Решение от 16 ноября 2021 г. по делу № А42-7667/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Академика Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183038, http://murmansk.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А42-7667/2021
город Мурманск
16 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 16 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Зыкиной Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Головиной Ю.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Рыболовецкая компания Атлантика» (183032, г.Мурманск, ул.Марата, д.26; ИНН 5190919261, ОГРН 1105190006888)

к Федеральному государственному казенному учреждению «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Западному Арктическому району» (183038, г.Мурманск, пр-д Северный, д.5; почтовый адрес: 183038, г.Мурманск, ул.Софьи Перовской, д.13а; ИНН 5190046521, ОГРН 1155190003759)

об оспаривании постановления от 18.08.2021 №18900009760210019570,

при участии представителей:

от заявителя – Крутиковой Н.П. – по доверенности от 14.10.2021;

от административного органа - не явился, извещен;



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Рыболовецкая компания Атлантика» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Западному Арктическому району» (далее – ответчик, Управление) от 18.08.2021 №18900009760210019570 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Рыболовецкая компания Атлантика» к административной ответственности по статье 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в сумме 200 000 руб.

В обоснование требований заявитель указал на неустановление обстоятельств места и времени совершения административного правонарушения, недоказанност времени и места совершения нарушения, наличие крайней необходимости, возможности применения малозначительности.

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении, также заявил о двойном привлечении к ответственности за одно и то же правонарушение.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в суд своего представителя для участия в судебном заседании не направил, отзыв не представил, пояснений относительно заявленного довода о двойном привлечении к административной ответственности, не направил.

С учетом мнения представителя заявителя, обстоятельств дела и в соответствии со статьями 156, 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Как следует из материалов дела, в результате мониторинга рыболовства выявлены признаки нарушения законодательства в области защиты государственной границы Российской Федерации, допущенные капитаном судна МК0512 «Алликсааре», выразившиеся в пересечениях судном линии внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации на вход и выход без предварительного уведомления пограничного органа.

Установив, что Общество посредством судна МК0512 «Алликсааре», при осуществлении прибрежного рыболовства нарушило требования пунктов 2 и 9 Порядка прохождения контрольных пунктов (точек), выразившееся в осуществлении входа судна в ИЭЗ Российской Федерации 18.06.2021 в 19 часов 28 минут (мск) в координатах 70°10?39?? СШ 31°43?08?? ВД, государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Пограничного управления в отношении заявителя 10.08.2021 составлен протокол об административном правонарушении №18900009760210019570, предусмотренном статьей 18.6 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, старшим государственным инспектором по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Пограничного управления вынесено постановление от 18.08.2021 №18900009760210019570 о привлечении к административном ответственности по статье 18.6 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 200 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с требованиями о признании его незаконным и отмене.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Административная ответственность за нарушение судами рыбопромыслового флота порядка прохождения установленных контрольных пунктов (точек) при пересечении внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации -установлена статьей 18.6 КоАП РФ.

Вместе с тем согласно части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Из приведенных норм КоАП РФ следует, что наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, постановлением старшего государственного инспектора по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Пограничного управления вынесено постановление от 18.08.2021 №18900009760210019554 о привлечении к административном ответственности по статье 18.6 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 200 000 руб.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужил тот факт, что Общество посредством судна МК0512 «Алликсааре», при осуществлении прибрежного рыболовства нарушило требования пунктов 2 и 9 Порядка прохождения контрольных пунктов (точек), выразившееся в осуществлении входа судна в ИЭЗ Российской Федерации 18.06.2021 в 19 часов 28 минут (мск) в координатах 70°10?39?? СШ 31°43?08?? ВД.

Таким образом, административным органом по одному и тому же событию административного правонарушения вынесено два идентичных постановления о привлечении к административной ответственности. При этом оспариваемое в настоящем деле постановление от 18.08.2021 №18900009760210019570 вынесено после постановления от 18.08.2021 №18900009760210019554, при этом оба постановления приняты одним и тем же должностным лицом.

Из приведенных норм следует, что наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В ходе судебного разбирательства представителю административного органа предлагалось представить объяснения по данному факту, однако на момент рассмотрения дела таковых в суд не поступило.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что поскольку по одному и тому же факту совершения противоправных действий Общество уже привлекалось к административной ответственности, повторное привлечение к административной ответственности, предусмотренной статьей 18.6 КоАП РФ в данном случае является незаконным.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

признать незаконным и отменить полностью постановление Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Западному Арктическому району» от 18.08.2021 №18900009760210019570 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Рыболовецкая компания Атлантика» к административной ответственности по статье 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 200 000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области.

Судья Е.А. Зыкина