Решение от 5 февраля 2024 г. по делу № А27-22381/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Дело № А27-22381/2022



РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации



5 февраля 2024 г. г. Кемерово


Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 5 февраля 2024 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе

судьи Изотовой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании при участии:

от истца по доверенности от 27.12.2023 № 24 ФИО2,

от ответчика по доверенности от 20.06.2023 № 98 ФИО3,

дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Разрез Бунгурский», город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Сибэнергоуголь», Кемеровская область – Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>) о понуждении к заключению договоров,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Министерство угольной промышленности Кузбасса, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>);

- открытое акционерное общество «Российские железные дороги», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала Западно-Сибирская железная дорога;

- акционерное общество «Газпромбанк», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>);

- Управление федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>);

- Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>);

- временный управляющий ООО «Разрез Бунгурский» ФИО4 (ИНН <***>);

- Публичное акционерное общество «Сбербанк России» (ПАО Сбербанк);

- Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка (ОГРН <***>);

- Инспекция государственного строительного надзора Кузбасса, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Разрез Бунгурский» (далее истец, ООО «Разрез Бунгурский») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском об обязании общества с ограниченной ответственностью «Сибэнергоуголь» (далее ответчик, ООО «Сибэнергоуголь») направить в адрес ООО «Разрез Бунгурский» в срок не позднее пяти рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу подписанные проекты договоров: аренды железнодорожного пути необщего пользования № 9, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, Куйбышевский район, по ул. Ливинской; на подачу и уборку вагонов локомотивом ООО «Сибэнергоуголь» со станции Новокузнецк-Сортировочный Западно-Сибирской железной дороги до места погрузки, выгрузки и обратно.

В обоснование иска истец указывает, что ООО «Разрез Бунгурский» на основании лицензии на пользование недрами КЕМ № 01652 ТЭ, ведет работы по добыче на участке «Бунгуро-Листвянский 4 и Михайловский» Бунгуро-Листвянского каменноугольного месторождения в Кемеровской области и имеет возможность отгружать продукцию до 450 тыс.тн. угля в год. Основным видом деятельности ООО «Разрез Бунгурский» является добыча угля, каких - либо других видов деятельности обществом не осуществляется, единственный источник дохода - продажа угольной продукции. В собственности ООО «Разрез Бунгурский» с 2016 года находится дробильно-сортировочный комплекс с погрузкой угля, состоящий из 24 объектов, в том числе ж/д весы на пути № 9 ст. ФИО7, кадастровый (или условный) номер 42:30:0228027:94, расположенный на земельном участке общей площадью 18 803 кв. м., находящимся по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, Куйбышевский район, ул. Ливинская. ООО «Сибэнергоуголь» на праве собственности принадлежат железнодорожные пути необщего пользования, в том числе путь № 9. Использование принадлежащих ООО «Разрез Бунгурский» ж/д весов возможно только при использовании железнодорожного пути. Поскольку в собственности ООО «Сибэнергоуголь» находится железнодорожный путь необщего пользования, использование которого необходимо ООО «Разрез Бунгурский», заявитель неоднократно обращался в ООО «Сибэнергоуголь»,Новокузнецкий Центр организации работы железнодорожных станций, Кузбасскоетерриториальное управление Западно-Сибирской ж/д филиала ОАО РЖД, ж/д станции «Новокузнецк-Сортировочный» для содействия в решении вопроса по организации железнодорожных перевозок и заключении договора на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования № 9. ООО «Сибэнергоуголь» в заключении договора отказывает, ссылаясь на устоявшуюся технологию работы и по причине использования пути № 9 в качестве выставочного пути для накопления части маршрута груженых вагонов (исх. 20-1688 от 09.12.2020). В связи с тем, что общество «Разрез Бунгурский» имеет возможность использовать по назначению принадлежащее ему на праве собственности имущество только через находящийся в собственности общества «Сибэнергоуголь» железнодорожный путь, заключение договора на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования между ООО «Сибэнергоуголь» и ООО «Разрез Бунгурский» является обязательным. Отказ от заключения договора свидетельствует о недобросовестной конкуренции, в результате чего причиняются убытки ООО «Разрез Бунгурский». ООО «Разрез Бунгурский» испытывает острую необходимость в сбыте угля, сложившаяся экономическая ситуация в стране привела к возникновению у ООО «Разрез Бунгурский» задолженности по уплате налогов и других обязательных платежей в бюджет, задолженности по заработной плате перед работниками, задолженности перед контрагентами, что в итоге может привести к банкротству и увольнению большого количества рабочих, соответственно заключение договора аренды железнодорожного пути № 9 ст. ФИО7 является необходимым и позволит осуществлять отгрузку угля со станции Новокузнецк-Сортировочный. Обеспечение отгрузок угля с указанного пункта, ежемесячно в объеме от 15 000 тндо 40 000 тн по ЖД путям, находящимся в собственности ООО «Сибэнергоуголь»,позволит ООО «Разрез Бунгурсий» сохранить рабочие места и стабилизироватьэкономическую ситуацию и социальную направленность. Письма и заявки, адресованные ООО «Сибэнергоуголь», ОАО «Российские железные дороги», Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области к положительному результату не приводят. Кроме того, из ответа Кемеровского УФАС России от 01.06.2021 следует, что проверка в отношении ООО «Сибэнергоуголь» проведена формально, так в ответе указано, что по сведениям, предоставленным ОАО «РЖД», обращения по увеличениюобъемов погрузки угля, а также о включении ООО «Разрез Бунгурский» в числоконтрагентов со стороны ООО «Сибэнергоуголь» в адрес ОАО «РЖД» не поступали. Т.е. лимит пропускной способности исчерпан полностью, но ООО «Разрез Бунгурский» в этотлимит никак не включен. Данный факт свидетельствует о бездействии и о недобросовестной конкуренции со стороны ООО «Сибэнергоуголь».

В качестве правового обоснования иска истец ссылается на нормы статей 8, 307, 420, 421, 426, 445 и 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», статьи 60 и 64 Устава железнодорожного транспорта.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета иска судом привлечены: Министерство угольной промышленности Кузбасса, открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала Западно-Сибирская железная дорога, акционерное общество «Газпромбанк», Управление федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу, временный управляющий ООО «Разрез Бунгурский» ФИО4, Публичное акционерное общество «Сбербанк России» (ПАО Сбербанк), Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка, Инспекция государственного строительного надзора Кузбасса.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных отзывах.

Третьи лица в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся лиц (статья 156 АПК РФ).

Согласно отзыву ответчика, ООО «Сибэнергоуголь» на праве собственности принадлежит железнодорожный путь необщего пользования общей протяженностью 25763 м с кадастровым номером 42:30:0000000:2140. Согласно п. 3 договора № 90/Н на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования ООО «Сибэнергоуголь», примыкающего к станции Новокузнецк-Сортировочный Западно-Сибирской железной дороги от 04.06.2021 (далее по тексту - договор № 90/Н), заключенного с Открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» (далее по тексту - ОАО «РЖД») развернутая длина железнодорожного пути необщего пользования составляет 26862,55 метра: из них принадлежащая Владельцу 25762,9 метра, принадлежащая контрагентам 1099,65 метра. В п. 1.1 Технического паспорта указаны примыкания других железнодорожных путей к железнодорожным путям ООО «Сибэнергоуголь»: ООО «Разрез «Бунгурский-Северный», 8 путь, стрелка № 17а (ветвевладелец); ООО «ЭнергоТранзит», 7 путь, стрелка № 9 (ветвевладелец) в настоящее время ООО «СибЭнерго»; ИП ФИО5, 13 путь, стрелка № 7 (ОАО «РЖД»). ООО «Разрез Бунгурский« в данном списке отсутствует, что свидетельствует о том, что Истец не располагает своими железнодорожными путями, которые примыкали бы к железнодорожному пути ООО Сибэнергоуголь».

Контрагентами ООО «Сибэнергоуголь» по договорам подачи-уборки вагоновявляются: Общество с ограниченной ответственностью «Разрез «Бунгурский-Северный» (далее - ООО «Разрез «Бунгурский-Северный»); Общество с ограниченной ответственностью «СибЭнерго» (далее - ООО «СибЭнерго»); Общество с ограниченной ответственностью «МелТЭК».

В соответствии со ст. 63 Устава железнодорожного транспорта РФ подача, уборка вагонов локомотивом, принадлежащим перевозчику или владельцу железнодорожных путей необщего пользования, на не принадлежащих им железнодорожных путях необщего пользования осуществляются с согласия владельца этих путей на условиях договоров, заключенных в соответствии с Уставом железнодорожного транспорта РФ.

Владелец железнодорожных путей необщего пользования вправе отказать в осуществлении подачи, уборки вагонов на принадлежащих ему железнодорожных путях в случае обоснованного отсутствия технических и технологических возможностей. В соответствии с Технологией работы железнодорожной станции ФИО7 пути необщего пользования ООО «Сибэнергоуголь», поступающие со станции ФИО6 на станцию ФИО7 порожние вагоны в поездах принимаются на один из трех приемоотправочных путей № № 3, 4, 6 вместимостью 35 вагонов, путь № 2 используется для обгона локомотивов, также по нему осуществляется подача порожних вагонов на пути погрузки №№ 11, 14, 20 и вывод загруженных вагонов с этих же путей. Загруженные вагоны, оформление которых предстоит одиночными или групповыми отправками формируются на тех же приемоотправочных путях №№ 3, 4, 6 до максимальной длины 35 вагонов, исходя из вместимости пути. Загруженные вагоны, оформление которых предстоит маршрутными отправками, обязательным условием которых является формирование поезда унифицированного веса (6300 тонн) либо длины (67 вагонов) на территории пути необщего пользования, согласно разработанной технологии накапливаются частично на тупиковом пути № 9 и частично на приемоотправочном пути № 6 станции ФИО7. После достижения достаточного суммарного, на путях № 6 и № 9, количества вагонов, производится объединение двух групп вагонов на участке пути ограниченном стрелочными переводами № 16 и № 6. Перевозки грузов железнодорожным транспортом отправительскими маршрутами регулируются Правилами перевозок грузов отправительскими маршрутами на железнодорожном транспорте, утвержденными Приказом Министерства путей сообщения РФ № 10Ц от 29.03.1999(далее по тексту - Правила № 10Ц от 29.03.1999).

Под отправительским маршрутом в настоящих Правилах № 10Ц от 29.03.1999 понимается состав поезда, установленного веса или длины, сформированный на железнодорожном пути необщего пользования. В настоящее время ОАО «РЖД» и ООО «Сибэнергоуголь» имеет высокую, в том числе и коммерческую заинтересованность в формировании и отправке организованных отправительских маршрутов (поезд унифицированного веса и длины). В случае ООО «Сибэнергоуголь» - это либо вес брутто 6300 тонн, либо длина состава,состоящего из 67-ми вагонов, допустимое отклонение по весу в сторону увеличения 30 тонн, в сторону уменьшения 90 тонн. ООО «Сибэнергоуголь» разработана и утверждена Технология формирования отправительских маршрутов на пути необщего пользования ООО «Сибэнергоуголь» для выдачина станцию Новокузнецк-Сортировочный Западно-Сибирской железной дороги от 08.11.2017 (далее по тексту - Технология формирования отправительских маршрутов), которая согласована начальником станции Новокузнецк-Сортировочный. Погрузка, формирование и выдача на станцию Новокузнецк-Сортировочный прямых отправительских маршрутов в соответствии с планом формирования, установленного веса и длины производится на пути необщего пользования ООО «Сибэнергоуголь», примыкающего к станции Новокузнецк-Сортировочный. Выдача прямых отправительских маршрутов на станцию Новокузнецк-Сортировочный установленного веса и длины производится в полном соответствии с действующим в ОАО «РЖД» планом формирования поездов локомотивами ООО «Сибэнергоуголь».

Согласно п. 4 Технологии формирования отправительских маршрутов погрузка прямых отправительских маршрутов осуществляется грузоотправителем ООО «Сибэнергоуголь» на путях № 14 и № 20 станции ФИО7. После погрузки группы вагонов локомотивами ООО «Сибэнергоуголь» производится ихперестановка на пути № 9 и № 6 для накопления прямого отправительского маршрута. По окончании погрузки прямого отправительского маршрута на станцию Новокузнецк- Сортировочный производится его формирование в пределах длин путей № 6 и № 9 станции ФИО7. Учитывая наличие приемоотправочных путей на железнодорожных станциях ФИО6 и ФИО7, вместимость которых не позволяет расположить в пределах полезной длины состав из67-ми вагонов, единственной возможностью формирования отправительского маршрута – это последовательно расположенные пути № 6 и № 9 на станции ФИО7.

Формирование отправительских маршрутов, на каких-либо других путях станции не представляется возможным, например, с использованием съезда, ограниченного стрелочными пепеводами № 18 и № 8, т.к. по указанному съезду производится обслуживание грузовых фронтов нэтйутях № 11 и № 20. Накопление двух групп на приемоотправочных путях с последующим объединением в нечетной горловине станции невозможно, по причине нахождения в указанной^орловине железнодорожного переезда, по которому осуществляется проезд (без дублирующих объездов) личного транспорта к частным строениям, в том числе карет скорой помощи и пожарных машин.

Учитывая требования указанных норм, организация работы железнодорожного пути необщего пользования ООО «Сибэнергоуголь» возможна при условии сохранения общего объема погрузки угля не выше уровня 3,6 млн. тонн в год, что подтверждается Техническими условиями на развитие железнодорожного пути необщего пользования ООО «Сибэнергоуголь» и железнодорожной станции Новокузнецк-Сортировочный Западно-Сибирской железной дороги, выданными ОАО «РЖД» в адрес ООО «Сибэнергоуголь» № 6788/3-Сиб от 23.06.2017.

Согласно Протоколу № 41-К от 02.12.2022 технического совещания по рассмотрению плана развития горных работ ООО «Сибэнергоуголь», участок недр «Ананьинский Западный», участок €недр «Бунгурский Южный», участок недр «Бунгурский Южный 2», участок недр «Ананьинский» на 2023 год план добычи составляет 2100 тыс. тонн, объем погрузки контрагента ООО «Разрез«Бунгурский-Северный» в 2023 году на основании Приложения № 4, являющегося неотъемлемой частью договора № 85 на подачу и уборку вагонов от 15.03.2011 составляет 1610 тыс. тонн.

ООО «Сибэнергоуголь» не имеет технической и технологической возможности исключения пути № 9 из перевозочного процесса для передачи пути № 9 под организацию погрузочного места ООО «Разрез Бунгурский» на основании договора аренды, т.к. формирование отправительских маршрутов на каких либо других путях станции не представляется возможным.

Таким образом, путь № 9 используется только в соответствии со своей специализацией согласно Технологии формирования отправительских маршрутов и не используется как погрузочный.

Истец неоднократно обращался к Ответчику с письмами о заключении договоров аренды железнодорожного пути № 9, подачи-уборки вагонов, оказания услуг по организации перевозок в связи с приобретением в 2016 году дробильно-сортировочного комплекса. Ответчик в адрес ООО Разрез Бунгурский» направлял ответы (№ 07-2214 от 05.12.2017, № 20-1688 от 09.12.2020) в которых указано: «в связи с изменением технологии работы, увязанным с накоплением составов груженых вагонов на путях ст. ФИО7 до маршрута длинойо7 вагонов, заключение отраженных в обращении договоров не представляется возможным, ввиду использования пути № 9 в качестве выставочного пути для накопления части маршрута груженых вагонов, варианты накопления указанных вагонов на каких-либо других путях, в настоящий момент технически не возможны».

Также в 2019 году Ответчиком был предоставлен ответ № 19-332 от 04.03.2019, в котором говорится, что услуги по транспортировке грузов оказываются только одному контрагенту ООО «Разрез «Бунгурский-Северный». Лимит по провозной способности составляет 3,6 млн. тонн в год,технологически использован полностью двумя предприятиями. Ввод в эксплуатацию еще одного контрагента потребует проведения ряда мероприятий, а именно: реконструкции углепогрузочной ст. ФИО7, строительства второго примыкания к ст. Новокузнецк-Сортировочный, строительства станции Бунгур. Реализация данных мероприятий в ближайшей перспективе непредставляется возможной.

В случае изменения технологии работы пути необщего пользования ООО«Сибэнергоуголь» в связи с увеличением объемов перевозок изменится работа железнодорожной станции примыкания ОАО «РЖД» Новокузнецк-Сортировочный, что подтверждается письмами № 9757/3-Сиб от 27.08.2018, № исх-8063/3-Сиб от 22.07.2019, направленными ОАО «РЖД» в адрес ООО «Разрез Бунгурский». Согласно данным письмам объем погрузки угля нажелезнодорожном пути необщего пользования ООО «Сибэнергоуголь» с учетом контрагентов, по итогам работы за 2018 год, составил более 500 тыс. тонн в год. Также ООО «Разрез Бунгурский» пояснялось, что для увеличения объемов погрузки необходимо обратиться к владельцу железнодорожного пути необщего пользования ООО «Сибэнергоуголь» для запроса технических условий в ОАО «РЖД» в установленном порядке с приложением соответствующих документов.

В связи с тем, что лимит пропускной способности путей необщего пользования ООО «Сибэнергоуголь» использован полностью, необходимо строительство новых железнодорожных путей необщего пользования. В соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона № 17-ФЗ «О железнодорожномтранспорте в Российской Федерации» примыкание к железнодорожным путям общего пользования строящихся, новых или восстановленных железнодорожных путей необщего пользования осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Примыкание к железнодорожным путям необщего пользования строящихся железнодорожных путей необщего пользования осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта совместно с федеральным органом исполнительной власти в области транспорта. Приказом Минтранса России от 06.08.2008 № 125 утвержден порядок примыкания к железнодорожным путям необщего пользования строящихся железнодорожных путей необщего пользования (далее - Порядок).

Настоящий Порядок определяет совокупность действий и процедуру принятия решений о возможности примыкания к железнодорожным путям необщего пользования строящихся железнодорожных путей необщего пользования. На основании п. 2 Порядка для примыкания к существующему железнодорожному пути необщего пользования (далее - существующий железнодорожный путь) владелец строящегося железнодорожного пути необщего пользования (далее - строящийся железнодорожный путь) обращается к владельцу существующего железнодорожного пути о возможности примыкания к железнодорожному пути необщего пользования. Согласно п. 3 Порядка обращение о возможности примыкания к существующему железнодорожному пути составляется в письменной форме и скрепляется печатью владельца строящегося железнодорожного пути.

В обращении указываются следующие данные о владельце строящегося железнодорожного пути: наименование, организационно-правовая форма, местонахождение - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя. К обращению владелец строящегося железнодорожного пути прилагает следующие документы: копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц; копию свидетельства о государственной регистрации владельца строящегося железнодорожного пути в качестве индивидуального предпринимателя; иные документы, обосновывающие возможность примыкания к железнодорожному пути необщего пользования. В случае изменения технологии работы железнодорожной станции Новокузнецк- Сортировочный и железнодорожного транспорта пути необщего пользования в связи с увеличением объемов перевозок и технологии работы, владелец железнодорожного пути необщего пользования имеет право направить обращение о выдаче Технических условий в ОАО «РЖД».

Распоряжением ОАО «РЖД» № 2542/Р от 03.10.2022 утверждены Правила рассмотрения обращений юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, владеющих на праве собственности или на ином праве железнодорожными путями необщего пользования, о примыкании строящихся, реконструируемых, восстановленных железнодорожных путей необщегопользования к инфраструктуре ОАО «РЖД» или о развитии существующих примыканий. Согласно п. 5 Правил ЦФТО принимает к рассмотрению обращения заявителей при наличии документов, указанных в п. 5 Правил рассмотрения обращений.

Для обращения ООО «Сибэнергоуголь» в ОАО «РЖД» для получения технических условий, необходимо предоставление ООО «Разрез Бунгурский» информации о примыкании железнодорожного пути к пути необщего пользования ООО Сибэнергоуголь», существующих и планируемых объемах перевозок грузов железнодорожным транспортом, гарантий в финансировании развития инфраструктуры железнодорожного пути с целью увеличенияпропускной способности железнодорожной станции Новокузнецк-Сортировочный. За все время обращений Истцом не было предоставлено ни одного письма о готовности к финансированию развития инфраструктуры, а также документов, необходимых ООО «Сибэнергоуголь» для обращения в ОАО «РЖД» за выдачей технических условий. ООО «Разрез Бунгурский» в адрес ООО «Сибэнергоуголь» с обращением о возможности примыкания к существующему железнодорожному пути не обращалось. В связи с отказом ООО «Сибэнергоуголь» в заключении договора аренды железнодорожного пути № 9, Истец 10.03.2021 обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее по тексту - Управление ФАС) с заявлением о наличиях в действиях ООО «Сибэнергоуголь» признаков нарушения антимонопольного законодательства. Управлением Федеральной антимонопольной службы в отношении ООО «Сибэнергоуголь» была проведена проверка с запросом пояснений и соответствующих документов. По результатам проверки Управлением ФАС было принято решение об отказе в возбуждении дела о нарушении ООО «Сибэнергоуголь» антимонопольного законодательства (письмо № 05/5441 от 01.06.2021).

Таким образом, приобретение ООО «Разрез Бунгурский» дробильно-сортировочного комплекса без наличия железнодорожных путей, примыкающих к железнодорожному пути необщего пользования ООО «Сибэнергоуголь», не является основанием для заключения договора аренды. Кроме того, при принятии решения необходимо руководствоваться положениями ст. 174 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ). В соответствии с данной статьейсудебное решение об обязании совершить определенные действия, как и всякое другое решение, должно быть исполнимым. В случае принятия решения об удовлетворении исковых требований, для ООО «Сибэнергоуголь» данное решение будет неисполнимым, поскольку отсутствует техническая и технологическая возможность заключения с ООО «Разрез Бунгурский» договоров аренды железнодорожного пути необщего пользования № 9 и на подачу-уборку вагонов.

В дополнительном отзыве на исковые требования ответчик указал, что согласно п. 2.1 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных Приказом Министерства путей сообщения России от 18.06.2003 № 26 (далее - Правила № 26 от 18.06.2003) отношения между перевозчиком и владельцем железнодорожного пути необщего пользования регулируются договором на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования.

В соответствии с п. 2.3 Правил № 26 от 18.06.2003 договоры на эксплуатациюжелезнодорожного пути необщего пользования и договоры на подачу и уборку вагонов должны учитывать технологию функционирования станции, к которой примыкает железнодорожный путь необщего пользования, и технологию функционирования железнодорожного пути необщего пользования, а в соответствующих случаях – единые технологические процессы работы железнодорожных путей необщего пользования и станции примыкания.

Пунктами 2.9, 2.10 Правил № 26 от 18.06.2003 предусмотрено, договоры на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования и договоры на подачу и уборку вагонов, заключаются с учетом данных технического паспорта железнодорожного пути необщего пользования, инструкции, плана и продольного профиля железнодорожного пути необщего пользования, а также технологии работы станции примыкания. Перед заключением договора на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования или договора на подачу и уборку вагонов перевозчик совместно с владельцем инфраструктуры, владельцем, пользователем или контрагентом железнодорожного пути необщегопользования производит обследование железнодорожного пути необщего пользования и его технической оснащенности.

Результаты обследования оформляются актом обследования железнодорожного пути необщего пользования.

Согласно п.п. 5.3, 5.4 Правил № 26 от 18.06.2003 проект единого технологического процесса разрабатывается совместной комиссией, в состав которой входят представители владельца инфраструктуры и владельца железнодорожного пути необщего пользования. Для разработки проекта единого технологического процесса (далее - ЕТП) и определения его условий комиссия производит обследование железнодорожного пути необщего пользования и его технической оснащенности. Результаты обследования оформляются актом обследования железнодорожного пути необщего пользования пути в порядке, установленном пунктом 2.10 Правил № 26 от 18.06.2003.

В соответствии с п. 5.5, 5.6 Правил № 26 от 18.06.2003 для разработки проекта ЕТП владелец железнодорожного пути необщего пользования и владелец инфраструктуры до начала работы предоставляет комиссии соответствующий пакет документов и информацию, указанные в п.п. 5.5, 5.6 Правил № 26 от 18.06.2003.

Согласно п. 5.8 Правил № 26 от 18.06.2003 разработанный и утвержденный владельцем инфраструктуры проект ЕТП направляется владельцу железнодорожного пути необщего пользования, который утверждает проект полученного ЕТП и возвращает его владельцу инфраструктуры в месячный срок.

После утверждения ЕТП владельцем инфраструктуры и владельцем железнодорожного пути необщего пользования заключается договор на эксплуатацию, в котором должны быть учтены данные технического паспорта железнодорожного пути необщего пользования, инструкции, плана и продольного профиля железнодорожного пути необщего пользования, а также утвержденной единой технологии работы станции. Перед заключением договора на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования ООО «Сибэнергоуголь», примыкающего к станции Новокузнецк-сортировочный Западно-Сибирской железной дороги № 90/н от 04.06.2021 (далее - Договор № 90/н от 04.06.2021) представителями ОАО «Российские железные дороги» совместно с представителями ООО «Сибэнергоуголь» было проведено комиссионное обследование железнодорожного пути необщего пользования и его технической оснащенности.

На основании акта обследования, ОАО «Российские железные дороги» был подготовлен проект ЕТП, который был утвержден владельцем инфраструктуры ОАО «Российские железные дороги» и владельцем железнодорожного пути необщего пользования ООО «Сибэнергоуголь», после чего был заключен договор № 90/н от 04.06.2021.

В соответствии с п. 10 Договора № 90/Н от 04.06.2021 с железнодорожного пути необщего пользования вагоны предоставляются в следующем количестве: сформированными маршрутами из груженых вагонов установленного веса или длины, в соответствии с действующим на Западно-Сибирской железной дороге планом формирования грузовых поездов.

Также формирование отправительских маршрутов учтено в разделе 3 проекта единого технологического процесса работы железнодорожного пути необщего пользования ООО «Сибэнергоуголь» и станции примыкания Новокузнецк-Сортировочный Западно-Сибирской железной дороги (далее - ЕТП ООО «Сибэнергоуголь»).

В связи с тем, что ООО «Сибэнергоуголь» не имеет технической и технологической возможности исключения пути № 9 из перевозочного процесса для передачи железнодорожного пути № 9 под организацию погрузочного места ООО «Разрез Бунгурский», т.к. железнодорожный путь № 9 используется только в соответствии со своей специализацией для отстоя вагонов и не используется как погрузочный, ООО «Сибэнергоуголь» в ответе на письмо № 206 от 23.06.2023ООО «Разрез Бунгурский» (имеется в материалах дела) предложило рассмотреть вариант строительства новых железнодорожных путей. До настоящего времени истец в адрес ответчика с обращением о возможности примыкания к существующему железнодорожному пути не обращался.

Ответчиком представлены письменные пояснения на возражения истца, согласно которым ООО «Разрез Бунгурский» в своих возражениях в качестве правового основания о понуждении к заключению договоров аренды железнодорожного пути № 9, подачи-уборки вагонов ссылается на ст. 60 Устава железнодорожного транспорта РФ, согласно которой при установлении факта примыкания объекта железнодорожной инфраструктуры Истца к железнодорожному пути Ответчика, Ответчик обязан заключить с Истцом договор.

Истец полагает, что принадлежащий ему на праве собственности дробильно-сортировочный комплекс с железнодорожными весами относится к объектамжелезнодорожной инфраструктуры.

Данный довод Истца является неверным и противоречит нормам, установленным Федеральным законом № 18-ФЗ от 10.01.2003 «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее - Устав железнодорожного транспорта РФ), и материалами дела не подтверждается.

Согласно ст. 1 Устава железнодорожного транспорта РФ, Устав железнодорожного транспорта РФ регулирует отношения, возникающие между: перевозчиками, пассажирами, грузоотправителями (отправителями), грузополучателями (получателями), владельцами инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования, владельцами железнодорожных путей необщего пользования, другими физическими и юридическими лицами при пользовании услугами железнодорожного транспорта общего пользования и железнодорожного транспорта необщего пользования, и устанавливает их права, обязанности и ответственность.

В соответствии со ст. 60 Устава железнодорожного транспорта РФ отношения между контрагентом (грузоотправитель или грузополучатель, а также владелец железнодорожного пути необщего пользования, который в пределах железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего иному лицу владеет складом или примыкающим к указанному железнодорожному пути своим железнодорожным путем необщего пользования) и владельцем железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожным путям общего пользования, регулируются заключенным между ними договором.

Исходя из приведенных правовых норм, Истец не является для владельцажелезнодорожного пути необщего пользования (ООО «Сибэнергоуголь») контрагентом, поскольку ни к одной вышеуказанной категории не относится, в связи с чем, у владельца железнодорожного пути необщего пользования отсутствует обязанность по заключению с Истцом требуемых договоров.

В данном случае Истец не является ни владельцем железнодорожного пути необщего пользования, ни лицом, владеющим угольным складом, не имеет никакого примыкания к железнодорожному пути необщего пользования.

Что касается объектов железнодорожной инфраструктуры, то согласно Уставу железнодорожного транспорта РФ, инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования - это транспортная инфраструктура, включающая в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы, систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование инфраструктуры здания, строения, сооружения, устройства и оборудование.

Дробильно-сортировочный комплекс к объектам железнодорожной инфраструктуры не относится, поскольку является оборудованием, предназначенным только для дробления и сортировки угля. Данный комплекс является самостоятельным объектом недвижимости, служит для улучшения качества угля и никак не связан с объектами железнодорожной инфраструктуры.

Кроме того, Ответчик никогда не препятствовал и не препятствует ООО «Разрез Бунгурский» использовать свой дробильно-сортировочный комплекс по назначению. Использование данного комплекса никак не связано с заключением договоров аренды железнодорожного пути и подачи-уборки вагонов, на работу дробильно-сортировочного комплекса наличие предъявленных Истцом к заключению договоров не влияет. Железнодорожные весы также как и дробильно-сортировочный комплекс к объектам железнодорожной инфраструктуры не относятся, поскольку являются исключительно измерительным прибором. Железнодорожные весы к объектам недвижимого имущества не относятся, в связи с чем у Ответчика также отсутствуют основания для предоставления Истцу в аренду железнодорожного пути. Как правильно указано Истцом в возражениях, железнодорожные весы просто монтированы и находятся на железнодорожных путях, что в свою очередь позволяет их демонтировать и установить на собственные железнодорожные пути, т.к. нахождение железнодорожных весов на железнодорожном пути, принадлежащем ООО «Сибэнергоуголь» на праве собственности, является незаконным.

Таким образом, в соответствии со ст. 60 Устава железнодорожноготранспорта РФ обязанность по заключению договоров возникает только приустановлении факта примыкания железнодорожных путей необщегопользования к владельцу путей необщего пользования.

В п. 1.1 технического паспорта железнодорожного пути необщего пользования ООО «Сибэнергоуголь» указаны примыкания других железнодорожных путей к железнодорожным путям ООО «Сибэнергоуголь»: ООО «Разрез «Бунгурский-Северный» (8 путь, стрелка № 17а (ветвевладелец); ООО «ЭнергоТранзит» (7 путь, стрелка № 9 (ветвевладелец); ИП ФИО5 (13 путь, стрелка № 7 (ОАО «РЖД»), ООО «Разрез Бунгурский» в данном списке отсутствует, что свидетельствует об отсутствии у Истца своих железнодорожных путей, которые примыкали бы к железнодорожному пути ООО «Сибэнергоуголь».

Иного Истцом в материалы дела не представлено.

Таким образом, в данном случае отсутствуют основания к заключению договоров аренды железнодорожного пути, подачи-уборки вагонов в силу ст. 60 Устава железнодорожного транспорта РФ, поскольку дробильно-сортировочный комплекс к объектам железнодорожной инфраструктуры не относится и Истец не располагает собственными железнодорожными путями, которые примыкали бы к пути необщего пользования Ответчика. Единственным решением для Истца является строительство железнодорожных путей и их примыкания к железнодорожным путям необщего пользования ООО «Сибэнергоуголь», в связи с отсутствием у ООО «Сибэнергоуголь» технической и технологической возможности предоставления железнодорожного пути № 9 в аренду, поскольку данный путь не является погрузочным, используется только для отстоя вагонов с целью формирования прямых отправительских маршрутов.

Необходимость строительства собственных железнодорожных путей также подтверждается ответом № 05/5441 от 01.06.2021 Федеральной антимонопольной службы, подготовленным на основании проведенной проверки по заявлению ООО «Разрез Бунгурский» о нарушении ООО «Сибэнергоуголь» антимонопольного законодательства.

По результатам проверки Федеральной антимонопольной службы со стороны ООО «Сибэнергоуголь» нарушения требований антимонопольного законодательства выявлено не было, в связи с чем, было принято решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательств в отношении ООО «Сибэнергоуголь».

Согласно ст. 63 Устава железнодорожного транспорта РФ владелецжелезнодорожных путей необщего пользования вправе отказать в осуществлении подачи, уборки вагонов на принадлежащих ему железнодорожных путях в случае обоснованного отсутствия технических и технологических возможностей.

Обязанность ООО «Сибэнергоуголь» по формированию прямых отправительских маршрутов содержится в договоре № 90/Н от 04.06.2021, заключенного с ОАО «РЖД». Отправка прямых отправительских маршрутов подтверждается представленными в материалы дела квитанциями о приеме груза.

Договор № 90/Н от 04.06.2021 заключен на основании разработанного и утвержденного ОАО «РЖД» Единого технологического процесса работы железнодорожного пути необщего пользования ООО «Сибэнергоуголь» и станции примыкания Новокузнецк-Сортировочный Западно-Сибирской железной дороги, который составлен на основании проведенного комиссионного обследования железнодорожных путей и их технической оснащенности.

В соответствии с п. 2.3 Правил № 26 от 18.06.2003 договоры на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования и договоры на подачу и уборку вагонов должны учитывать технологию функционирования станции, к которой примыкает железнодорожный путь необщего пользования и технологию функционирования железнодорожного пути необщего пользования, а в соответствующих случаях – единые технологические процессы работы железнодорожных путей необщего пользования и станции примыкания.

Данная технология работы железнодорожной станции подтверждается ответом ОАО «РЖД», предоставленном на обращение № 23-2183 от 17.07.2023 ООО «Сибэнергоуголь», в котором Ответчик просил подтвердить необходимость формирования отправительских маршрутов на железнодорожном пути необщего пользования и выдачей на станцию Новокузнецк-Сортировочный полным составом.

ОАО «РЖД» в своем ответе № исх.1545/ЗСибДЦС-6 от 18.07.2023 подтвердило, что Условие выдачи маршрутов груженых вагонов отражено в пункте 10 действующего договора № 90/Н на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования ООО «Сибэнергоуголь» при станции примыкания Новокузнецк-Сортировочный Западно-Сибирской железной дороги.

На текущий момент изменения в действующую нормативную документацию по части реорганизации технологии формирования маршрутов на железнодорожных путях необщего пользования ООО «Сибэнергоуголь» отсутствуют, условие формирования отправительских маршрутов на железнодорожном пути необщего пользования с последующей выдачей полнымисоставами на станцию Новокузнецк-Сортировочный остались без изменений».

Отсутствие у ООО «Сибэнергоуголь» технологической возможности в сдачу в аренду железнодорожного пути № 9 подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Кроме того, предоставление ООО «Разрез Бунгурский» железнодорожного пути № 9 в аренду, приведет со стороны ООО «Сибэнергоуголь» к нарушению принятых на себя договорных обязательств, установленных не только п. 10 договора № 90/Н от 04.06.2021, а также договором поставки № 09-09/20 от 09.09.2020, заключенном с ООО «МелТЭК». Согласно п. 3.3договора № 09-09/20 от 09.09.2020 поставка также осуществляется путем формирования отправительских маршрутов. Неисполнение обязательств приведет к срыву поставок угольнойпродукции, штрафным санкциям и убыткам предприятия.

В возражениях на отзыв ответчика, истец указал, что Ответчик указывает на отсутствие технической и технологической возможности для заключения договоров аренды железнодорожного пути № 9, подачи и уборки вагонов с Истцом, ссылаясь на устоявшуюся технологию организации перевозочного процесса, а именно использование пути № 9 исключительно в качестве выставочного пути для накопления части маршрута груженых вагонов. Также ответчиком указывается на то, что услуги по транспортировке грузов оказываются только одному контрагенту ООО Разрез «Бунгурский-Северный». Лимит по провозной способности составляет 3,6 млн.тонн в год, технологически использован полностью двумя предприятиями. Ввод в эксплуатацию еще одного контрагента потребует проведения ряда мероприятий, а именно: реконструкции углепогрузочной ст.ФИО7, строительства второго примыкания к ст.Новокузнецк-Сортировочный, строительства станции Бунгур. Вместе с тем, отказывая в заключении договоров со ссылкой на устоявшуюся технологию организации перевозочного процесса, ответчиком не учтено следующее. ООО «Разрез Бунгурский» является собственником следующего недвижимого имущества, а именно: дробильно-сортировочный комплекс с погрузкой угля, состояний из 24 объектов, в том числе ж/д весы на пути № 9 ст. ФИО7, кадастровый илиусловный) номер 42:30:0228027:94, расположенный на земельном участке общейплощадью 18 803 кв. м„ находящимся по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, Куйбышевский район, ул. Ливинская. ООО «Сибэнергоуголь» является собственником железнодорожного пути необщего пользования, протяженностью 25763 м, с кадастровым номером 42:30:0000000:2140, в т.ч. путь № 9. Дробильно-сортировочный комплекс ООО «Разрез Бунгурский» примыкает к железнодорожному пути № 9, принадлежащему ООО «Сибэнергоуголь», непосредственно на железнодорожном пути монтированы железнодорожные весы, что подтверждается техническим паспортом. Таким образом, материалами дела подтверждается, что ответчик является владельцем пути необщего пользования, использование которого необходимо истцу для применения по назначению принадлежащего ему на праве собственности недвижимого имущества (дробильно-сортировочного комплекса с погрузкой угля). Правоотношения, возникающие между перевозчиками, грузоотправителями, грузополучателями, владельцами железнодорожных путей необщего пользования, регулируются специальными нормами законодательства, в частности Уставом железнодорожного транспорта Российской Федерации.

Министерство угольной промышленности Кузбасса представило отзыв, в котором указало, что согласно Распоряжению Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.02.2014 № 103-р «О структуре Администрации Кемеровской области» в структуру Администрации Кемеровской области», Распоряжению Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.02.2020 № 60-р «О структуре Администрации Правительства Кузбасса» в структуруАдминистрации Кемеровской области, Администрации ПравительстваКузбасса (соответственно) входил департамент угольной промышленности. 21.02.2019 генеральным директором ООО «Разрез Бунгурский»ФИО8 на имя Губернатора Кемеровской области ФИО9 направлено письмо об оказании содействия в решении вопроса поорганизации ж/д перевозок (№ 44). 25.02.2019 по поручению заместителяГубернатора Кемеровской области (по промышленности, транспорту и связи)ФИО10 указанное письмо было направлено в работу в департаментугольной промышленности Администрации Кемеровской области.01.03.2019 на основании полученного ответа ООО «Сибэнергоуголь»(от 01.03.2019 №19-324) на имя генерального директора ООО «Разрез Бунгурский» ФИО8 направлен информационный ответ№ УП-16/387. Письмом филиала ОАО «РЖД» Западно-Сибирская железная дорога (от 14.03.2019 № 2549/3-Сиб) департамент угольной промышленностиАдминистрации Кемеровской области уведомлен об отсутствии договорных отношений ОАО «РЖД» с ООО «Разрез Бунгурский» на осуществление железнодорожных перевозок. Согласно распоряжению Правительства Кемеровской области-Кузбасса с от 25.12.2020 № 855-р «О внесении изменений в распоряжениеПравительства Кемеровской области-Кузбасса от 14.02.2020 № 60-р«О структуре администрации Правительства Кузбасса» департаментугольной промышленности исключен из структуры АдминистрацииПравительства Кузбасса. В настоящее время Минуглепром Кузбасса какой-либо иной информацией не располагает.

Представитель УФАС по Кемеровской области в судебном заседании пояснил, что исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению. В материалы дела представил копию заключения по проверке ООО «Сибэнергоуоль» на предмет нарушений требований антимонопольного законодательства, из которого следует, что отказ ООО «Сибэнергоуголь» от заключения договора ООО «Разрез Бунгурский» на эксплуатацию путей необщего пользования связан с отсутствием технической и технологической возможностей ООО «Сибэнергоуголь», в связи с отсутствием в действиях ООО «Сибэнергоуголь» признаков нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135- ФЗ «О защите конкуренции» Кемеровским УФАС России принято решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства отношении ООО «Сибэнергоуголь».

АО «Газпромбанк», МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу, временным управляющим ООО «Разрез Бунгурский», ПАО «Сбербанк России», Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка, Инспекцией государственного строительного надзора Кузбасса, отзывов и пояснений по делу не представлено.

По ходатайству ответчика судом в ОАО «РЖД» истребованы сведения об объемах погрузки и выгрузки на ж/ж путях необщего пользования, принадлежащих ООО «Сибэнергоуголь».

Согласно полученному ответу, в 2021 году объемы погрузки (38 494 вагонов), выгрузка 1 042 (вагонов), в 2022 году объемы погрузки (32 290 вагонов), выгрузка 1 148 (вагонов) (л.д. 88 в Т 2).

Истцом заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы, просил поставить перед экспертами следующие вопросы: имеется ли техническая и технологическая возможность использования железнодорожного пути № 9 ст. ФИО7 ООО «Разрез Бунгурский»?; возможно ли использование по назначению ДСК ООО «Разрез Бунгурский» без использования железнодорожного пути № 9 ст. ФИО7?; имеется ли примыкание объекта ж/д инфраструктуры ООО «Разрез Бунгурский» (ДСК) к ж/ж пути № 9 ст. ФИО7, принадлежащему ООО «Сибэнергоуголь»?

Ответчик возражал против назначения судебной экспертизы. Отсутствие у ООО «Сибэнергоуголь» технической и технологической возможности всдачу в аренду железнодорожного пути № 9 подтверждается следующими представленными в материалы дела доказательствами: Выписка из Единого технологического процесса работы железнодорожного путинеобщего пользования ООО «Сибэнергоуголь» и станции примыкания Новокузнецк-Сортировочный Западно-Сибирской; копия договора на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользованияООО «Сибэнергоуголь», примыкающего к станции Новокузнецк-Сортировочный Западно-Сибирской железной дороги № 90/н от 04.06.2021; Технический паспорт железнодорожного пути необщего пользования ООО «Сибэнергоуголь», Технология работы железнодорожной станции ФИО7 пути необщегопользования ООО «Сибэнергоуголь»; Технология формирования отправительских маршрутов на пути необщего пользования ООО «Сибэнергоуголь» для выдачи на станцию Новокузнецк-Сортировочный Западно-Сибирской железной дороги; копии квитанций о приеме груза; письмо ОАО «РЖД» № исх-1545/ЗСибДЦС-6 от 18.07.2023. Таким образом, в данном случае, отсутствуют основания и необходимость для назначения экспертизы, поскольку ответы на поставленные Истцом вопросы имеются в представленных Ответчиком в материалы дела доказательствах. Кроме того, Истцом не подтверждено наличие собственных железнодорожных путей или склада, примыкающего к железнодорожным путям необщего пользования Ответчика, а также не представлены доказательства о праве собственности на объект недвижимости.

ОАО «РЖД» также представило возражения относительно назначения судебной экспертизы, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие требования истца. В данном случае отсутствует обязанность у ответчика заключить договор. Поскольку ответчик не является контрагентом истца. Исчерпывающий перечень контрагентов содержится в статье 69 УЖТ, к которым истец не относится. Ответчик вправе демонтировать весы, расположенные на ж/д путях, принадлежащих ответчику, без согласия собственника путей.

Рассмотрев ходатайство о назначении судебной экспертизы, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства, поскольку в соответствии со ст. 82 АПК РФ назначение судебной экспертизы является правом, а не обязанностью суда, которое он может реализовать в случае, если с учетом всех обстоятельств дела придет к выводу о необходимости осуществления такого действия для правильного разрешения спора. В настоящем деле такая необходимость отсутствует.

Согласно части 1 статьи 64, части 2 статьи 65, статей 8, 9, 71 и 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права с учетом принципов состязательности и равноправия сторон.

Исследовав материалы дела, в том числе представленные участниками спора пояснения, суд установил следующее.

ООО «Разрез Бунгурский» на основании лицензии на пользование недрами КЕМ № 01652 ТЭ, ведет работы по добыче на участке «Бунгуро-Листвянский 4 и Михайловский» Бунгуро-Листвянского каменноугольного месторождения в Кемеровской области и имеет возможность отгружать продукцию до 450 тыс.тн. угля в год. Основным видом деятельности ООО «Разрез Бунгурский» является добыча угля.

В собственности ООО «Разрез Бунгурский» с 2016 года находится дробильно-сортировочный комплекс с погрузкой угля, состоящий из 24 объектов, в том числе ж/д весы на пути № 9 ст. ФИО7, кадастровый (или условный) номер 42:30:0228027:94, расположенный на земельном участке общей площадью 18 803 кв. м., находящимся по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, Куйбышевский район, ул. Ливинская.

ООО «Сибэнергоуголь» на праве собственности принадлежат железнодорожные пути необщего пользования общей протяженностью 25763 м с кадастровым номером 42:30:0000000:2140. Согласно п. 3 договора № 90/Н на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования ООО «Сибэнергоуголь», примыкающего к станции Новокузнецк-Сортировочный Западно-Сибирской железной дороги от 04.06.2021 (далее по тексту - договор № 90/Н), заключенного с ОАО «Российские железные дороги», развернутая длина железнодорожного пути необщего пользования составляет 26 862,55 метра: из них принадлежащая Владельцу 25 762,9 метра, принадлежащая контрагентам 1 099,65 метра.

В п. 1.1 Технического паспорта указаны примыкания других железнодорожных путей к железнодорожным путям ООО «Сибэнергоуголь»: ООО «Разрез «Бунгурский-Северный», 8 путь, стрелка № 17а (ветвевладелец); ООО «ЭнергоТранзит», 7 путь, стрелка № 9 (ветвевладелец) в настоящее время ООО «СибЭнерго»; ИП ФИО5, 13 путь, стрелка № 7 (ОАО «РЖД»).

ООО «Разрез Бунгурский« в данном списке отсутствует, что свидетельствует о том, что Истец не располагает своими железнодорожными путями, которые примыкали бы к железнодорожному пути ООО Сибэнергоуголь».

Контрагентами ООО «Сибэнергоуголь» по договорам подачи-уборки вагоновявляются: ОООО «Разрез «Бунгурский-Северный»; ООО «СибЭнерго»; ООО «МелТЭК».

В связи с тем, что ООО «Сибэнергоуголь» не имеет технической и технологической возможности исключения пути № 9 из перевозочного процесса для передачи железнодорожного пути № 9 под организацию погрузочного места ООО «Разрез Бунгурский», т.к. железнодорожный путь № 9 используется только в соответствии со своей специализацией для отстоя вагонов и не используется как погрузочный, ООО «Сибэнергоуголь» в ответе на письмо № 206 от 23.06.2023ООО «Разрез Бунгурский» (имеется в материалах дела) предложило рассмотреть вариант строительства новых железнодорожных путей.

До настоящего времени истец в адрес ответчика с обращением о возможности примыкания к существующему железнодорожному пути не обращался.

Необходимость строительства собственных железнодорожных путей также подтверждается ответом от 01.06.2021 № 05/5441 УФАС, на основании проведенной проверки по заявлению ООО «Разрез Бунгурский» о нарушении ООО «Сибэнергоуголь» антимонопольного законодательства.

В соответствии со статьей 60 «Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации», утвержденного Федеральным законом от 10.01.2003 № 18-ФЗ (далее УЖТ РФ) отношения между контрагентом (контрагент - грузоотправитель или грузополучатель, а также владелец железнодорожного пути необщего пользования, который в пределах железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего иному лицу, владеет складом или примыкающим к указанному железнодорожному пути своим железнодорожным путем необщего пользования) и владельцем железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожным путям общего пользования, регулируются заключенным между ними договором.

При обслуживании контрагента локомотивами, принадлежащими владельцу железнодорожного пути необщего пользования, внесение перевозчику платы за пользование вагонами, контейнерами за время их нахождения у контрагентов осуществляется владельцем железнодорожного пути необщего пользования, если иное не установлено договором между перевозчиком, владельцем железнодорожного пути необщего пользования и контрагентом.

Отношения между контрагентом и перевозчиком при обслуживании железнодорожного пути необщего пользования локомотивами, принадлежащими перевозчику, регулируются договором на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования или договором на подачу и уборку вагонов. Указанные договоры могут быть заключены только при согласии владельца железнодорожного пути необщего пользования.

В силу статья 63 УЖТ РФ подача, уборка вагонов локомотивом, принадлежащим перевозчику или владельцу железнодорожных путей необщего пользования, на не принадлежащих им железнодорожных путях необщего пользования осуществляются с согласия владельца этих путей на условиях договоров, заключенных в соответствии с настоящим Уставом. Владелец железнодорожных путей необщего пользования вправе отказать в осуществлении подачи, уборки вагонов на принадлежащих ему железнодорожных путях в случае обоснованного отсутствия технических и технологических возможностей.

Владелец инфраструктуры и перевозчик для выполнения маневровых работ и (или) временного размещения вагонов могут использовать: по договору с владельцем железнодорожного пути необщего пользования за плату принадлежащий этому владельцу железнодорожный путь необщего пользования; по согласованию с грузоотправителем (отправителем), грузополучателем (получателем) расположенный на их территории и принадлежащий владельцу инфраструктуры железнодорожный путь необщего пользования.

Согласно статья 58 УЖТ РФ договоры на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договоры на подачу и уборку вагонов должны учитывать технологию функционирования железнодорожной станции, к которой примыкает железнодорожный путь необщего пользования, и технологию функционирования железнодорожного пути необщего пользования, а в соответствующих случаях единые технологические процессы, порядок разработки и утверждения которых устанавливается правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом. Указанными договорами устанавливаются порядок подачи и уборки вагонов, а также технологические сроки оборота вагонов, контейнеров на железнодорожных путях необщего пользования, технологическое время, связанное с подачей вагонов к местам погрузки, выгрузки грузов и уборкой вагонов с этих мест, а также технологические нормы погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов. Порядок разработки и определения технологических сроков оборота вагонов, контейнеров, а также технологических норм погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

В соответствии с часть. 3 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» примыкание к железнодорожным путям общего пользования строящихся, новых или восстановленных железнодорожных путей необщего пользования осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Примыкание к железнодорожным путям необщего пользования строящихся железнодорожных путей необщего пользования осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта совместно с федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Приказом Минтранса России от 06.08.2008 № 125 утвержден Порядок примыкания к железнодорожным путям необщего пользования строящихся железнодорожных путей необщего пользования (далее Порядок).

На основании пункта 2 Порядка для примыкания к существующему железнодорожному пути необщего пользования (далее - существующий железнодорожный путь) владелец строящегося железнодорожного пути необщего пользования (далее - строящийся железнодорожный путь) обращается к владельцу существующего железнодорожного пути о возможности примыкания к железнодорожному пути необщего пользования.

Согласно пункту 3 Порядка обращение о возможности примыкания к существующему железнодорожному пути составляется в письменной форме и скрепляется печатью владельца строящегося железнодорожного пути.

В обращении указываются следующие данные о владельце строящегося железнодорожного пути: наименование, организационно-правовая форма, местонахождение - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя.

К обращению владелец строящегося железнодорожного пути прилагает следующие документы: копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц; копия свидетельства о государственной регистрации владельца строящегося железнодорожного пути в качестве индивидуального предпринимателя; иные документы, обосновывающие возможность примыкания к железнодорожному пути необщего пользования.

Статьей 2 УЖТ РФ так же определены:

- железнодорожные пути необщего пользования – это железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд;

- владелец инфраструктуры - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие инфраструктуру на праве собственности или на ином праве и оказывающие услуги по ее использованию на основании соответствующего договора.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - Закон о железнодорожном транспорте) железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны обеспечивать маневровую и сортировочную работу в соответствии с объемом перевозок, ритмичную погрузку и выгрузку грузов, а также рациональное использование железнодорожного подвижного состава, его сохранность.

Конструкция и состояние сооружений и устройств, расположенных на железнодорожных путях необщего пользования, должны соответствовать строительным нормам и правилам и обеспечивать пропуск вагонов с допустимой на железнодорожных путях общего пользования нормой технической нагрузки, а также пропуск локомотивов, предназначенных для обслуживания железнодорожных путей необщего пользования.

Железнодорожные пути необщего пользования должны соответствовать утвержденной проектной и технической документации на данные пути необщего пользования.

Статьей 55 УЖТ РФ установлено, что отношения между перевозчиком и владельцем железнодорожного пути необщего пользования, не принадлежащего владельцу инфраструктуры, по поводу эксплуатации такого железнодорожного пути регулируются договором на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования. При отсутствии у владельца железнодорожного пути необщего пользования локомотива подача и уборка вагонов, маневровая работа на таком железнодорожном пути осуществляются локомотивом, принадлежащим перевозчику.

Статьей 56 УЖТ РФ определено, что подача и уборка вагонов, маневровая работа для грузоотправителей, грузополучателей, имеющих склады и погрузочно-разгрузочные площадки на железнодорожных путях необщего пользования, принадлежащих владельцу инфраструктуры, регулируются договорами на подачу и уборку вагонов, заключаемыми перевозчиками с грузоотправителями, грузополучателями.

Подача и уборка вагонов для грузоотправителей, грузополучателей, не имеющих складов и погрузочно-разгрузочных площадок на не принадлежащих им железнодорожных путях необщего пользования, осуществляются по договору соответственно между грузоотправителями, грузополучателями, перевозчиком и владельцем такого железнодорожного пути необщего пользования.

Данный договор устанавливает порядок подачи и уборки вагонов, плату за пользование вагонами, взаимную ответственность сторон.

Договоры на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договоры на подачу и уборку вагонов должны учитывать технологию функционирования железнодорожной станции, к которой примыкает железнодорожный путь необщего пользования, и технологию функционирования железнодорожного пути необщего пользования, а в соответствующих случаях единые технологические процессы, порядок разработки и утверждения которых устанавливается правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом.

Порядок заключения договоров регламентирован Разделом II Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных Приказом МПС РФ от 18.06.2003 №26 зарегистрированы в Минюсте РФ 19.06.2003 № 4764 (далее Правила № 26), определены формы договора:

1. На эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования.

2. На подачу и уборку вагонов.

Форма договора определяются в зависимости от принадлежности железнодорожного пути необщего пользования и локомотива, обслуживающего данный железнодорожный путь.

Отношения между перевозчиком и владельцем железнодорожного пути необщего пользования, имеющим на праве собственности железнодорожный путь необщего пользования, примыкающий к железнодорожному пути необщего пользования основного владельца, по поводу эксплуатации такого железнодорожного пути регулируются договором на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования.

Договоры на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования заключаются: между перевозчиком и владельцем железнодорожного пути необщего пользования при обслуживании такого пути локомотивом владельца железнодорожного пути необщего пользования; между перевозчиком и владельцем железнодорожного пути необщего пользования при обслуживании такого пути локомотивом перевозчика; между перевозчиком и контрагентом, при обслуживания его локомотивом перевозчика.

В этом случае договор может быть заключен только при согласии основного владельца железнодорожного пути необщего пользования на пропуск вагонов для перевозок контрагента по своей территории.

Данное согласие удостоверяется подписью и печатью указанного владельца железнодорожного пути необщего пользования в договоре на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования.

Отношения между контрагентом и владельцем, пользователем железнодорожного пути необщего пользования, которые осуществляют его обслуживание своим локомотивом, регулируются отдельным договором между ними (п. 2.2 Правил № 26).

До заключения договора на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования или договора на подачу и уборку вагонов владелец железнодорожного пути необщего пользования представляет перевозчику документы, подтверждающие право владения железнодорожным путем необщего пользования (п. 2.8 Правил № 26).

Перед заключением договора на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования или договора на подачу и уборку вагонов перевозчик совместно с владельцем инфраструктуры, владельцем, пользователем или контрагентом железнодорожного пути необщего пользования производит обследование железнодорожного пути необщего пользования и его технической оснащенности.

Результаты обследования оформляются актом обследования железнодорожного пути необщего пользования (п. 2.10 Правил № 26).

Пунктом 1.7 Правил № 26 установлено, что на каждый железнодорожный путь необщего пользования по окончании строительства и приема такого пути в эксплуатацию составляется инструкция о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования (далее - инструкция).

В инструкции указывается характеристика путевого развития железнодорожного пути необщего пользования, весовая норма и длина состава (поезда), допускаемая к обращению на пути необщего пользования, максимально допустимая скорость движения, тип локомотива, порядок маневровых передвижений, положение стрелочных переводов, наличие и расположение устройств сигнализации, нормы закрепления вагонов и другие положения, связанные с обеспечением безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Требования инструкции являются обязательными для владельцев и пользователей железнодорожных путей необщего пользования, контрагентов, владельцев инфраструктуры и перевозчиков, осуществляющих работу на этом железнодорожном пути необщего пользования.

В пункте 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 06.10.2005 № 30 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» указано, что заключение названных договоров обязательно как для перевозчика, так и для владельца железнодорожного пути необщего пользования, грузоотправителя (грузополучателя).

Из анализа представленных сторонами документов и норм права следует, что ООО «Разрез Бунгурский» не является по отношению к ООО «Сибэнергоуголь» владельцем инфраструктуры, к которой примыкают пути необщего пользования ответчика, и не является перевозчиком, соответственно, на него не распространяются соответствующие обязанности по обязательному заключению указанных выше договоров.

В соответствии со статьей 60 УЖТ РФ, отношения между контрагентом (контрагент - грузоотправитель или грузополучатель, а также владелец железнодорожного пути необщего пользования, который в пределах железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего иному лицу, владеет складом или примыкающим к указанному железнодорожному пути своим железнодорожным путем необщего пользования) и владельцем железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожным путям общего пользования, регулируются заключенным между ними договором.

Отношения между контрагентом и перевозчиком при обслуживании железнодорожного пути необщего пользования локомотивами, принадлежащими перевозчику, регулируются договором на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования или договором на подачу и уборку вагонов. Указанные договоры могут быть заключены только при согласии владельца железнодорожного пути необщего пользования.

В Правилах эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, в ст. 60 УЖТ РФ отсутствует указание на публичность названного договора, и соответственно отсутствует обязанность владельца железнодорожного пути необщего пользования по его заключению.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено два варианта получения услуг по подаче и уборке вагонов:

- включение грузоотправителя или грузополучателя, а также владельца железнодорожного пути необщего пользования в качестве Контрагента в существующий договор, заключенный между ОАО «РЖД» и Владельцем пути необщего пользования, примыкающего к путям общего пользования;

- заключение договора между ОАО «РЖД» и Владельцем пути необщего пользования, примыкающим к путям не общего пользования иного владельца инфраструктуры, который в свою очередь примыкает к путям общего пользования ОАО «РЖД», при наличии согласия всех владельцев путей необщего пользования на прохождение состава по этим путям.

В данном случае истцом в нарушение ст. 65 АПК РФ такое согласие не представлено, также не представлен акт обследования пути необщего пользования, подтверждающий безопасность движения локомотива и вагонов от станции Новокузнецк-Сортировочный до мест погрузки-выгрузки.

Изменения в действующую нормативную документацию по части реорганизации технологии формирования маршрутов на железнодорожных путях необщего пользования ООО «Сибэнергоуголь» отсутствуют, условие формирования отправительских маршрутов на железнодорожном пути необщего пользования с последующей выдачей полными составами на станцию Новокузнецк-Сортировочный остались без изменений.

Отсутствие у ООО «Сибэнергоуголь» технологической возможности в сдачу в аренду железнодорожного пути № 9 подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

В связи с тем, что лимит пропускной способности путей необщего пользования ООО «Сибэнергоуголь» использован полностью, необходимо строительство новых железнодорожных путей необщего пользования.

ООО «Разрез Бунгурский» в адрес ООО «Сибэнергоуголь» с обращением о возможности примыкания к существующему железнодорожному пути не обращалось.

Кроме того, предоставление ООО «Разрез Бунгурский» железнодорожного пути № 9 в аренду, приведет со стороны ООО «Сибэнергоуголь» к нарушению принятых на себя договорных обязательств, установленных не только п. 10 договора № 90/Н от 04.06.2021, а также договором поставки № 09-09/20 от 09.09.2020, заключенном с ООО «МелТЭК». Согласно п. 3.3договора № 09-09/20 от 09.09.2020 поставка также осуществляется путем формирования отправительских маршрутов. Неисполнение обязательств приведет к срыву поставок угольнойпродукции, штрафным санкциям и убыткам предприятия.

Статья 60 Устава железнодорожного транспорта РФ не содержит такого понятия как «объект железнодорожной инфраструктуры», при наличии которого у владельца железнодорожного пути необщего пользования возникла бы обязанность заключить с Истцом договор.

Таким образом, в соответствии со ст. 60 Устава железнодорожноготранспорта РФ обязанность по заключению договоров возникает только приустановлении факта примыкания железнодорожных путей необщегопользования к владельцу путей необщего пользования.

В п. 1.1 технического паспорта железнодорожного пути необщего пользования ООО «Сибэнергоуголь» указаны примыкания других железнодорожных путей к железнодорожным путям ООО «Сибэнергоуголь»: ООО «Разрез «Бунгурский-Северный» (8 путь, стрелка № 17а (ветвевладелец); ООО «ЭнергоТранзит» (7 путь, стрелка № 9 (ветвевладелец); ИП ФИО5 (13 путь, стрелка № 7 (ОАО «РЖД»), ООО «Разрез Бунгурский» в данном списке отсутствует, что свидетельствует об отсутствии у Истца своих железнодорожных путей, которые примыкали бы к железнодорожному пути ООО «Сибэнергоуголь».

Иного Истцом в материалы дела не представлено.

Таким образом, в данном случае отсутствуют основания к заключению договоров аренды железнодорожного пути, подачи-уборки вагонов в силу ст. 60 Устава железнодорожного транспорта РФ, поскольку дробильно-сортировочный комплекс к объектам железнодорожной инфраструктуры не относится и Истец не располагает собственными железнодорожными путями, которые примыкали бы к пути необщего пользования Ответчика.

Единственным решением для Истца является строительство железнодорожных путей и их примыкания к железнодорожным путям необщего пользования ООО «Сибэнергоуголь», в связи с отсутствием у ООО «Сибэнергоуголь» технической и технологической возможности предоставления железнодорожного пути № 9 в аренду, поскольку данный путь не является погрузочным, используется только для отстоя вагонов с целью формирования прямых отправительских маршрутов.

Необходимость строительства собственных железнодорожных путей также подтверждается ответом № 05/5441 от 01.06.2021 Федеральной антимонопольной службы, подготовленным на основании проведенной проверки по заявлению ООО «Разрез Бунгурский» о нарушении ООО «Сибэнергоуголь» антимонопольного законодательства.

Доводы истца о недобросовестной конкуренции ответчика, не нашли своего подтверждения при рассмотрении спора, подтверждающих к тому документов истцом не представлено. То обстоятельство, что на железнодорожном пути ответчика вмонтированы железнодорожные весы, принадлежащие истцу, также не свидетельствует об обязанности по заключению вышеуказанных договоров, исходя из норм права, приведенных выше.

Настоящий спор не является спором о получении согласия ответчика на заключение договора с перевозчиком; истец просит о понуждении ответчика к заключению договора на подачу и уборку вагонов.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины отнести на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 180 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований - отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Е.В. Изотова