Решение от 11 сентября 2017 г. по делу № А56-64308/2016

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-64308/2016
12 сентября 2017 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  05 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен  12 сентября 2017 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания – секретарем ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛСР. НЕДВИЖИМОСТЬ-СЕВЕРО-ЗАПАД" (ОГРН <***>)


Заинтересованное лицо: УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО ГОРОДУ САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ (ОГРН <***>)


Об оспаривании постановления № Ю78-00-03-0515 от 05.09.2016 по делу об административном правонарушении


При участии:

От заявителя – ФИО2 по доверенности от 13.01.2017

От Управления – не явился, извещен (получил суд.акт) 



установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛСР. НЕДВИЖИМОСТЬ-СЕВЕРО-ЗАПАД" (далее – заявитель, Общество) с соблюдением установленного срока обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании вынесенного УПРАВЛЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО ГОРОДУ САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ (далее – заинтересованное лицо, Роспотребнадзор, Управление, административный орган) постановления № Ю78-00-03-0515 от 05.09.2016 по административному делу (далее – Постановление).

Спорным Постановлением общество признано виновным в правонарушении по ч.2 ст.14.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Определением суда от 18.01.2017 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу по делу № А56-64306/2016 последнего судебного акта по существу спора (или приравненного к нему).

В судебное заседание 05.09.2017 явился заявитель, Управление представителя не направило, извещено.

Ввиду устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу, суд в порядке статьи 146 АПК РФ возобновил производство по делу.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам стаей 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, с 10.06.2016 по 01.07.2016 Прокуратурой Московского района Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения требований законодательства о долевом строительстве ООО «ЛСР. Недвижимость-СЗ» при заключении договоров долевого участия в строительстве многоквартирного дома по адресу: <...> участок 7 (юго-западнее дома 29, корпус 2, литера А).

В ходе проведенной проверки административный орган пришел к выводу, что Заявитель в договоре участия в долевом строительстве № 54693/0516-К4 от 04.05.2016 (далее – Договор), заключенном между Обществом и гражданином - участником долевого строительства, допустил включение условия, ущемляющего права потребителя.

21.07.2016 Прокуратурой Московского района Санкт-Петербурга вынесено постановление о возбуждении административного производства в отношении Общества по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ, материалы дела направлены в Управление.

Постановлением № Ю78-00-03-0515 от 05.09.2016 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ.

Заявитель, не согласившись с Постановлением, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему

Частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя.

В силу абзаца 1 преамбулы Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Потребителем, в соответствии с абзацем 3 преамбулы Закона о защите прав потребителей, является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.01.1996 № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации», пунктом 1 статьи 1 Закона о защите прав потребителей, отношения с участием потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о защите прав потребителей, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 4 статьи 421 и статьей 422 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными нормативными правовыми актами.

Согласно статье 16 Закона №2300-1 ущемляющими признаются те условия договора, которые ущемляют права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей.

Из содержания пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 214-ФЗ) следует, что действие законодательства о защите прав потребителей распространяется на отношения, связанных с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

Согласно пункту 6.1.3 Договора, заключенного Обществом с участником долевого строительства, уступка участником долевого строительства прав требования по Договору допускается только одновременно с переводом долга на нового участника долевого строительства в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ, с письменного согласия застройщика.

Данное условие согласуется с положением пункта 2 статьи 391 ГК РФ, согласно которому перевод должником своего долга на другое лицо допускается лишь с согласия кредитора и при отсутствии такого согласия является ничтожным, а также пунктом 1 статьи 11 Закона № 214-ФЗ, где указано, что в случае частичного исполнения договора, участник долевого строительства вправе переступить права по договору участия в долевом строительстве третьим лицам одновременно с переводом долга на нового участника долевого строительства в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, и с соответствующим получением согласия от общества.

Действительно, в пункте 1 статьи 11 Закона № 214-ФЗ также определено, что участник долевого строительства после уплаты им цены договора вправе без согласия общества (застройщика) переуступить права по договору участия в долевом строительстве третьим лицам.

Вместе с тем, невключение данного условия в договор об участии в долевом строительстве не образует состав правонарушения по части 2 статьи 14.8 КоАП РФ. Данное правило применяется в силу закона.

При вышеуказанных обстоятельствах оснований для привлечения заявителя к административной ответственности по части 2 статьи 14.8 КоАП РФ не имелось, в связи с чем заявление Общества подлежит удовлетворению, Постановление - признанию незаконным.

Госпошлина при подаче заявления не уплачена.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1.      Постановление УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО ГОРОДУ САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ № Ю78-00-03-0515 от 05.09.2016 по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении  ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛСР. НЕДВИЖИМОСТЬ-СЕВЕРО-ЗАПАД", - признать незаконным и отменить.


2.      Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья                                                              Селезнёва О.А.