Решение от 8 июля 2021 г. по делу № А40-53234/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-53234/21-93-383
8 июля 2021 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 8 июля 2021 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "УК ЮНИ-ДОМ" (107061, Москва город, Черкизовская б. улица, дом 3, корпус 2, этаж 1 пом.XXII КОмН.8, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.08.2006, ИНН: <***>)

к Мосжилинспекции (129226, Москва город, Мира проспект, 19, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: <***>)

об оспаривании распоряжения от 17.12.2020 № 8582-РЛ об исключении из реестра лицензий г. Москвы сведений о многоквартирном доме.

при участии:

от заявителя – ФИО2, дов. №б/н от 01.22.2020, диплом;

от ответчика – ФИО3, дов. №321-и от 21.12.2020, диплом

УСТАНОВИЛ:

ООО "УК ЮНИ-ДОМ" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением об оспаривании распоряжения Государственной жилищной инспекции города Москвы от 17.12.2020 № 8582-РЛ об исключении из реестра лицензий города Москвы сведений о многоквартирном доме.

Заявленные требования мотивированы тем, что оспариваемым распоряжениям из реестра были исключены все дома Заявителя, данная мера влечет за собой фактическое прекращение деятельности управляющей организации из-за правонарушений, которые совершены по причине ненадлежащей платежной дисциплины лиц, проживающих в МКД.

Государственной жилищной инспекции города Москвы представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку распоряжение вынесено законно и обоснованно.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, Государственной жилищной инспекцией города Москвы вынесено распоряжение №8582-РЛ от 17.12.2020 г. об исключении из реестра лицензий города Москвы сведений о том, что Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЮНИ-ДОМ» (ИНН <***>, лицензия №077000167 от 02.04.2015) осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами по следующим адресам: ул. Атарбекова, <...>, Богородский Вал, д. 6, корп. 1, Богородский Вал, д. 6, корп.2, Бойцовая, д. 10, корп.7, Бойцовая, д. 17, корп. 3, 2-я ФИО4, <...> Владимирская, д. 23, корп. 1, 1-я Владимирская, д. 23, корп. 2, 1-я Владимирская, д. 23, корп. 3, 1-я Владимирская, д.33, корп.2, 1-я Владимирская, д.47, 2-я Владимирская, д.5, 2-я Владимирская, <...> Владимирская, <...> Владимирская, д.12, корп. 1, 2-я Владимирская, д. 12, корп. 2, 2-я Владимирская, д. 12, корп. 3, 2-я Владимирская, д.13Б, 2-я Владимирская, д.22, 2-я Владимирская, д.28, корп. 3, 2-я Владимирская, д. 30, корп. 2, 2-я Владимирская, д.32, корп. 1, 2-я Владимирская, д. 38/18, 2-я Владимирская, д.40, 2-я Владимирская, <...> Владимирская, д. 46, корп. 1, 2-я Владимирская, д. 52, корп. 1, 2-я Владимирская, д. 52, корп. 2, 3-я Владимирская, д.8, корп. 1,3-я Владимирская, д. 9, корп. 1, 3-я Владимирская, д. 9, корп. 4, Глебовская, <...> Гражданская, <...> Гражданская, <...> Гражданская, <...> Краснобогатырская, д. 75, корп. 1, Лазо, д.4, корп. 2, Лазо, д. 8, корп. 2, Лазо, д. 14, корп. 1, Лазо, д. 14, корп. 2, Лазо, д.16, корп. 1, Лазо, д. 18, корп. 2, б-р Рокоссовского, д. 7, корп. 3, б-р Рокоссовского, д.8, корп. 1, б-р Рокоссовского, д. 29/13, Металлургов, <...>, Металлургов, д.8/20, Металлургов, д. 7/18, Металлургов, д. 23/13, Металлургов, <...>, Новогиреевская, д.14, корп. 3, Новогиреевская, д. 16, корп.3, Потешная, <...>, Потешная, д.12, Потешная, д.14, Преображенская, д.5/7, Перовская, д.22, корп.1, Перовская, д.23, Перовская, <...>, Перовская, <...>, Перовская, д.30/2, Перовская, д. 33, корп. 1, Перовская, д. 33, корп. 2, Перовская, д. 34, корп. 1, Перовская, д. 38, корп. 4, Перовская, д. 39, корп. 2, Перовская, д. 40, корп. 1, ФИО5, д. 25, корп. 1, ФИО5, д. 25, корп.2, ФИО5, д. 25, корп. 5, ФИО5, д. 29, корп. 2, ФИО5, д. 31, корп. 2, ФИО5, д. 33,ФИО5, д. 35, 1-й Электрозаводский пер., <...>м.Черкизовская, д. 66, ФИО6, д. 1, корп. 1, ФИО6, д. 3, корп. 1, ФИО6, д. 3, корп. 2,

Заявитель считает распоряжения Государственной жилищной инспекции города Москвы от 17.12.2020 № 8582-РЛ об исключении из реестра лицензий города Москвы сведений о многоквартирном доме незаконным и нарушающим права и законные интересы Заявителя, в связи с чем обратился с заявлением в арбитражный суд.

Согласно п. 6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-1111, в целях осуществления своих полномочий Мосжилинспекция ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, в соответствии с требованиями приказа Минстроя Российской Федерации от 25.12.20/5 Х° 938/пр « Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (дапее - Порядок).

Согласно пунктам 4-6 Порядка рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в п. 7 Порядка, осуществляется органом государственного .жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов. В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных п. 5 Порядка.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п. 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с п. 7 Порядка.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» Мосжилинспекция формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном ст. 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в который вносятся изменения в случае смены управляющей организации в многоквартирном доме.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 938/пр от 25.12.2015 утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее. Порядок).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 07.04.2021 по делу А40-33640/2021 требование Государственной жилищной инспекции удовлетворены. Аннулирована лицензия Общества с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ЮНИ-ДОМ» № 077000167 от 02.04.2015 г., на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в городе Москве.

Основанием обращения Мосжилиспекции по аннулированию лицензии ООО «УК ЮНИ-ДОМ» послужило часть 5.2 статьи 198 ЖК РФ.

Указанное решение вступило в законную силу. Информация об обжалованиия судебного акта - отсутствует.

Согласно ч. 5.2 ст. 198 ЖК РФ, в случае, если лицензиатом и (или) должностным лицом, должностными лицами лицензиата в течение двенадцати месяцев со дня назначения административного наказания за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, вновь совершено такое нарушение лицензионных требований, по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения о многоквартирном доме или многоквартирных домах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Решением лицензионной комиссии по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в городе Москве, управляющей организации ООО «УПРАВНЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ЮНИДОМ» предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в городе Москве № 077000167 от 02.04.2015.

В соответствии с распоряжениями Мосжилинспекции от 17.12.2020 № 8582-РЛ, от 21.02.2020 № 8627-РЛ на основании части 5.2 статьи 198 ЖК РФ, с 01.01.2021 исключены из реестра лицензий города Москвы сведения о том, что ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ЮНИДОМ» (ИНН <***>) осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами по адресам: 1. <...>; 2. <...>; 3. <...>; 4. <...>; 5. <...>; 6. <...>; 7. <...>; 8. <...>; 9. <...>; 10.г. Москва, ул. Владимирская 1-я, д. 23, к. 3; 1 Гг. Москва, ул. Владимирская 1-я, д. 33, к. 2; 12.г. Москва, ул. Владимирская 1-я, д. 47; 13.г. Москва, ул. Владимирская 2-я, д. 5; 14.г. Москва, ул. Владимирская 2-я, д. 10; 15.г. Москва, ул. Владимирская 2-я, д. 11д; 16.г. Москва, ул. Владимирская 2-я, д. 12, к. 1 17.г. Москва, ул. Владимирская 2-я, д. 12, к. 2 18.г. Москва, ул. Владимирская 2-я, д. 12, к. 3 19.г. Москва, ул. Владимирская 2-я, д. 13Б; 20.г. Москва, ул. Владимирская 2-я, д. 22; 2 Гг. Москва, ул. Владимирская 2-я, д. 28, к. 3 22.г. Москва, ул. Владимирская 2-я, д. 30, к. 2 23.г. Москва, ул. Владимирская 2-я, д. 32, к. 1 24.г. Москва, ул. Владимирская 2-я, д. 38/18; 25.г. Москва, ул. Владимирская 2-я, д. 40; 26.г. Москва, ул. Владимирская 2-я, д. 42; 27.г. Москва, ул. Владимирская 2-я, д. 46, к. 1 28.г. Москва, ул. Владимирская 2-я, д. 52, к. 1 29.г. Москва, ул. Владимирская 2-я, д. 52, к. 2 30.г. Москва, ул. Владимирская 3-я, д. 8, к. 1; 31.г. Москва, ул. Владимирская 3-я, д. 9, к. 1; 32.г. Москва, ул. Владимирская 3-я, д. 9, к. 4; 33.г. Москва, ул. Глебовская, д. 11; 34.г. Москва, ул. Гражданская 3-я, д. 54; 35.г. Москва, ул. Гражданская 3-я, д. 54А; 36.г. Москва, ул. Гражданская 3-я, д. 58; 37.г. Москва, проспект Зеленый, д. 4, к. 2; 38.г. Москва, пер. Зборовский, д. 13; 39.г. Москва, пер. Зборовский, д. 15; 40.г. Москва, пер. Зборовский, д. 17; 4 Гг. Москва, ул. Краснобогатырская, д. 75, к. 1; 42.г. Москва, ул. Лазо, д. 4, к. 2; 43.г. Москва, ул. Лазо, д. 8, к. 2; 44.г. Москва, ул. Лазо, д. 14, к. 1 45.г. Москва, ул. Лазо, д. 14, к. 2: 46.г. Москва, ул. Лазо, д. 16, к. 1 47.г. Москва, ул. Лазо, д. 18, к. 2: 48.г. Москва, б-р Маршала Рокоссовского, д. 7, к. 3; 49.г. Москва, б-р Маршала Рокоссовского, д. 8, к. 1; 50.г. Москва, б-р Маршала Рокоссовского, д. 29/13; 51 .<...>; 52.г. Москва, ул. Металлургов, д. 6; 53.г. Москва, ул. Металлургов, д. 8/20; 54.г. Москва, ул. Металлургов, д. 7/18; 55.г. Москва, ул. Металлургов, д. 23/13; 56.г. Москва, ул. Металлургов, д. 37Б; 57.г. Москва, ул. Новогиреевская, д. 10, к. 2; 58.г. Москва, ул. Новогиреевская, д. 14, к. 3; 59.г. Москва, ул. Новогиреевская, д. 16, к. 3; 60.г. Москва, ул. Потешная, д. 8; 61.г. Москва, ул. Потешная, д. 10; 62.г. Москва, ул. Потешная, д. 12; 63.г. Москва, ул. Потешная, д. 14; 64.г. Москва, ул. Преображенская, д. 5/7; 65.г. Москва, ул. Перовская, д. 22, к. 1; 66.г. Москва, ул. Перовская, д. 23; 67.г. Москва, ул. Перовская, д. 25; 68.г. Москва, ул. Перовская, д. 24Б; 69.г. Москва, ул. Перовская, д. 28; 70.г. Москва, ул. Перовская, д. 29, к. 1; 71 .<...>; 72.г. Москва, ул. Перовская, д. 30/2; 73.г. Москва, ул. Перовская, д. 33, к. 1; 74.г. Москва, ул. Перовская, д. 33, к. 2; 75.г. Москва, ул. Перовская, д. 34, к. 1; 76.г. Москва, ул. Перовская, д. 38, к. 4; 77.г. Москва, ул. Перовская, д. 39, к. 2; 78.г. Москва, ул. Перовская, д. 40, к. 1; 79.г. Москва, ул. Перовская, д. 43; 80.г. Москва, ул. ФИО5, д. 25, к. 1; 81.г. Москва, ул. ФИО5, д. 25, к. 2; 82.г. Москва, ул. ФИО5, д. 25, к. 5; 83.г. Москва, ул. ФИО5, д. 29, к. 2; 84.г. Москва, ул. ФИО5, д. 31, к. 2; 85.г. Москва, ул. ФИО5, д. 33; 86.г. Москва, ул. ФИО5, д. 35; 87.г. Москва, пер. Электрозаводский 1-й, д. 3; 88.г. Москва, пер. Электрозаводский 1-й, д. 4; 89.г. Москва, ш. Энтузиастов, д. 78, к. 1; 90.г. Москва, ш. Энтузиастов, д. 80, к. 1; 91.г. Москва, ул. Черкизовская М., д. 66; 92.г. Москва, ул. Черкизовская Б., д. 1, к. 1; 93.г. Москва, ул. Черкизовская Б., д. 3, к. 1; 94.г. Москва, ул. Черкизовская Б., д. 3, к. 2.

Согласно вышеуказанным распоряжениям, из перечня домов лицензиата ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ЮНИ-ДОМ» по основанию, указанному в части 5.2 статьи 198 ЖК РФ, исключены сведения о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет более 15 % от общей площади многоквартирных домов, исключенных из перечня домов названного лицензиата в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд.

Мосжилиспекция изготовила законное и обоснованное распоряжение, не выходящее за рамки Федерального закона Российской Федерации.

Довод заявителя, что в качестве основания для исключения сведений о многоквартирных домах Мосжилинспекцией в оспариваемом распоряжении - указано на повторное привлечение к административной ответственности по части 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ - за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований, со ссылкой на Постановления Мосжилинспекции №В-13228/19 от 13.08.2019г. и №В-2881 /19 от 26.11.2019г.

Таким образом, решение об исключении сведений из реестра лицензий субъекта РФ орган государственного жилищного надзора должен принимать в отношении каждого отдельного объекта капитального строительства (МКД), в отношении которого такие грубые нарушений совершены.

В Постановлениях Мосжилинспекции о привлечении Заявителя к административной ответственности отсутствует сведения об МКД. в отношении которых управляющей компанией не были оплачены услуги ресурсноснабжающей организации, ни в первом, ни во втором случае. Поэтому Заявитель считает, факт повторного грубого нарушения лицензионных требований в отношении каждого отдельного объекта капитального строительства (МКД). которые Мосжилинспекция исключила из реестра лицензий субъекта РФ - не установлен.

Данный довод заявителя, Мосжилиспекция считает необоснованной и не подлежащей удовлетворению, на основании следующего.

Постановления Мосжилинспекции №В- 13228/19 от 13.08.2019г. и №В-2881 /19 от 26.11.2019г не оспорены заявителем, в связи с чем, являются правомерными и законными.

На основании вступивших в законную силу постановлений, лицензионная комиссия в соответствии с ч. 5.2. ст. 198 ЖК РФ приняла решение об аннулировании лицензии, в связи с чем было изготовлено оспариваемое распоряжение.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленным настоящим Кодексом.

Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В силу ст. 198 АПК РФ указывается на право обращения в суд с заявлением об оспаривании ненормативного акта при наличии в совокупности двух признаков — нарушения закона и одновременно нарушения прав и законных интересов обратившегося за судебной защитой лица.

На основании вышеуказанного, заявленное требование, является необоснованным.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о признании незаконным распоряжения Государственной жилищной инспекции города Москвы от 17.12.2020 № 8582-РЛ – отказать.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья:

В.Д. Поздняков