Решение от 31 марта 2026 г. АС Рязанской области

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, <...>; факс <***>;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-838/2025
г. Рязань
01 апреля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 марта 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 01 апреля 2026 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Соломатиной О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковровой Н.С. (в судебном заседании 13.03.2026), помощником судьи Каришевым А.Д. (в судебном заседании 18.03.2026),

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>)

к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" (г. Рязань, ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

Федеральное казенное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть №62 Федеральной службы исполнения наказаний" (г. Рязань, ОГРН <***>)

о взыскании денежных средств в сумме 5000 руб. за нарушение срока представления сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения (с учетом уточнения),

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО1, представитель по доверенности №ИШ-88 от 12.01.2026, представлен документ о наличии юридического образования, личность установлена на основании предъявленного паспорта;

от ответчика - ФИО2, представитель по доверенности №вн-3-6 от 13.01.2026, представлен документ о наличии юридического образования, личность установлена на основании предъявленного удостоверения;

от третьего лица - не явился, извещен надлежащим образом,

в судебном заседании 13.03.2026 был объявлен перерыв до 18.03.2026

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее по тексту - истец, Отделение, ОСФР по Рязанской области) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" (далее по тексту - ответчик, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области, колония) о взыскании денежных средств в размере 5000 руб. за нарушение срока представления сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Определением суда от 06.02.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 21.03.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением заместителя председателя Арбитражного суда Рязанской области от 29.07.2025 произведена замена судьи Котловой Л.И. на судью Соломатину О.В.

Определением от 24.09.2025 суд, в порядке ст. 51 АПК РФ, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования о взыскании денежных средств в сумме 5000 руб. за нарушение срока представления сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения. Основания изложены в заявлении, уточненном заявлении, пояснениях.

Представитель ответчика возразил против удовлетворения заявленных требований. Доводы изложены в отзыве на заявление, дополнениях к отзыву.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует: ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Рязанской области» состоит на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования по Рязанской области в качестве страхователя, (peг. № 072028001545).

В период с 03.04.2024 по 06.05.2024 региональным отделением была проведена камеральная проверка полноты и достоверности предоставляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

По результатам проверки составлен Акт камеральной проверки № 620024400000802 от 24.06.2024, который был направлен в адрес ответчика 05.07.2024.

В ходе данной проверки истцом было выявлено, что страхователем ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Рязанской области» допущены нарушения срока представления в территориальный орган Фонда сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам.

Так, проверкой установлено, что ФИО3 (СНИЛС 16332320528) был принят на работу в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области 15.06.2022 г. (Приказ № 116-ос от 15.06.2022).

ФИО3 был выдан листок нетрудоспособности № 910174409557 за период с 02.04.2023 по 14.04.2023. В нарушение ч. 8 ст. 13 страхователем не был своевременно направлен реестр на оплату данного листка. Реестр для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО3 был направлен ответчиком в ОСФР по Рязанской области только 26.03.2024.

В связи с чем, Отделение посчитало, что колония подлежит привлечению к ответственности по ч. 3 ст. 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон №255-ФЗ).

15 августа 2024 истцом было принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения № 620024400000804, которым колония привлечена к ответственности по ч. 3 ст. 15.2 Закона №255-ФЗ в виде штрафа в размере 5000 руб.

Решение было направлено в адрес ответчика по почте заказным письмом 21.08.2024 г.

В адрес ответчика было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 6200241000000101 от 23.09.2024 по почте заказным письмом 25.09.2024. Однако ответчиком до настоящего времени штраф уплачен не был.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации как социальном государстве устанавливаются гарантии социальной защиты, гарантируется социальное обеспечение в случаях, предусмотренных законом (статьи 7, 39).

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом, но лишь в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав, и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасность государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В силу части 7 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные имеют право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 98 УИК РФ).

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно подпункту 7 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ, пособие по временной нетрудоспособности является одним из видов страхового обеспечения.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Законом №255-ФЗ.

Согласно частям 1, 2 и 4 статьи 2 Закона N 255-ФЗ право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

К числу застрахованных лиц Закон N 255-ФЗ относит также лиц, осужденных к лишению свободы, если они привлечены к оплачиваемому труду (пункт 6 части 1 статьи 2 этого Закона).

На основании части 2 статьи 5 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 названной статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

В соответствии со статьей 4 Закона N 255-ФЗ предоставление страхового обеспечения лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в статье 98 УИК РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2001 N 727 утверждено Положение о порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду (далее - Положение N 727).

Согласно подпункту "а" пункта 2 Положения N 727 осужденным выплачиваются пособия по обязательному государственному социальному страхованию, в частности, по временной нетрудоспособности (кроме несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).

Пособия выплачиваются осужденным за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - страховщик). При этом выплата пособий по временной нетрудоспособности за первые 3 дня временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств организаций, в которых трудятся осужденные (пункт 3 Положения N 727 в редакции, действовавшей в спорный период выплаты пособий).

Условием осуществления страховых выплат является исполнение осужденными трудовых обязанностей в соответствии с установленным графиком до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью или беременностью. Основанием для назначения пособий по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункты 4, 8 Положения N 727).

Пособие по временной нетрудоспособности выдается с первого дня утраты осужденным трудоспособности вплоть до ее восстановления либо до установления инвалидности, если иное не определено нормативными правовыми актами по вопросам обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности (пункт 9 Положения N 727).

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу (пункт 2.1), вести учет и отчетность по начисленным и уплаченным страховым взносам и расходам на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, а также обеспечивать сохранность и учет документов, являющихся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения (пункт 4), предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика по месту регистрации страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения, в том числе сведения и документы, связанные с расходами на выплату социального пособия на погребение (пункт 6), возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения (пункт 6.1).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией (ч. 6 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ).

В части 8 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ указано, что страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика.

Согласно части 1 статьи 15 Закона N 255-ФЗ страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 N 2010 утверждены "Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком" (далее - Правила).

Согласно п. 7 Правил страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные п. 9 Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

В части 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ определено, что нарушение страхователем установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5000 рублей.

В ходе проверки установлено, что в нарушение пункта 7 Правил получения фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 N 2010, в фонд сведения в электронной форме от страхователя ФКУ "ИК-2 УФСИН России по Рязанской области" по застрахованному лицу ФИО3 на основании ЭЛН N 910174409557 за период с 02.04.2023 по 14.04.2023 поступили с нарушением установленного срока - 26.03.2024, тогда как срок составлял 3 рабочих дня.

В связи с чем, истец правомерно привлек колонию к ответственности.

Довод ответчика о том, что сведения были отправлены несвоевременно не по вине ответчика, а в связи с тем, что листок нетрудоспособности был сформирован больничным учреждением с ошибками, судом отклоняется, как неподтвержденный материалами дела.

ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России в отзыве указало, что листок нетрудоспособности на ФИО3 был оформлен в соответствии с действующим законодательством.

Доказательств того, что в листок нетрудоспособности вносились изменения, в материалы дела не представлено.

Оснований для снижения штрафа суд не усмотрел.

Процедура привлечения к ответственности истцом соблюдена.

С учетом вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2024 утвердил Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2, 3 (2024), в котором дал разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, возникшим в связи со вступлением в силу Федерального закона от 08.08.2024 № 259-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» и уплаты государственной пошлины при рассмотрении дел в судах и указал, что не является основанием для освобождения от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 НК РФ участие государственного органа, органа местного самоуправления в судебном споре, не связанном с защитой государственных, общественных интересов и возникшем из гражданских правоотношений (в частности, в споре об исполнении контракта по оплате поставленных энергоресурсов, товаров, оказанных услуг, результатов выполненных работ), а также на обязанность подателя жалобы в указанном случае уплатить государственную пошлину в размере, предусмотренном статьей 333.21 НК РФ, наравне с иными участниками процесса.

В данном случае, предметом спора является взыскание с колонии финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, и данный спор не связан с защитой колонией государственных и (или) общественных интересов (приведенная правовая позиция изложена в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 23.01.2025 № 309-ЭС24-4563 по делу № А50-278/2023, от 13.01.2025 № 308- ЭС24-24078 по делу № А53-45047/2023, от 28.12.2024 № 301-ЭС24-24388 по делу № А43-8228/2024 и др). На основании изложенного, с колонии в доход федерального бюджета следует взыскать 10000 руб. государственной пошлины по рассмотрению дела в суде первой инстанции.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" (г. Рязань, ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>) финансовую санкцию в размере 5000 руб.

2. Взыскать с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" (г. Рязань, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 10000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья О.В. Соломатина