Решение от 2 июня 2020 г. по делу № А66-1169/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-1169/2020
г.Тверь
02 июня 2020 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Романовой Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, без участия представителей сторон, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Гаражно – строительного кооператива №5, г.Бологое

к Администрации городского поселения город Бологое Тверской области, г.Бологое,

Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, г.Бологое,

о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками

у с т а н о в и л:

Гаражно – строительный кооператив №5 (далее – заявитель, кооператив, ГСК) обратился в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Администрации городского поселения город Бологое Тверской области (далее – ответчик 1, Администрация поселения), г.Бологое, Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, г.Бологое (далее – ответчик 2, Администрация МО) с требованием о признании за истцом права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами 69:38:0081203:156, 69:38:0081203:157, 69:38:0081203:158 категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения индивидуальных гаражей и автостоянок, расположенные по адресу: <...> Гаражно – строительный кооператив №5.

Заявленные требования основаны на решении исполнительного комитета Бологовского городского Совета народных депутатов об отводе земельного участка под строительство индивидуальных гаражей от 29.07.1986г.

Администрация МО в представленном в суд отзыве требования истца считает необоснованными, поскольку права кооператива на спорный земельный участок надлежащим образом не оформлены.

До судебного заседания от истца поступило ходатайство о переносе судебного заседания.

Протокольным определением судом отказано истцу в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства.

Применительно к настоящему спору суд учитывает, что позиция ГСК изложена в заявлении. Аргументы, свидетельствующие о невозможности рассмотрения заявления по имеющимся в деле доказательствам, не приведены, ранее истец правовую позицию по существу спора выражал, просил удовлетворить заявление, кроме того, не указал, какие дополнительные документы могут быть представлены в обоснование позиции (часть 5 статьи 158 АПК РФ).

Кроме того, согласно объявлению на сайте Арбитражного суда Тверской области от 12.05.2020, в суде реализована техническая возможность проведения судебных заседаний с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (судебные онлайн-заседания). С ходатайством о проведении судебного заседания в онлайн режиме ГСК не обращался.

С учетом изложенного, принимая во внимание установленные законодателем сроки рассмотрения дела, а также то, что отложение судебного разбирательства будет способствовать затягиванию спора, суд считает возможным рассмотрение дела в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ.

Из материалов дела следует: гаражно-строительный кооператив №5 зарегистрирован в качестве юридического лица в 1974 году.

Решением исполнительного комитета Бологовского городского Совета народных депутатов об отводе земельного участка под строительство индивидуальных гаражей от 29.07.1986г. гаражно-строительному кооперативу был отведен для размещения гаражей земельный участок площадью 1 га в районе существующей базы СМП-626 по ул. Горская для строительства типовых гаражей для автотранспорта индивидуальных владельцев. Освоение участка вести в соответствии с разработанным Управлением главного архитектора планом организации территории отведенного под строительство индивидуальных гаражей участка (л.д. 17).

Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет за №69:38:0081203:4.

Распоряжением администрации города Бологое Тверской области №126-р от 13.11.2017 утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, категории земель - земли населенных пунктов, находящихся в государственной собственности, относящихся к зоне коммунально-складская-КС, местоположение: <...> гаражно-строительный кооператив № 5, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 69:38:0081203:4, общей площадью 31239 кв.м. В результате раздела образовались земельные участки: 4:ЗУ1-22808 кв.м: 4:ЗУ2-4374 кв. м: 4:ЗУЗ-257 кв.м 4 4:ЗУ4-2747 кв.м: 4:ЗУ5-232 кв.м; 4:ЗУ6-827 кв.м. (л.д. 27).

ГСК обратился в МО «Бологовский район» Тверской области с заявлением о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 69:38:0081203:156, 69:38:0081203:157, 69:38:0081203:158.

Ввиду отсутствия правоустанавливающих документов о предоставлении гаражно-строительному кооперативу земельного участка с кадастровым номером 69:38:0081203:4 глава города Бологое ответом от 30.04.2019 со ссылкой на статью 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и выписку из протокола заседания комиссии по эффективному использованию муниципального имущества городского поселения город Бологое Тверской области, состоявшегося 11.04.2019 № 03, сообщил ГСК, что предоставление гаражно-строительному кооперативу № 5 на праве аренды земельных участков с кадастровыми номерами 69:38:0081203:156 площадью 22808 кв.м., 69:38:0081203:157 площадью 4374 кв.м., 69:38:0081203:158 площадью 257 кв.м., будет осуществляется на аукционе.

Полагая, что земельный участок фактически принадлежит кооперативу на праве постоянного (бессрочного) пользования, но не оформлен надлежащим образом, ГСК №5 обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценивая материалы дела, доводы сторон, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется путем признания права (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При обращении заинтересованного лица в арбитражный суд с настоящим иском, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд устанавливает: наличие спорного имущества, его индивидуально - определенные признаки, наличие одного из обстоятельств, с которыми закон связывает приобретение права постоянного (бессрочного) пользования на имущество. Необходимым условием удовлетворения такого иска является подтверждение истцом своих прав на спорное имущество.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

В пункте 59 того же постановления сформулирована правовая позиция, согласно которой если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В силу статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного бессрочного пользования земельным участком является вещным правом, которое подлежит защите способами, предусмотренными гражданским законодательством, в том числе признания права.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (часть 1 статьи 269 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Бологовского городского Совета народных депутатов № 169-2 об отводе земельного участка под строительство индивидуальных гаражей было решено отвести кооперативу №5 по строительству и эксплуатации гаражей-стоянок автотранспорта индивидуальных владельцев земельный участок площадью 1 га в районе существующей базы СМП 626 по ул.Горская для строительства типовых гаражей для автотранспорта индивидуальных владельцев; освоение участка вести в соответствии с разработанным Управлением главного архитектора планом организации территории, отведенного под строительство индивидуальных гаражей в порядке отвода.

В 2001 году в силу вступил Земельный кодекс РФ, согласно статье 20 которого в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

На момент предоставления спорного земельного участка истцу регулирование земельных правоотношений осуществлялось на основании Земельного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, утвержденного законом РСФСР от 01.07.1970г.

Согласно статье 9 Закона СССР № 3401-VII земля предоставляется в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока. Временное пользование землей может быть краткосрочным - до трех лет и долгосрочным - от трех до десяти лет. В случае производственной необходимости эти сроки могут быть продлены на период, не превышающий соответственно сроков краткосрочного или долгосрочного временного пользования. Продление сроков временного пользования земельными участками производится органами, предоставившими эти земли. Предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей. Порядок возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков устанавливается Советом Министров РСФСР (статья 12 ЗК РСФСР).

В силу статьи 18 ЗК РСФСР, статьи 10 Закон Союза ССР от 13.12.1968 № 3401-VII «Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик» право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов. Формы актов устанавливаются Советом Министров СССР.

Указанная единая форма государственного акта на право пользования землей утверждена постановлением Совета Министров СССР от 06.03.1975 № 199 «О выдаче землепользователям государственных актов на право пользования землей».

Временное пользование землей оформляется договорами или удостоверениями на право временного пользования землей. Порядок заключения договоров и выдачи удостоверений, а также их формы устанавливаются Советом Министров РСФСР (статья 19 ЗК РСФСР).

Согласно приложениям № 1 и № 2 к постановлению Совмина РСФСР от 17 сентября 1991 г. № 493 в Государственном акте на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей указывалось на предоставление названному в нем собственнику, владельцу или пользователю земельного участка соответствующего размера в границах, указанных на чертеже. Последний прилагался к Государственному акту.

Таким образом, из смысла указанных правовых норм в их взаимосвязи следует, что именно Государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей, имевший равную юридическую силу с записями в ЕГРП, являлся единственным доказательством существования такого права на земельный участок, размер и границы которого должны были быть указаны в чертеже, прилагаемом к Государственному акту на право бессрочного (постоянного) пользования.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истец не представил суду доказательств, подтверждающих возникновение у него права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок в силу норм Земельного кодекса РСФСР 1970, а именно не подтвердил надлежащее оформление права кооператива на спорный земельный участок, как то государственный акт по указанной форме, договор либо удостоверение на право временного пользования землей.

В материалах дела также отсутствуют документы, подтверждающие возникновение права постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации.

Доказательств обращения истца к ответчикам с заявлением о заключении договоров постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками материалов дела не содержат, ГСК не представлены. В соответствии с выписками из ЕГРН относительно спорных земельных участков, сведения о договорах аренды или праве постоянного (бессрочного) пользования отсутствуют.

В силу требований процессуальных норм, а именно статей 9 и 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, стороны несут процессуальные обязанности, неисполнение которых влечет за собой предусмотренные законом последствия.

Обязанность по представлению в суд доказательств и доказыванию обстоятельств, обосновывающих соответствующие требования и возражения, возлагается на истца и ответчика (статьи 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, оценив совокупность представленных в материалы настоящего дела доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии надлежащих и достоверных документов, подтверждающих факт предоставления истцу спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования. Оформленные в установленном законом порядке акт выбора земельного участка в натуре и государственный акт на право пользования земельным участком при рассмотрении настоящего дела суду не представлены.

Решение исполкома №169-2, на которое ссылается истец, не является правоустанавливающим либо правоподтверждающим доказательством в обоснование заявленного истцом права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Данный документ носит характер предварительного согласования места размещения гаражей и обязывает заинтересованное лицо произвести ряд действий в целях последующего оформления прав на земельный участок. Указаний о предоставлении земельного участка Кооперативу на каком-либо праве решение №169-2 не содержит.

В силу вышеизложенного доводы истца являются несостоятельными и не подтвержденными материалами дела в связи с чем заявленные ГСК требования не подлежат удовлетворению

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение дела относятся на истца.

Руководствуясь статьями 158, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение по настоящему делу может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда.

Судья Е.В.Романова