Решение от 23 ноября 2017 г. по делу № А43-25698/2017

8912/2017-192402(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е Дело № А43-25698/2017

г. Нижний Новгород Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2017 года Решение в полном объеме изготовлено 22 ноября 2017 года Арбитражный суд Нижегородской области в составе: судьи Соколовой Лианы Владимировны (шифр 53-518), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фёдоровым М.С., при участии в судебном заседании представителей сторон: от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 03.04.2016),

от Приволжского таможенного управления: ФИО2 (по доверенности от 01.09.2017), ФИО3 (по доверенности от 19.01.2017),

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО «ФОС-Групп», д.Хмели Пермский район, к Приволжскому таможенному управлению о признании недействительными решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 09.06.2017 № РКТ-10400000- 17/000002, № РКТ-10400000-17/000003,

установил:

заявитель просит признать недействительными решения Приволжского таможенного управления о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 09.06.2017 № РКТ-10400000- 17/000002, № РКТ-10400000-17/000003.

С позиции заявителя, ввезенный обществом товар – силикагелевый наполнитель для кошачьих туалетов «Шурум-Бурум» является диоксидом кремния, то есть соединением определенного химического состава с добавлением продуктов, в данном случае красителя, в том количестве, при котором не изменяются свойства основного продукта и не допускается его использование в иных целях, отличных от традиционных. Как отмечает заявитель, наличие красителя в везенных товарах позволяет идентифицировать (различить) их по артикулам Названные признаки позволяют классифицировать данный товар в группе 28 ТН ВЭД ТС.

Также заявитель считает, что таможенным органом нарушена процедура вынесения оспариваемых решений.

Подробно позиция заявителя изложена в заявлении, дополнениях, объяснениях и поддержана представителем в ходе судебного разбирательства.

Приволжское таможенное управление с заявленным требованием не согласилось, считает оспариваемые решения законными и обоснованными. С позиции таможенного органа, поскольку спорный товар представляет собой смесь индивидуального неорганического соединения диоксида кремния (силикагеля) с органическими красящими веществами (красителями трех цветов), которые не соответствуют определению примесей, не используются для облегчения идентификации или в целях безопасности при добавлении к опасным или ядовитым веществам в качестве "маркера" или для предупреждения лиц, использующих данные вещества, ввезенный Обществом товар не соответствует требованиям примечания 1 а), г), д) к

28 группе ТН ВЭД ЕАЭС, а также тексту товарной позиции 2811 ТН ВЭД ЕАЭС и, следовательно, не может классифицироваться в товарной позиции 2811 ТН ВЭД ЕАЭС.

Подробно позиция таможенного органа изложена в отзыве на заявление, дополнениях к отзыву и поддержана представителями в ходе судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в 2015-2016 года ООО «ФОС-Групп» по ДТ №№ 10411080/291015/0013117, 10411080/150216/0001557 ввезен товар - «ФИО4 наполнитель для кошачьих туалетов», классифицируемый Обществом в субпозиции 2811 22 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Кислоты неорганические прочие и соединения неметаллов с кислородом неорганические прочие: соединения неметаллов с кислородом неорганические прочие; диоксид кремния" (ставка ввозной таможенной пошлины - 2%).

По итогам проведенного таможенного контроля должностными лицами Пермской таможни правильность классификации товаров в субпозиции 2811 22 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС подтверждена.

По результатам проведения ведомственного контроля и по результатам проверки документов и сведений после выпуска товаров, Приволжским таможенным управлением приняты Решения от 09.06.2017 №№ РКТ-10400000-17/000002, РКТ-10400000-17/000003 по классификации товара № 1 «ФИО4 наполнитель для кошачьих туалетов», декларированного по ДТ №№ 10411080/291015/0013117, 10411080/150216/0001557, являющиеся одновременно и решениями об отмене в порядке ведомственного контроля решений Пермской таможни о подтверждении правильности классификации данного товара в субпозиции 2811 22 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с данными решениями Приволжское таможенное управление классифицировало ввезенный Обществом по ДТ №№ 10411080/291015/0013117, 10411080/150216/0001557 товар № 1 «ФИО4 наполнитель для кошачьих туалетов» в субпозиции 3824 90 970 8 ТН ВЭД ЕАЭС "Готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежной отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные: далее прочие", ставка ввозной таможенной пошлины 5%.

Не согласившись с указанными решениями Приволжского таможенного управления, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:

несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу требований статьи 11 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» деятельность таможенных органов основана на принципах законности; равенства лиц перед законом, уважения и соблюдения их прав и свобод; профессионализма и компетентности должностных лиц таможенных органов; недопущения возложения на участников внешнеэкономической деятельности, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, перевозчиков и других лиц чрезмерных и неоправданных издержек при осуществлении полномочий в области таможенного дела; совершенствования таможенного контроля, применения современных информационных технологий, внедрения прогрессивных методов таможенного администрирования, в том числе на основе общепризнанных международных стандартов в области таможенного дела, опыта управления таможенным делом в иностранных государствах - торговых партнерах Российской Федерации.

Статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено право любого лица обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии с положениями статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В силу статьи 99 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Таможенный контроль после выпуска товаров проводится в формах и порядке, которые установлены главами 16 и (или) 19 настоящего Кодекса.

Согласно статье 110 Таможенного кодекса Таможенного союза одной из форм таможенного контроля является проверка документов и сведений.

В пунктах 1, 2 статьи 111 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении

таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления.

Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством таможенного союза.

Приказом ФТС РФ от 25.08.2009 N 1560 утвержден Порядок проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, в пункте 7 которого определено, что проверка может осуществляться по направлению правильности классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации.

В пункте 9 Порядка установлено, что должностные лица таможенных органов, осуществляющие таможенное оформление перемещаемых товаров и принимающие по ним какие-либо решения, не должны проводить Проверки.

Проверка проводится, в том числе, на основании результатов проведенного анализа, свидетельствующего о возможных нарушениях таможенного законодательства (п.12 Порядка).

Согласно пунктам 13, 14 Порядка результаты анализа материалов, информации и сообщений, указанных в подпункте 4 пункта 12 Порядка, оформляются должностным лицом в виде служебной записки на имя начальника структурного подразделения.

Решение о проведении Проверки в случае наличия результатов проведенного анализа, свидетельствующего о возможных нарушениях таможенного законодательства, принимается начальником структурного подразделения (в ФТС России - начальником главного управления (управления), в региональном таможенном управлении - начальником службы, в таможне - начальником отдела) в виде письменного поручения в форме резолюции с указанием структурного подразделения либо должностного лица структурного подразделения - исполнителя.

В соответствии с пунктами 25, 27 Порядка результаты проведения Проверки оформляются актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств (далее - Акт),

Не позднее одного дня, следующего за днем составления Акта, структурное подразделение направляет докладную записку на имя начальника таможенного органа либо заместителя начальника таможенного органа по направлению деятельности, в которой излагает выводы и предложения по результатам проверки. К докладной записке прикладывается Акт.

Начальник таможенного органа рассматривает представленную информацию и принимает соответствующее решение.

При этом, как установлено в пункте 23 Порядка, в случае, если при проведении Проверки сделан вывод о том, что проверенные документы и сведения не являются достоверными и не подтверждают заявленные в ГТД сведения, ее результаты могут служить, в том числе, поводом для проведения ведомственного контроля.

Как следует из материалов дела, Приволжское таможенное управление в процессе мониторинга базы электронных ДТ Пальниковского таможенного поста Пермской таможни за период 2015 - 2016 г. (проверки правильности классификации товаров, классифицируемых в субпозиции 2811 22 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) проведен анализ правильности заявления в регионе деятельности Пермской таможни классификационного кода по ТН ВЭД ЕАЭС в отношении силикагелевого наполнителя для кошачьего туалета, классифицируемого в субпозиции 2811 22 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, как "Соединения неметаллов с кислородом неорганические прочие; -- диоксид кремния" (ставка ввозной таможенной пошлины с 01.09.2014 - 3%, с 01.09.2015 - 2%).

В ходе проведенного анализа ПТУ установлено, что ООО «ФОС-Групп» (Россия, Пермский край, Пермский район, д. Хмели, шоссе Космонавтов, д. 368/2) во исполнение условий внешнеторгового контракта от 25.05.2015 № 25/05/15/2, заключенного с компанией «Qingdao Kingstar International Co., Ltd» (Китай), на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезен товар, поименованный в дополнительных соглашениях к контракту как «Силикагелевый наполнитель для кошачьего туалета «Люкс» с розовыми гранулами в полипропиленовом пакете дой-пак объемом 3,8 л упакован в коробки по 8 шт., Шурум-Бурум, артикул 1НАС00013; силикагелевый наполнитель для кошачьего туалета «Экстра» с зелеными гранулами в полипропиленовом пакете дой-пак объемом 3,8 л упакован в коробки по 8 шт., Шурум-Бурум, артикул 1НАС00014; силикагелевый наполнитель для кошачьего туалета «Премиум» с синими гранулами в полипропиленовом пакете дой-пак объемом 3,8 л упакован в коробки по 8 шт., Шурум-Бурум, артикул 1НАС00015; силикагелевый наполнитель для кошачьего туалета «Люкс» с розовыми гранулами в полипропиленовом пакете дой-пак объемом 7,6 л упакован в коробки по 4 шт., Шурум-Бурум, артикул 1НАС00016; силикагелевый наполнитель для кошачьего туалета «Премиум» с синими гранулами в полипропиленовом пакете дой-пак объемом 10 л упакован в коробки по 3 шт., Шурум-Бурум, артикул 1НАС00017; силикагелевый наполнитель для кошачьего туалета «Премиум» с синими гранулами в полипропиленовом пакете объемом 15 л упакован в коробки по 2 шт., Шурум- Бурум, артикул 1НАС00018».

Декларирование данного товара производилось ООО «ФОС-Групп» в регионе деятельности Пальниковского таможенного поста Пермской таможни по ДТ №№ 10411080/100815/0009631, 10411080/250815/0010285, 10411080/291015/ 0013117, 10411080/131115/0013786, 10411080/021215/0014614, 10411080/110116/ 0000023, 10411080/150216/0001557, 10411080/020316/0002443, 10411080/200616/ 0008167, 10411080/060916/0012474.

Пермской таможней в отношении ООО «ФОС-Групп» по вопросу контроля достоверности заявления кода ТН ВЭД ЕАЭС товара, декларированного по ДТ №№ 10411080/100815/0009631, 10411080/250815/0010285, 10411080/131115/ 0013786, 10411080/021215/0014614, 10411080/110116/0000023, 10411080/020316/ 0002443, 10411080/200616/0008167, 10411080/060916/0012474 проведена камеральная таможенная проверка (Акт от 31.01.2017 № 10411000/210/310117/А0009).

Таможенный контроль после выпуска товаров по ДТ №№ 10411080/ 291015/0013117, 10411080/150216/0001557 Пермской таможней не проводился в связи с тем, что при проведении проверки документов и сведений, представленных при совершении таможенных операций до выпуска товаров по ДТ №№ 10411080/291015/0013117, 10411080/150216/0001557 должностными лицами Пальниковского таможенного поста Пермской таможни выявлены риски, содержащиеся в профилях рисков, в которых в качестве мер по минимизации рисков предусматривалась проверка правильности классификации товаров и принятие решений Пермской таможней.

В результате отработки меры по минимизации профилей рисков должностными лицами Пермской таможни правильность классификации товаров в субпозиции 2811 22 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС подтверждена.

В рамках контроля достоверности заявленного декларантом классификационного кода товара по названным ДТ Пальниковским таможенным постом Пермской таможни проведена дополнительная проверка, в рамках которой получены объяснения директора Общества, проведена таможенная экспертиза, отобраны пробы (образцы) товара, проведен таможенный досмотр товара.

Приволжским таможенным управлением в ходе проведенного анализа установлено, что исходя из информации, указанной в графе 31 ДТ №№ 10411080/291015/0013117, 10411080/150216/0001557, документов, приложенных в электронном виде к ДТ, а также полученных Пермской таможней в отношении товара, поставляемого по внешнеторговому контракту от 25.05.2015 № 25/05/15/2, имеются признаки классификации товара «Силикагелевый наполнитель для кошачьего туалета» в подсубпозиции 3824 90 970 8 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины 5 %.

Результаты оценки рисков недостоверного декларирования данного товара, декларированного в ДТ №№ 10411080/291015/0013117, 10411080/150216/0001557, оформлены в виде информационно-аналитической справки от 31.05.2017 № 10400000/ 213/310517/А004.

Данная справка направлена служебной запиской отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Приволжского таможенного управления от 31.05.2017 № 03-05- 08/175 заместителю начальника Управления - начальнику службы федеральных таможенных доходов, для согласования.

В выводах и предложениях Справки от 31.05.2017 № 10400000/213/310517/ А004 указано о проведении проверки документов и сведений после выпуска товаров.

В связи с чем, после согласования с заместителем начальника Управления в период с 31.05.2017 по 02.06.2017 ПТУ после выпуска товаров и (или) транспортных средств проведена проверка документов и сведений, представленных при совершении таможенных операций по ДТ №№ 10411080/291015/0013117, 10411080/150216/ 0001557 по направлению правильности классификации по ТН ВЭД ЕАЭС товара «ФИО4 наполнитель для кошачьих туалетов».

Поскольку, как указывалось выше, должностными лицами Пермской таможни подтверждена правильность классификации товара «ФИО4 наполнитель для кошачьего туалета» в субпозиции 2811 22 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, проверка документов и сведений после выпуска товаров по ДТ № 10411080/291015/0013117 и № 10411080/150216/0001557 в соответствии с пунктом 9 Порядка проведена вышестоящим таможенным органом - Приволжским таможенным управлением.

Приволжским таможенным управлением в ходе проведения проверки документов и сведений учтены результаты таможенных экспертиз: ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г.Екатеринбург от 15.01.2016 № 01-19/037019 по ДТ № 10411080/ 291015/0013117, ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Нижний Новгород от 13.04.2016 № 010862-2016 по ДТ № 10411080/150216/0001557, пояснения специалистов ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Нижний Новгород (письмо ЦЭКТУ от 12.05.2016 № 01-17/905), информация изготовителя товара о составе товара и функциональном назначении цветных гранул в составе товара, Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, и установлено, что товар «ФИО4 наполнитель для кошачьих туалетов», декларированный ООО «ФОС-Групп» по ДТ №№ 10411080/ 291015/0013117, 10411080/150216/0001557, являясь смесью химических веществ должен классифицироваться в товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД.

Применяя при дальнейшей классификации товара ОПИ 6 ТН ВЭД, учитывая наименования субпозиций и подсубпозиций ТН ВЭД ЕАЭС, входящих в товарную позицию 3824 ТН ВЭД ЕАЭС, Управлением сделан вывод, что классифицироваться товар «ФИО4 наполнитель для кошачьих туалетов», декларированный ООО «ФОС-Групп» по ДТ №№ 10411080/ 291015/0013117, 10411080/150216/0001557, должен в подсубпозиций 3824 90 970 8 ТН ВЭД ЕАЭС как «Готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в

другом месте не поименованные или не включенные: - прочие; ~ прочие; — прочие; — прочие; прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %).

По результатам проверки документов и сведений после выпуска товаров составлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 02.06.2017 № 1040000/213/020617/А0005 и принято решение о проведении ведомственного контроля в отношении решений Пермской таможни о подтверждении правильности классификации товара «ФИО4 наполнитель для кошачьих туалетов» по ДТ №№ 10411080/291015/0013117, 10411080/150216/0001557 в субпозиции 2811 22 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Кислоты неорганические прочие и соединения неметаллов с кислородом неорганические прочие: соединения неметаллов с кислородом неорганические прочие; диоксид кремния" (ставка ввозной таможенной пошлины - 2%).

Таким образом, проверка документов и сведений после выпуска ввезенных Обществом спорных товаров проведена Приволжским таможенным управлением в соответствии с действующим законодательством в пределах предоставленных полномочий.

При этом, действующим законодательством не предусмотрено обязательного уведомления таможенным органом декларанта о проведении проверки документов и сведений после выпуска товаров.

Поскольку в ходе проведения данной проверки необходимости в запросе у декларанта дополнительных документов и сведений не имелось, а по итогам проверки принято решение о проведении ведомственного контроля (то есть проверки решения нижестоящего таможенного органа), не направление Обществу копии Акта проверки документов и сведений после выпуска товаров от 02.06.2017 № 1040000/213/020617/А0005 никоим образом не нарушило прав Общества.

Согласно статье 24 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании) если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, вышестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лицо таможенного органа в любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа в области таможенного дела, а также принять любые предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле меры в отношении неправомерных действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов или нижестоящих должностных лиц таможенных органов в области таможенного дела.

В случае, если после отмены (изменения) в порядке ведомственного контроля решения нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа в области таможенного дела требуется принятие нового решения в области таможенного дела, такое решение принимается уполномоченным таможенным органом в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле в сроки, установленные для проведения таможенного контроля.

Приказом ФТС России от 01.07.2016 N 1310 утвержден Порядок проведения ведомственного контроля решений, действий (бездействия) в области таможенного дела, согласно пункту 5 которого ведомственный контроль может проводиться одновременно с таможенным контролем.

При этом объектом таможенного контроля являются товары и транспортные средства, таможенные декларации, документы и сведения о товарах, деятельность лиц, связанная с перемещением товаров через таможенную границу и оказанием услуг в сфере таможенного

дела, а также осуществляемая в рамках отдельных таможенных процедур, лица, пересекающие таможенную границу. Объектом ведомственного контроля являются решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или должностных лиц таможенных органов, принятые и совершенные в области таможенного дела.

К поводам для проведения ведомственного контроля относятся в том числе поводы, возникающие в связи с реализацией таможенными органами или должностными лицами таможенных органов задач и функций в области таможенного дела, при мониторинге и анализе баз данных и информационных ресурсов Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, и др. (п.6 Порядок проведения ведомственного контроля).

В соответствии с пунктом 7 Порядка проведения ведомственного контроля в ходе ведомственного контроля устанавливается в том числе законность и обоснованность принятого решения, совершенного действия (бездействия); соблюдение процедуры, то есть определенного правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле порядка и последовательности действий таможенных органов и их должностных лиц при принятии решений и совершении действий (бездействия).

Согласно пункту 10 Порядка проведения ведомственного контроля при наличии повода функциональное подразделение проводит ведомственный контроль решения, действия (бездействия) в области таможенного дела на предмет соответствия требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

В пункте 16 Порядка проведения ведомственного контроля определено, что в случае если в ходе ведомственного контроля установлено, что при принятии решения, совершении действия (бездействия) в области таможенного дела нижестоящим таможенным органом или нижестоящим должностным лицом таможенного органа нарушены условия, определенные в пункте 7 настоящего Порядка, по результатам ведомственного контроля выносится решение.

Решение, вынесенное по результатам ведомственного контроля, отменяет (изменяет) решение в области таможенного дела нижестоящего таможенного органа и (или) признает неправомерным действие (бездействие) в области таможенного дела нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа.

Решение по результатам ведомственного контроля может быть вынесено по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку или на специальном бланке согласно форме, определенной правовыми актами ФТС России, которым одновременно отменяется решение в области таможенного дела, и в соответствии с требованиями права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле принимается новое решение в области таможенного дела (п.22 Порядка проведения ведомственного контроля).

Таким образом, совокупное толкование вышеназванных норм права позволяет придти к выводу о наличии у вышестоящего таможенного органа (в рассматриваемом случае Приволжского таможенного управления) полномочий по проведению ведомственного контроля в отношении нижестоящих таможенных органов, в том числе в отношении принятых нижестоящим органом решений о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, и отмене таких решений в случае их несоответствия требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации, что имеет место в рассматриваемом случае.

Нарушений порядка проведения ведомственного контроля судом не установлено.

В пункте 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения

таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.

Аналогичное правоположение закреплено в пункте 2 статьи 106 Закона о таможенном регулировании.

Оспариваемые в рамках настоящего дела решения ПТУ о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, одновременно являющиеся и решениями об отмене в порядке ведомственного контроля решений Пермской таможни о подтверждении правильности классификации данного товара в субпозиции 2811 22 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (что не противоречит вышеназванным нормам права), соответствуют предъявляемым действующим законодательством требованиям к таким решениям, содержат предусмотренные нормативными правовыми актами в области таможенного законодательства сведения.

В силу вышеизложенного доводы заявителя о нарушении таможенным органом процедуры вынесения оспариваемых решений судом отклоняются как необоснованные.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК ТС решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ТС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

Согласно Правилу 6 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями

субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей настоящих Правил также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение о порядке применения ТН ВЭД ТС), которым предусмотрены следующие разъяснения.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Основные правила интерпретации применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Пунктом 7 Положения о порядке применения ТН ВЭД ТС определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации товара по ТН ВЭД.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основным правилами интерпретации ТН ВЭД.

При классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться Основные правила интерпретации, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций ТН ВЭД.

Вместе с тем, указанное, не исключает возможность при возникновении сомнений использовать пояснения к ТН ВЭД ТС, содержащие толкование содержания позиций, терминов и иной информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 851 рекомендовано применять Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

Как следует из материалов, ООО «ФОС-Групп» на Пальниковском таможенном посту Пермской таможни осуществило декларирование ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров, сведения о которых заявлены в декларациях на товары №№ 10411080/291015/0013117, 10411080/150216/0001557.

В 31 графе ДТ № 10411080/291015/0013117 спорный товар заявлен как «ФИО4 наполнитель для кошачьего туалета в виде кусочков неправильной формы размером 1-8 мм (гидратированный диоксид кремния 99-100%). Предназначен для гигиенических целей при содержании комнатных непродуктивных животных (кошек). Товар не опасный, не является отходами, не является ветеринарным препаратом, не пригоден в пищу. CAS 7631-86-9. ОКП 969270. 1. ФИО4 наполнитель для кошачьего туалета «Люкс» с розовыми гранулами в полипропиленовом пакете дой-пак объемом 3,8 л упакован в коробки по 8 шт., артикул: 1НАС00013. 2. ФИО4 наполнитель для кошачьего туалета «Экстра» с зелеными гранулами в полипропиленовом пакете дой-пак объемом 3,8 л упакован в коробки по 8 шт., артикул 1НАС00014. 3. ФИО4 наполнитель для кошачьего туалета «Премиум» с синими гранулами в полипропиленовом пакете дой-пак объемом 3,8 л упакован в коробки по 8 шт., артикул 1НАС00015. 4. ФИО4 наполнитель для кошачьего туалета «Люкс» с розовыми гранулами в полипропиленовом пакете дой-пак объемом 7,6 л упакован в коробки по 4 шт., артикул 1НАС00016. 5. ФИО4 наполнитель для кошачьего туалета «Премиум» с

синими гранулами в полипропиленовом пакете дой-пак объемом 10 л упакован в коробки по 3 шт., артикул: 1НАС00017. 6. Силикагелевый наполнитель для кошачьего туалета «Премиум» с синими гранулами в полипропиленовом пакете объемом 15 л упакован в коробки по 2 шт., артикул: 1НАС00018. Изготовитель: Qingdao Kingstar International Co., Ltd, товарный знак: Шурум-Бурум любимое занятие, номер регистрации: 379704».

В 31 графе ДТ № 10411080/150216/0001557 спорный товар заявлен как «ФИО4 наполнитель для кошачьего туалета в виде кусочков неправильной формы размером 1-8 мм (гидратированный диоксид кремния 99-100%). Предназначен для гигиенических целей при содержании комнатных непродуктивных животных (кошек). Товар не опасный, не является отходами, не является ветеринарным препаратом, не пригоден в пищу. CAS 7631-86-9. ОКП 969270. 1. ФИО4 наполнитель для кошачьего туалета «Премиум» с синими гранулами в полипропиленовом пакете дой-пак объемом 10 л упакован в коробки по 3 шт., артикул: 1НАС00017. 2. ФИО4 наполнитель для кошачьего туалета «Премиум» с синими гранулами в полипропиленовом пакете объемом 15 л упакован в коробки по 2 шт., артикул: 1НАС00018. Изготовитель: Qingdao Kingstar International Co., Ltd, товарный знак: Шурум- Бурум любимое занятие, номер регистрации: 379704».

В графе 33 указанных ДТ заявлен код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) в подсубпозиции в субпозиции 2811 22 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Кислоты неорганические прочие и соединения неметаллов с кислородом неорганические прочие: соединения неметаллов с кислородом неорганические прочие; диоксид кремния".

В соответствии с примечанием 1 к товарной группе 28 ТН ВЭД ЕАЭС если в контексте не оговорено иное, в товарные позиции этой группы включаются:

(а) отдельные химические элементы и отдельные соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси;

(б) продукты, указанные выше в пункте (а), растворенные в воде;

(в) продукты, указанные выше в пункте (а), растворенные в других растворителях, при условии, что растворение является обычным и необходимым условием для их сохранения или транспортировки, с сохранением свойств данных продуктов, что не допускает их использования в иных целях, отличных от традиционных;

(г) продукты, указанные выше в пункте (а), (б) или (в), с добавлением стабилизирующего вещества (включая агент против слеживания), необходимого для их сохранения или транспортировки;

(д) продукты, указанные выше в пункте (а), (б), (в) или (г), с добавлением противопылевого средства или красящего вещества для облегчения их идентификации или в целях безопасности с сохранением свойств данных продуктов, что не допускает их использования в иных целях, отличных от традиционных.

Согласно Общим положениям Пояснений к группе 28 ТН ВЭД ЕАЭС отдельное соединение определенного химического состава - это соединение, содержащее молекулы одного вида (например, с ковалентной или ионной связью), состав которых определен постоянным соотношением элементов и может быть представлен определенной структурной формулой. В кристаллической решетке молекулы соответствуют повторяющимся единицам ячейки.

Отдельные химические элементы и отдельные соединения определенного химического состава, содержащие примеси или растворенные в воде, включаются в группу 28.

Термин «примеси» означает только вещества, присутствие которых в отдельном химическом соединении объясняется исключительно и непосредственно процессом

производства (включая очистку). Причины появления этих веществ в процессе производства могут быть самыми различными, однако, как правило, к ним относятся следующие:

а) не вступившие в реакцию исходные материалы; б) примеси, содержащиеся в исходных материалах;

в) реагенты, применяемые в производственном процессе (включая очистку);

г) побочные продукты.

Следует отметить, однако, что такие вещества не во всех случаях рассматриваются как «примеси», предусмотренные примечанием 1а) к 28 группе ТН ВЭД. Когда такие вещества намеренно оставляются в продукте с целью его использования в иных целях, отличных от традиционных, они не рассматриваются как допустимые примеси.

Отдельные элементы и соединения определенного химического состава с добавлением стабилизирующего вещества, необходимого для их сохранения или транспортировки, включаются в данную группу.

Продукты, добавляемые к некоторым химическим веществам для их сохранения в исходном физическом состоянии, также рассматриваются как стабилизирующие вещества при условии, что количество введенного вещества не превышает количество, необходимое для достижения нужного результата, и добавление этого вещества не изменяет свойств основного продукта и не допускает его использования в иных целях, отличных от традиционных. С учетом этих замечаний к продуктам данной группы могут быть добавлены агенты против слеживания. Однако такие же продукты с гидрофобными добавками в данную группу не включаются, так как эти вещества изменяют первоначальные свойства исходного продукта.

При соблюдении того же условия, а именно, если внесение добавок не придает продукту свойств, позволяющих использовать его в иных целях, отличных от традиционных, продукты данной группы могут также содержать:

а) противопылевые средства (например, минеральное масло, добавляемое к некоторым ядовитым веществам для предотвращения распыления при их использовании);

б) красящие вещества, добавляемые для облегчения идентификации или в целях безопасности в опасные или ядовитые вещества (например, арсенат свинца товарной позиции 2842) в качестве «маркера» или для предупреждения тех, кто использует эти вещества. Продукты, к которым красящие вещества добавляются в других целях (например, силикагель с добавлением солей кобальта для индикации влажности (товарная позиция 3824)), не включаются в данную группу.

Таким образом, исходя из примечания 1 д) к 28 группе ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснения к 28 группе ТН ВЭД ЕАЭС следует, для каких целей возможно добавление красящих веществ в состав отдельных соединений определенного химического состава, при условии, что классификация товара по ТН ВЭД ЕАЭС при этом не изменится.

Красящие вещества добавляются в опасные или ядовитые вещества, которые являются отдельными соединениями определенного химического состава, для облегчения идентификации или в целях безопасности, при этом свойства данных веществ (опасных или

ядовитых веществ) сохраняются. Иных целей добавления красящих веществ в отдельные соединения определенного химического состава примечанием не предусмотрено.

Для того, чтобы товар, являющийся отдельным соединением определенного химического состава и содержащий в своем составе красящие вещества, классифицировался в товарных позициях 28 группы ТН ВЭД необходимо соблюдение 2-ух условий:

1) красящие вещества должны быть добавлены в опасные или ядовитые вещества для облегчения их идентификации или в целях безопасности;

2) внесение красящих веществ в состав отдельного соединения определенного химического состава не изменяет (сохраняет) свойств(а) данного соединения, что не допускает использование данного соединения в иных целях, отличных от традиционных (не придает отдельному соединению определенного химического состава свойств, позволяющих использовать его в иных целях, отличных от традиционных).

При невыполнении какого-либо одного из двух указанных условий, товар, содержащий в своем составе красящие вещества, не может и не должен классифицироваться в товарных позициях 28 группы ТН ВЭД.

В Пояснениях к товарной позиции 2811 ТН ВЭД указано, что в данную товарную позицию включаются минеральные кислоты, кислотные оксиды и прочие оксиды неметаллов. Наиболее важные из них приведены ниже и расположены по содержанию их неметаллического компонента (*).

(*) В следующем порядке: фтор, хлор, бром, йод, сера, селен, теллур, азот, фосфор, мышьяк, углерод, кремний.

В соответствии с пунктом М Пояснений к товарной позиции 2811 ТН ВЭД в данную товарную позицию включается диоксид кремния (чистый кремнезем, ангидрид кремниевой кислоты и т.п.) (SiC^). Получают действием кислот на растворы силикатов или путем разложения галогенидов кремния водой при нагревании.

Он может существовать или в аморфной форме (в виде белого порошка, «белый кремнезем», «кремниевый цвет», «обожженный диоксид кремния»; в виде стекловидных гранул - «прозрачное кварцевое стекло»; в студенистом состоянии - «гидратированный диоксид кремния»), или в виде кристаллов (тридимит и кристобалит).

Диоксид кремния устойчив к действию кислот, поэтому плавленый диоксид кремния используется для изготовления лабораторных приборов и промышленного оборудования, которые можно подвергать резким перепадам температуры. Тонкодисперсный порошок диоксида кремния применяется, например, как наполнитель различных видов натурального и синтетического каучука и других эластомеров, как загуститель или тиксотропный агент для различных пластмасс, полиграфической краски, красок, покрытий и клеев. Синтетический диоксид кремния, или «белая сажа» (полученный сжиганием тетрахлорида кремния или трихлорсилана в водород-кислородных печах), также используется при химико-механической полировке кремниевых пластин и в качестве агента для свободного течения или антиосадительного агента для различных материалов.

В данную товарную позицию не включаются:

(а) природный кремнезем (группа 25, кроме разновидностей, представляющих собой драгоценные и полудрагоценные камни - см. пояснения к товарным позициям 7103 и 7105);

(б) коллоидные суспензии кремнезема в основном включаются в товарную позицию 3824, за исключением тех случаев, когда их получают для иных целей (например, средства для обработки, применяемые в текстильной промышленности, товарной позиции 3809);

(в) силикагель с добавлением солей кобальта (применяемый в качестве индикатора влажности) (товарная позиция 3824).

Таким образом, диоксид кремния, поименованный в субпозиции 2811 22 000 0 ТН ВЭД, должен представлять собой чистое химическое вещество определенного химического состава в виде белого порошка или бесцветных стекловидных гранул с возможным наличием примесей, присутствие которых обусловлено случаями, прямо поименованными в примечании 1д к товарной группе 28 ТН ВЭД ЕАЭС.

Как следует из описания ввезенного Обществом товара, указанного в 31 графе спорных ДТ, товар «ФИО4 наполнитель для кошачьего туалета» поставляется разного цвета:

артикул 1НАС00013 «Люкс» и артикул 1НАС00016 «Люкс» с розовыми гранулами; артикул 1НАС00014 «Экстра» с зелеными гранулами; артикул 1НАС00015 «Премиум», артикул 1НАС00017 «Премиум» и артикул 1НАС00018 «Премиум» с синими гранулами. Т.е. товар с розовыми гранулами поставляется двух артикулов 1НАС00013 и 1НАС00016, товар с зелеными гранулами поставляется одного артикула 1НАС00014, товар с синими гранулами поставляется трех артикулов: 1НАС00015,1НАС00017 и 1НАС00018.

ФИО4 наполнитель для кошачьего туалета артикулов 1НАС00013 и 1НАС00016 «Люкс», а также артикулов 1НАС00015, 1НАС00017 и 1НАС00018 «Премиум» отличаются друг от друга количеством товара в упаковке, а также упаковкой, в которой расфасован и поставляется товар. ФИО4 наполнитель для кошачьего туалета артикула 1НАС00013 «Люкс» расфасован в полипропиленовые пакеты дой-пак объемом 3,8 л, а наполнитель артикула 1НАС00016 «Люкс» поставляется в полипропиленовом пакете дой-пак объемом 7,6 л. ФИО4 наполнитель для кошачьего туалета артикула 1НАС00015 «Премиум» расфасован в полипропиленовые пакеты дой-пак объемом 3,8 л, артикула 1НАС00017 «Премиум» расфасован в полипропиленовые пакеты дой-пак объемом 10 л., а артикула 1НАС00018 «Премиум» поставляется в полипропиленовом пакете объемом 15 л.

Согласно заключению таможенных экспертов ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Екатеринбург от 15.01.2016 № 01-19/037019 (по ДТ № 10411080/291015/0013117), в котором исследовались образцы товара «ФИО4 наполнитель для кошачьего туалета» следующих артикулов: Шурум-Бурум Люкс 1НАС00013, Шурум-Бурум Экстра 1НАС00014, Шурум-Бурум Премиум 1НАС00015; Шурум-Бурум Люкс 1НАС00016, Шурум-Бурум Премиум 1НАС00017, Шурум-Бурум Премиум 1НАС00018, декларированного по ДТ № 10411080/291015/0013117, пробы товаров по внешнему виду представляют собой зерна неправильной формы размером 1-8 мм из прозрачного бесцветного и полупрозрачного белого вещества. Часть зерен каждой из проб окрашена в различные цвета: Шурум-Бурум (артикулы Люкс 1НАС00013, Люкс 1НАС00016) содержат зерна, окрашенные в розовый цвет; Шурум- Бурум (артикул Экстра 1НАС00014) содержат зерна, окрашенные в зеленый цвет; Шурум- Бурум (артикулы Премиум 1НАС00015, Премиум 1НАС00017, Премиум 1НАС00018) содержат зерна, окрашенные в синий цвет. В процессе прокаливания при температуре выше 500 С все окрашенные зерна, входящие в состав проб, необратимо теряют цвет и становятся неотличимы от остальной массы белых или полупрозрачных бесцветных зерен, что свидетельствует о том, что цвет окрашенных зерен обусловлен наличием органического красителя. Таможенным экспертом установлено, что пробы товара «ФИО4 наполнитель для кошачьего туалета Шурум-Бурум» следующих артикулов: Люкс 1НАС00013, Экстра 1НАС00014, Премиум 1НАС00015; Люкс 1НАС00016, Премиум 1НАС00017, Премиум 1НАС00018 представляют собой аморфный оксид кремния (силикагель) (индивидуальное соединение определенного химического состава) с добавлением красящего вещества (органические красители).

При проведении исследований образцов товара «ФИО4 наполнитель для кошачьего туалета» следующих артикулов: Шурум-Бурум Премиум 1НАС00017; Шурум-Бурум Премиум 1НАС00018, декларированного по ДТ № 10411080/150206/0001557, таможенными экспертами ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Нижний Новгород в заключении от 13.04.2016 № 010862-2016 было установлено, что исследуемые пробы товара представляют собой полупрозрачные гранулы неопределенной формы размером от 1 до 9 мм белого и синего цвета без запаха, содержание гранул синего цвета в пробах товара составляет не более 5 масс. %. В процессе прокаливания при температуре выше 500 °С гранулы синего цвета, входящие в состав проб товара, необратимо теряют цвет, что свидетельствует о том, что синий цвет гранул обусловлен наличием органического красителя.

Данный вывод соответствует сведениям, приведенным в письме изготовителя, согласно которым при производстве используются органические красящие вещества: родамин В (цвет - розовый), катионный синий (цвет - синий) и малахитовый зеленый (цвет - зеленый).

В заключении от 13.04.2016 № 010862-2016 таможенные эксперты установили, что исследуемые пробы товара «Шурум-Бурум Премиум 10 л» и «Шурум-Бурум Премиум 15 л» представляют собой товар, поставляемый в оригинальной фирменной упаковке - аморфный (гидратированный) оксид кремния (силикагель) в виде гранул белого и синего цвета с содержанием гранул синего цвета 5 масс. %. При этом краситель синего цвета не используется для облегчения идентификации или в целях безопасности с сохранением свойств данного товара.

Кроме того, изготовителем товара компанией «Qingdao Kingstar International CO., LTD» представлено заявление № б/н, в котором производитель товара уведомил, что красящие гранулы добавлены для того, чтобы сделать продукт более красивым и привлекательным. Красители, содержащие в составе продукта не являются примесями, не используются в качестве стабилизирующих агентов для сохранения свойств продукта при хранении или транспортировки, а добавлены в состав продукта специально чтобы сделать продукт более красивым и привлекательным, а также для идентификации продукта с потребительской точки зрения, а не в целях безопасности. Производитель товара указывает, что красители, входящие в состав товара не приносят вреда животным и окружающей среде, используются в пищевой промышленности и пригодны для употребления в пищу (т., л.д.188).

Таким образом, товар «ФИО4 наполнитель для кошачьего туалета», декларированный ООО «ФОС-Групп», содержит в своем составе красители, которые не изменяют свойств диоксида кремния, но при этом не используются для идентификации диоксида кремния как опасного или ядовитого вещества или в целях безопасности потребителей. Согласно сведениям, представленным производителем товара, красители добавляют к гранулам диоксида кремния специально в коммерческих целях для увеличения ассортимента товара, в эстетических целях, чтобы сделать продукт более красивым и привлекательным. Следовательно, одно из двух условий, указанных в примечании 1 д) к 28 группе ТН ВЭД, в данном случае не выполняется.

Согласно пояснениям специалистов (т.1, л.д.186) по таможенной экспертизе от 13.04.2016 № 010862-2016, краситель, входящий в состав гранул не используется для облегчения идентификации товара или в целях безопасности с сохранением свойств товара.

В силу вышеизложенного товар «ФИО4 наполнитель для кошачьих туалетов различных артикулов» представляет собой смесь индивидуального неорганического соединения диоксида кремния (силикагеля) с органическими красящими веществами (красителями разных цветов). Добавленные красители не соответствуют определению примесей, не используются для облегчения идентификации или в целях безопасности при добавлении к опасным или ядовитым веществам в качестве «маркера» или для предупреждения тех, кто использует эти вещества, данные красители изготовители товара добавляют к гранулам диоксида кремния в качестве эстетических добавок в коммерческих целях для увеличения ассортимента товара, в потребительских целях, чтобы сделать продукт более красивым и привлекательным.

Таким образом, характеристики товара «ФИО4 наполнитель для кошачьих туалетов», декларированного по ДТ №№ 10411080/291015/0013117, 10411080/150216/0001557, не соответствуют требованиям примечания 1 а), г), д) к 28 группе ТН ВЭД ЕАЭС, а также тексту товарной позиции 2811 ТН ВЭД ЕАЭС, и, следовательно, рассматриваемый товар не может классифицироваться в товарной позиции 2811 ТН ВЭД.

Доводы заявителя о том, что красящее вещество вводиться в гранулы в целях идентификации товара по артикулам судом отклоняются поскольку не опровергают вышеназванных выводов.

Кроме того, как указывалось выше, ввезенные Обществом товары одного цвета различаются по артикулам в зависимости от объема потребительской тары.

Согласно тексту товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются два вида товаров: 1) готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней и 2) продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются:

А. Готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней.

Б. Химические продукты и химические или прочие препараты.

В пункте Б Пояснений к товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что в данную товарную позицию включаются химические продукты неопределенного химического состава независимо от того, получают ли их как побочные продукты в производстве других веществ (это применимо, например, к нафтеновым кислотам) или непосредственно как целевые продукты. Химические или прочие препараты являются или смесями (особыми видами которых являются эмульсии и дисперсии), или, иногда, растворами. Водные растворы химических продуктов группы 28 или 29 включаются именно в эти группы, но растворы этих продуктов в растворителях, кроме воды, за несколькими исключениями, не включаются в указанные группы и, соответственно, должны рассматриваться как препараты данной товарной позиции. Препараты, включаемые сюда, могут быть полностью или частично химическими продуктами (главным образом) или полностью природными компонентами.

Таким образом, поскольку товар с коммерческим наименованием «ФИО4 наполнитель для кошачьих туалетов» не является чистым химическим веществом определенного состава, а представляет собой смесь нескольких веществ: полупрозрачных и цветных гранул силикагеля с добавлением красителей (продукт, состоящий из смеси неорганического соединения (диоксид кремния) и органических красящих веществ (щелочной родамин, метиленовый синий ВВ, щелочной малахитовый зеленый), суд соглашается с выводом таможенного органа о классификации данного товара в товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС «Готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные».

В соответствии с пунктом 7.2 Положения, при классификации товара определение субпозиции (подсубпозиции) осуществляется на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина «товарная позиция» термином «субпозиция» («подсубпозиция») в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):

определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;

определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);

определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции);

и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Основное правило интерпретации 6 ОПИ ТН ВЭД гласит, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Применяя при дальнейшей классификации товара ОПИ 6 ТН ВЭД, учитывая наименования субпозиций и подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС, входящих в товарную позицию 3824 ТН ВЭД ЕАЭС, суд приходит к выводу о правомерной классификации таможенным органом товара «ФИО4 наполнитель для кошачьих туалетов», декларированного ООО «ФОС-Групп» по ДТ №№ 10411080/ 291015/0013117, 10411080/150216/0001557, в подсубпозиции 3824 90 970 8 ТН ВЭД ЕАЭС как «Готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие; — прочие; — прочие; — прочие; прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %).

Кроме того, в соответствии с Приказом ФТС России от 21.08.2007 N 1003 "О классификаторах и перечнях нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей" также предусмотрено, что наполнителям для кошачьего туалета соответствует классификационный код 3824 90 970 8 2000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Подсубпозиция 3824 90 970 8 2000 ТН ВЭД ЕАЭС не содержит детализации по качественному составу товара. Следовательно, в данную подсубпозицию включаются наполнители для кошачьего туалета вне зависимости от компонентного состава и природы материалы.

Ссылки заявителя на решение Арбитражного суда Пермского края по делу № А50- 7962/2017, оставленной без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2017, судом не принимаются, поскольку данные судебные акты применительно к положениям статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не носят преюдициального характера для рассмотрения настоящего дела.

В силу вышеизложенного, суд находит оспариваемые решения Приволжского таможенного управления соответствующими требованиям действующего законодательства и не нарушающими права заявителя, что в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-182, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

ООО «ФОС-Групп», д.Хмели Пермский район (ИНН <***>) в удовлетворении заявленных требований отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей отнести на заявителя.

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента его принятия.

Судья Л.В. Соколова