Решение от 13 июля 2021 г. по делу № А55-5579/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

13 июля 2021 года

Дело №

А55-5579/2021

Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 13 июля 2021 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Коршиковой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании 06 июля 2021 года дело по заявлению

финансового управляющего ФИО2

к Центру лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Самарской области;

к Отделу лицензионно-разрешительной работы (по г. Самаре и Волжскому району) Управления Росгвардии по Самараской области;

к Управлению Росгвардии по Самарской области;

к Главному управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Москве

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- ФИО5.

о признании действий незаконными

при участии в заседании

от заявителя – не явился, извещен,

от Управлению Росгвардии по Самарской области – преедст. ФИО3 по дов. от 11.01.2021 г.,

от заинтересованных лиц – не явились, извещены,

от третьего лица - не явился, извещен,

установил:

ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением к Центру лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Самарской области; Отделу лицензионно-разрешительной работы (по г. Самаре и Волжскому району) Управления Росгвардии по Самараской области; Управлению Росгвардии по Самарской области; Главному управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Москве о признании незаконными действий в отношении ФИО2 его кредиторов, финансового управляющего ФИО4, выразившееся в передаче ФИО5 следующего оружия: Сайга-12к, калибра 12, № 00471908; Барс-4-1, калибра 5,6 мм (патроны калибра 5,6x39, партия R015 в количестве 176 шт., R016 в количестве 180 шт.) № 03640297; ИЖ-79-9Т, калибра 9 мм, № 0533710551;

ИЖ-27М, калибра 9 мм, № 9613201 (2 доп. ствола); Browning Bar, калибра 7,62 мм, № 311МХ51618 (патроны калибра 7,62x63мм, партия В38 в количестве 17 шт.), в непредставлении возможности ознакомления для составления описи и оценки имущества ФИО2

Обязать заинтересованные лица устранить допущенныенарушения прав и законных интересов заявителя, совершить следующие действия:

1. изъять у ФИО5 Ф,Р. оружие, принадлежащее ФИО2, а именно: Сайга-12к, калибра 12, № 00471908; Барс-4-1, калибра 5,6 мм (патроны калибра 5,6x39, партия R015 в количестве 176 шт., R016 в количестве 180 шт.) № 03640297; ИЖ-79-9Т, калибра 9 мм, № 0533710551; ИЖ-27М, калибра 9 мм, № 9613201 (2 доп. ствола); Browning Ваг, калибра 7,62 мм, № 311МХ51618 (патроны калибра 7,62x63мм, партия В38 в количестве 17 шт.),

2. предоставить финансовому управляющему ФИО2 возможность ознакомления с данным оружием для составления описи и оценки.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Управления Росгвардии по Самарской области возражает относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители иных заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ. Отзывы на заявление не представили.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 10 ноября 2017 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Избушка» возбуждено производство по делу №А55-28538/2017 о несостоятельности (банкротстве) должника ФИО2.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 28.10.2019 по делу А55-28538/2017 финансовым управляющим ФИО2 утвержден ФИО4 В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 27 АПК Российской Федерации независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане, арбитражные суды рассматривают дела о несостоятельности (банкротстве).

Из поступившего заявления и приложенных документов следует, что 14.11.2019 года финансовый управляющий ФИО4 уведомил Управление Росгвардии по Самарской области о введении процедуры реализации имущества ФИО2 и запросил сведения о наличие оружия. В своем ответе от 27.11.2019 № 530/4404 Управление Росгвардии ответило, что ФИО2 является владельцем 5 единиц гражданского оружия.

22.01.2020 года уведомлением №1/1 от 22.01.2020 финансовый управляющий уведомил Управление Росгвардии о том, что ФИО2 находится в местах лишения свободы, просил изъять оружие и предоставить возможность сделать фото для составления описи и оценки.

04.03.2020 года в ответе №530/679 Управление Росгвардии по Самарской области уведомило финансового управляющего, что оружие находится в ОП№4 ФИО6.

04.05.2020 года в уведомлении запросе №1/1/2 финансовый управляющий повторно просил Управление Росгвардии по Самарской области предоставить оружие для описи и оценке, а также посетил ОП№4 с личным визитом.

21.05.2020 года Управление Росгвардии ответило в уведомлении №530/1262, что ФИО2 является владельцем 5 единиц гражданского оружия, не упомянув о возможности производства осмотра.

Как утверждает заявитель, финансовому управляющему ФИО4 стало известно, что оружие действительно изъято и находится на хранении в ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России также был выдан список оружия, принадлежащего ФИО2

ФИО2 принадлежало следующее имущество ограниченного оборота (гражданское оружие):

- Сайга-12к, калибра 12, № 00471908;

- Барс-4-1, калибра 5,6 мм (патроны калибра 5,6x39, партия R015 в количестве 176 шт., R016 в количестве 180 шт.) № 03640297;

- ИЖ-79-9Т, калибра 9 мм, № 0533710551;

- ИЖ-27М, калибра 9 мм, № 9613201 (2 доп. ствола);

- Browning Bar, калибра 7,62 мм, № 311МХ51618 (патроны калибра 7,62x63мм, партия В38 в количестве 17 шт.)

12.08.2020 в запросе-уведомлении № 59 от 12.08.2020 финансовый управляющий ФИО4 просил ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России предоставить возможность осмотра данного оружия для оценки и описи. Однако, ответ до настоящего времени не поступил.

24.12.2020 запросом №59/1 финансовый управляющий ФИО7 запросил сведения о том, кому в настоящий момент принадлежит данное оружие.

В тот же день запросом №59/2 финансовый управляющий попросил о возможности произвести осмотр и фотосъемку данного оружия в целях составления описи и оценки.

Согласно ответам Центра лицензионно - разрешительной работы от 12.01.2021 года №530/83, №530/84 данное оружие ФИО2 не принадлежит, а реализовано ФИО5

Таким образом, несмотря на то, что Управление Росгвардии по Самарской области и его структурные подразделения были уведомлены о введении процедуры банкротства в отношении ФИО2, об ограничительных мерах в отношении его имущества, о том, что имущества изъято на хранение и не может быть реализовано без участия финансового управляющего, данные органы позволили ФИО2 реализовать данное имущество ФИО5, что является прямым нарушением прав кредиторов и финансового управляющего.

Посчитав указанные действия незаконными, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закон или иному нормативному правовому акту и нарушаю их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Указа Президента РФ от 05.04.2016 № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны.

В соответствии с п.п. 16,18, 20 ч. 1 статьи 9 ФЗ от 03.07.2016 г. № 226 – ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», войска национальной гвардии наделены полномочиями контролировать оборот гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранность и техническое состояние боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также соблюдение гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, осуществлять контроль за деятельностью частных охранных организаций, а также участвовать в осуществлении контроля за соблюдением образователь организациями,реализующими программы профессиональной подготовки частных охранников и дополнительные профессиональные программы для руководителей частных охранных организаций, требований и условий, установленных законодательством Российской Федерации, выдавать при наличии оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, лицензии на осуществление частной охранной деятельности.

Согласно части 2 статьи 129 Гражданского кодекса РФ законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения обороноспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участником оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

В соответствии со статьями 9,10,13 Федерального закона от 13.12.1996 «Об оружии», приобретение оружия гражданами Российской Федерации допускается только при соблюдении определенных условий, в частности при наличии соответствующей лицензии.

Согласно статьи 20 Федерального закона от 13.12.1996 «Об оружии» передача оружия гражданином гражданину возможна только при наличии у приобретателя оружия лицензии на приобретение оружия.

В соответствии с пунктом 54 Постановления Правительства РФ от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в органах внутренних дел разрешения хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 13.12.1996 № 150- ФЗ «Об оружии» торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему на территории Российской Федерации имеют право осуществлять юридические лица, производящие гражданское и служебное оружие и патроны к нему на основании лицензии на их производство, а также юридические лица, осуществляющие торговлю на основании лицензии на торговлю гражданским и служебным оружием и патронов к нему.

Кроме того, ст. 20 Федерального Закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» предусматривает возможность продажи оружия помимо юридических лиц, имеющим лицензию на торговлю гражданским и служебным оружием, также гражданам, имеющим лицензию на приобретение оружия, его коллекционирование или экспонирование, либо иное предусмотренное настоящим Федеральным законом основание для приобретения оружия, после перерегистрации оружия в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе по месту учета указанного оружия.

Управлением было принято во внимание, что приказом Росгвардии от 14.01.2020 года № 8 утвержден Административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия (далее - Административный регламент).

В соответствии с пунктом 78 Административного регламента, для начала административной процедуры по проведению мероприятий по выявлению препятствий к владению оружием и патронами, регистрации (перерегистрации) оружия и патронов, а также контролю за передачей и продажей оружия и патронов необходимо поступление в орган государственного контроля (надзора) одного из следующих документов или информации: подтверждающих приобретение гражданином газовых пистолетов, револьверов, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, либо оружия, приобретаемого без получения лицензии, или получение кортика, либо перерегистрацию оружия в связи с дарением, продажей или наследованием.

Согласно пункта 83 Административного регламента, в случае поступления в орган государственного контроля (надзора) по месту учета оружия уведомления о продаже оружия, обращения о выдаче направления для передачи оружия либо заявления о регистрации приобретенных гражданином газовых пистолетов, револьверов, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, оружия, приобретаемого без получения лицензии, или полученного кортика (переданного государственной военизированной организацией после 1 июля 2017 года), либо о перерегистрации оружия в связи с дарением, продажей или наследованием должностным лицом органа государственного контроля (надзора) устанавливается личность гражданина по предъявляемому им документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, после чего проверяется наличие сведений об оружии и (или) патронах (при наличии), а также документах, подтверждающих законность владения оружием и (или) патронами.

В соответствии с п. 18 Административного регламента, срок осуществления государственного контроля (надзора) при организации и проведении мероприятий по выявлению препятствий к владению оружием и патронами, регистрации (перерегистрации) оружия и патронов, а также контролю за передачей и продажей оружия и патронов, при перерегистрации оружия в связи с дарением, продажей или наследованием не может превышать 1 рабочего дня.

Кроме того согласно ст. 27 Федерального закона «Об оружии», изъятие оружия и патронов к нему производится:

1)федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфереоборота оружия, или его территориальными органами в случаях:

- грубого нарушения юридическими лицами лицензионных требований и условий производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему, а также незаконного изготовления, приобретения, продажи, передачи, хранения или перевозки огнестрельного оружия до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- ношения оружия гражданами, находящимися в состоянии опьянения, нарушения гражданами правил хранения, изготовления, продажи, передачи или использования оружия и патронов к нему, а также пересылки оружия до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- аннулирования в установленном порядке указанных в настоящем Федеральном законе лицензии и (или) разрешения;

- смерти собственника гражданского оружия или смерти гражданина, имевшего на законном основании боевое или служебное оружие;

- ликвидации юридического лица, являющегося собственником оружия;

2) органами, осуществляющими государственный контроль и надзор в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, охраны окружающей среды, в том числе природных ресурсов, в случаях пресечения нарушений законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды в пределах их компетенции с передачей оружия и патронов к нему в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган либо в органы внутренних дел;

3) таможенными органами в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле;

4) в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, у должностных лиц Управления Росгвардии по Самарской области правовых оснований для отказа в переоформлении оружия, а также изъятия оружия, не имелось.

Из поступившего отзыва заинтересованного лица было установлено, что 10 июля 2020 года ФИО2 обратился в ЦЛРР Управления Росгвардии по Самарской области с заявлением о переоформлении принадлежащего ему оружия, а именно: Сайга-12К, к. 12x76, № 00471908, Барс-4-1, к. 5x6x39, № 03640297, ИЖ-79-9Т, к. 9 № 0533710551, ИЖ-27М, к. 12x70, № 9613201 (два ствола), Browning Bar. Калибра 7,62 мм, №311Мх51618 на ФИО5 (л.д. 41).

Договор купли-продажи в материалы дела не представлен, доказательств того, что сделка признана незаконной также материалы дела не содержат.

Суд определениями от 11.03.2021 г., 22.04.2021 предлагал заявителю уточнить заявленные требования, а также представить правовое обоснование выбора способа нарушенного права, однако определения суда заявителем не исполнены.

Проанализировав возникшие между сторонами правоотношения с учетом приведенных правовых положений, суд пришел к выводу об избрании заявителем неправильного способа защиты права, так как возникший спор является по сути договорным и не подлежит рассмотрению в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Возможность выбора лицом, полагающим свои права нарушенными, того или иного способа защиты предполагает необходимость учета им характера допущенного нарушения, поскольку выбранный им способ защиты должен способствовать восстановлению нарушенного права и удовлетворить его материально-правовой интерес.

С учетом изложенного заявленное требование не может рассматриваться по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку сделка, совершенная между ФИО8 и ФИО5 не признана недействительной, удовлетворение заявленных требований не восстановит нарушенные права заявителя.

С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требованиях отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
О.В. Коршикова