавалось, заключение договора без конкурсных процедур законодательством не предусмотрено. Ранее ФИО2 направлялось уведомление о демонтаже НТО по адресу: <...>, район «Хлебокомбинат», обязательство по котоому не исполнено (л.д. 140 т.1).

Ответчиком документы разрешающие размещение НТО не представлены.

Место для размещения НТО по адресу: РБ, <...>, остановка «Хлебокомбинат» включено в Схему размещения нестационарных торговых объектов (киосков, павильонов), объектов по оказанию услуг на территории муниципального района Бирский район Республики Башкортостан на 2018-2032 годы, утвержденную постановлением администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от 11.02.2020 №115 (с изменениями от 23.06.2020 №608, от 07.10.2020 №1078) (далее - Схема размещения НТО), порядковый номер 2.

Однако включение места в Схему размещения НТО при отсутствии соответствующего договора не свидетельствует о наличии у ответчика права на размещение НТО.

Ответчику было направлено уведомление о демонтаже нестационарного торгового объекта от 15.04.2020 № 2091.

При рассмотрении дела представителем истца заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы в целях установления является ли нестационарный объект объектом капитального строительства.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.11.2021г. назначена судебная экспертиза. Производство экспертизы поручено судебному строительному эксперту ИП ФИО7 (ОГРНИП 314028000088262).

Судом на разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1) Является ли нестационарный торговый объект (остановочный комплекс) площадью 12 кв.м., по адресу: <...> остановка «Хлебокомбинат» объектом капитального строительства?

2) Если не является объектом капитального строительства, то возможно ли перемещение нестационарного торгового объекта (остановочный комплекс) площадью 12 кв.м., по адресу: <...> остановка «Хлебокомбинат» без несоразмерного ущерба его назначению?

20.12.2021г. в суд поступило заключение эксперта, согласно которого экспертом сделаны выводы.

По первому вопросу: Нестационарный торговый объект (остановочный комплекс) площадью 12 кв.м., по адресу: Республика Башкортостан, г. Бирок, ум. Интернациональная, д. 100 остановка «Хлебокомбинат» не является объектом капитального строительства, поскольку не имеется прочной связи между надземным сооружением и фундаментом, то есть не имеется прочной связи объекта спора с землей.

По второму вопросу: Перемещение нестационарного торгового объекта (остановочный комплекс) площадью 12 кв.м. по адресу: <...> остановка «Хлебокомбинат» невозможно без несоразмерного ущерба его назначению по следующим причинам:

- фундамент из монолитного бетона подлежит разбивке отбойными молотками;

- металлический каркас, выполненный на сварке, подлежит резке автогеном или отрезной машинкой (болгаркой).

Истец и ответчик не оспаривают выводы экспертизы.

Экспертное заключение судом исследовано в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Указанное заключение соответствует требованиям ст. 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является ясным и полным, сомнений в обоснованности выводов эксперта не имеется. Эксперт предупрежден о даче заведомо ложного заключения, о чем имеется отметка на заключении.

Заключение эксперта соответствует требованиям статей 67, 68, 82, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отвечает признакам ясности и полноты.

Решением Совета муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от 05.06.2020 № 540 утверждено Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (далее - Положение).

В силу п. 1.1. Положения право на размещение НТО приобретается по результатам Конкурса, за исключением случаев, установленных п. 4.2. настоящего положения.

Согласно п. 4.2. Положения договор на право размещения НТО Без проведения конкурса по начальной (минимальной ) цене заключается:

1.на время действия переходного периода с хозяйствующим субъектом, осуществляющим розничную торговлю или предоставление услуг с использованием НТО, имевшим в соответствии с Земельным Кодексом РФ действующий договор аренды земельного участка по состоянию на 1 марта 2015г. на территории муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, на срок и месте, предусмотренным Схемой размещения НТО;

2.при отсутствии нарушений условий договора, желании хозяйствующего субъекта продолжить деятельность по истечении сроков разрешенного размещения НТО, при обращении Субъекта в Администрацию за 60 календарных дней до окончания срока действия ранее заключенного договора на основании письменного заявления;

3.при предоставлении компенсационного места.

В случае ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом Договора, указанного в абзаце втором настоящего пункта, договор на право размещения НТО заключается по результатам конкурса. Ненадлежащим исполнением обязательств по ранее заключенному договору аренды земельного участка на размещение НТО является невнесение арендной платы за земельный участок, на котором установлен НТО более шести месяца (два платежных периода).

Договор аренды по состоянию на 1 марта 2015 года с ответчиком не заключался, с заявлением о заключении договора на размещение НТО ответчик не обращался.

Согласно п. 7.1 раздела 7 Положения нестационарного торгового объекта, размещенные с нарушением требований настоящего Положения, являются незаконными и подлежат демонтажу.

В соответствии с п. 7.2 Положения нестационарного торгового объекта подлежит демонтажу субъектом торговли в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты окончания срока действия договора.

В соответствии с п. 7.3 Положения при неисполнении собственниками НТО обязанности по своевременному их демонтажу, объекты считаются самовольно установленными, а места их размещения подлежат освобождению в соответствии с действующим законодательством в судебном порядке.

Согласно п. 7.5 Положения демонтаж и освобождение земельных участков производятся собственниками нестационарного торгового объекта в добровольном порядке за счет собственных средств. В случае невыполнения собственником нестационарного торгового объекта демонтажа в указанный в Уведомлении срок Администрация обращается в суд.

В свою очередь ответчик нестационарного торгового объекта не демонтировал, место под нестационарного торгового объекта не освободил, что подтверждается актом о проведении проверки по устранению нарушений в части выявления незаконно размещенного размещения нестационарных торговых объектов от 18.01.2021 г.

Ответчик не представил доказательства обращения в установленные Положением сроки с заявлением о заключении договора (письменное заявление), указанное поведение свидетельствует о злоупотреблении ответчиком процессуальными правами; неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет для этих лиц предусмотренные указанным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации неблагоприятные последствия.

В материалах дела имеется представленное истцом уведомление о демонтаже нестационарного торгового объекта, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на использование земельного участка, а также договора на право размещения нестационарного торгового объекта. В случае невыполнения ответчиком требования о демонтаже неправомерно размещенного нестационарного торгового объекта в течение 10 дней со дня получения уведомления, демонтаж нестационарного торгового объекта будет произведен в принудительном порядке (л.д. 12 т.1).

Уведомление о демонтаже нестационарного торгового объекта последним оставлено без удовлетворения.

Актом осмотра от 21.05.2021 установлено, что по настоящее время нестационарный торговый объект (остановочный комплекс), площадью 12 кв.м., расположенный по адресу: РБ, <...> остановка «Хлебокомбинат» не имеет фундаментной основы с земельным участком, имеет каркасную основу, обшит сэндвич-панелями, соответствует требованиям и критериям, предъявляемым к нестационарным торговым объектам (л.д. 173 т.1).

Доказательства обратного на дату вынесения резолютивной части решения стороны в материалы дела не предоставили.

Проанализировав положения подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33, пункта 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в их системном единстве, суд считает необходимым отметить, что у ответчика отсутствуют основания для размещения киоска в связи с его включением в схему размещения нестационарных торговых объектов, поскольку схема определяет потенциальную возможность размещения нестационарного торгового объекта в каком-либо месте, однако не свидетельствует о наличии прав Индивидуального предпринимателя на использование земельного участка.

Ответчик не предпринимал надлежащих и достаточных действий для легализации и установлению правомочий пользования спорным участком.

Таким образом, в отсутствие действующего договора аренды земельного участка либо договора на размещение нестационарного торгового объекта у Индивидуального предпринимателя не имеется оснований занимать публичный земельный участок, поэтому он должен освободить его путем демонтажа торгового павильона и возвратить администрации.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств освобождения спорного земельного участка не представил.

Таким образом, исковые требования законны, обоснованы, подтверждены материалами дела и подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом характеристик данных экспертом в судебном заключении экспертизы (фундамент из монолитного бетона подлежит разбивке отбойными молотками; металлический каркас, выполненный на сварке, подлежит резке автогеном или отрезной машинкой (болгаркой)) судом предоставлен срок для демонтажа нестационарного торгового объекта (остановочный комплекс) в 15 календарных дней со дня вступления решения в законную силу.

Поскольку при подаче иска государственная пошлина не была уплачена ввиду освобождения истца от уплаты государственной пошлины, в соответствии с ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 4 ч. 1 ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 308072117100031) демонтировать за свой счёт:

нестационарный торговый объект (остановочный комплекс) площадью 12 кв.м., расположенный по адресу: <...> остановка «Хлебокомбинат»по адресу: РБ, <...>, остановка "Хлебокомбинат" на земельном участке с кадастровым номером 02:64-010403:656 в течение 15-ти календарных дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 308072117100031) 6000 руб. сумму государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья Е.Г. Воронкова