Решение от 24 октября 2017 г. по делу № А51-5600/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-5600/2017
г. Владивосток
24 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2017 года .

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Карандашовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению краевого государственного унитарного предприятия «Приморский водоканал» ИНН <***>, ОГРН <***>, дата гос. регистрации 04.02.2004

к муниципальному унитарному предприятию города Владивостока «Владивостокское предприятие электрических сетей» ИНН <***>, ОГРН <***>, дата гос. регистрации 08.10.2002

третье лицо: Акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания»

об обязании заключить договор,

при участии в заседании представителя истца ФИО2 по доверенности от 30.12.2016, представителей ответчика ФИО3 по доверенности №5/51-юр от 29.08.2016, ФИО4 по доверенности №5/90-юр от 29.06.2016, представителя третьего лица ФИО5 по доверенности №51/128 от 23.03.2016,

установил:

краевое государственное унитарное предприятие «Приморский водоканал» (КГУП «Приморский водоканал») обратилось в суд с исковым заявлением об обязании муниципального унитарного предприятия города Владивостока «Владивостокское предприятие электрических сетей» (МУПВ «ВПЭС») заключить договор холодного водоснабжения на условиях оферты договора холодного водоснабжения и водоотведения № V-277 от 30.11.2016.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (АО «ДГК»).

Ответчик считает требования истца необоснованными, поскольку у него отсутствовала обязанность по заключению нового договора холодного водоснабжения и водоотведения № V-277 от 30.11.2016, ввиду того, что никаких заявок в адрес истца о необходимости заключения нового договора на холодное водоснабжение и водоотведение он не направлял; статусом гарантирующей организации истец был наделен 24.01.2014 на основании Постановления Администрации города Владивостока № 149 от 24.01.2014; оферта договора холодного водоснабжения № V-277 была направлена истцом 30.11.2016; в момент направления истцом оферты договора № V-277 от 30.11.2016 на холодное водоснабжение, между сторонами действовал ранее заключенный договор №277 от 01.01.2011; направленная истцом оферта договора холодного водоснабжения № V-277 не соответствует требованиям действующего законодательства в области водоснабжения и водоотведения, поскольку незаконно возлагает на МУПВ «ВПЭС» обязательства по приобретению и оплате энергетического ресурса (холодной воды для нужд горячего водоснабжения), не используемого для собственных и (или) производственных нужд; истцом не представлено доказательств того, что ответчик является его абонентом в отношении холодной воды, поставляемой на объекты ЦТП для нужд горячего водоснабжения потребителям Владивостокского городского округа по закрытой схеме, а также фактического использования поставляемой холодной воды ответчиком для собственных нужд, для нужд горячего водоснабжения, факта поставки соответствующего ресурса конечным потребителям; ответчик не является теплоснабжающей организацией, осуществляющей выработку тепловой энергии, необходимой для подогрева холодной воды, истец не доказал взимания ответчиком соответствующей платы за поставку горячего водоснабжения; ответчик не имеет водопроводных сетей, с использованием которых бы осуществлялось горячее водоснабжение потребителей, тепловые сети не могут быть признаны таковыми.

АО «ДГК» в письменном отзыве на исковое заявление указало, что спорные ЦТП не принадлежат ему и им не эксплуатируются; хозяйственную деятельность в отношении ЦТП осуществляет МУПВ «ВПЭС», с которым, в свою очередь, у АО «ДГК» заключен договор оказания услуг от 28.05.2012 по передаче тепловой энергии, теплоносителя, в соответствии с которым, АО «ДГК» поставляет через тепловые сети МУПВ «ВПЭС» тепловую энергию в горячей воде и паре - теплоноситель, своим абонентам, присоединенным к эксплуатируемым МУПВ «ВПЭС» тепловым сетям; АО «ДГК», учитывая, что в домах с индивидуальными тепловыми пунктами приготовление горячей воды осуществляется собственниками с использованием общедомового имущества, принимая во внимание постановление департамента по тарифам Приморского края от 20.12.2016 № 70/22, с 01.01.2017 АО «ДГК» в домах с ИТП предъявляет в составе платы за ГВС только плату за нагрев воды на ГВС, определенную, исходя из факта потребления воды (по прибору или по нормативу) и значения утвержденного норматива теплосодержания. В дополнении к отзыву, сообщил, что тарифы на ГВС в закрытом контуре включают в себя подогрев воды и тариф на холодную воду.

При исследовании материалов дела, суд установил, что 30.11.2016 истец направил в адрес ответчика уведомление о том, что, на основании пункта 8.3. договора на отпуск воды и прием сточных вод № 277 от 01.01.2011, КГУП «Приморский водоканал» отказалось от продления указанного договора на следующий год и предложило заключить новый договор водоснабжения и водоотведения с 01.01.2017.

29.12.2016 ответчик в письме № 1/5-11644 отказался от заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения № V-277, направленного ему на рассмотрение 30.11.2016.

25.01.2017 истец направил ответчику претензию о заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения № V-277 от 30.11.2016. Ответчик данную претензию оставил без ответа и удовлетворения.

Истец, полагая, что ответчик необоснованно уклоняется от заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения № V-277 от 30.11.2016, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) признается публичным договором (пункт 1 статьи 426 ГК РФ).

В силу пункта 3 статьи 426 ГК РФ, отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора, при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы, не допускается.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора, применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

Как предусмотрено пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае, договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В статье 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) определено, в частности, что гарантирующей организацией является организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 6); водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения (пункт 5); транспортировка воды (сточных вод) - перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей (пункт 26).

На основании пункта 4 статьи 12 Федерального закона № 416-ФЗ, гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Порядок заключения договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения регламентирован Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Пунктом 8 Правил № 644 предусмотрено, что основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

Согласно части 8 статьи 7 Федерального закона № 416-ФЗ, организация, осуществляющая водоснабжение, в течение шести месяцев с даты наделения ее в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона статусом гарантирующей организации обязана направить абонентам, объект капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованным системам водоотведения предложение о заключении договора договоров водоотведения. Абонент в течение 30 дней с момента поступления ему предложения о заключении договора (договоров) обязан заключить указанный договор (договоры) с гарантирующей организацией либо представить гарантирующей организации письменный отказ от заключения такого договора (договоров). В случае, если по истечении этого срока абонент не подписал указанный договор (договоры) или не представил письменный отказ от заключения договора (договоров), договор (договоры) считается заключенным.

По смыслу данных положений, договор на холодное водоснабжение может быть заключен в обязательном порядке только в двух случаях: 1) если самим Абонентом подана соответствующая заявка на заключение такого договора; 2) если предложение о заключении договора холодное водоснабжение и (или) водоотведение направлено организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, направлено абоненту, объекты капитального строительства которого подключены (технологически присоединены) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, но не имеют соответствующего договора с этой организацией, при этом такое предложение должно быть направлено организацией, осуществляющей водоснабжение, в течение шести месяцев с даты наделения ее статусом гарантирующей организации.

Статус гарантирующей организации истец приобрел на основании Постановления Администрации города Владивостока № 149 от 24.01.2014. Спорная оферта договора холодного водоснабжения и водоотведения № V-277 от 30.11.2016 направлена истцом в адрес ответчика 30.11.2016. В момент направления оферты договора холодного водоснабжения и водоотведения № V-277 от 30.11.2016 в адрес ответчика, между истцом и ответчиком действовал ранее заключенный договор №277 от 01.01.2011.

Истец не представил в материалы дела документы, свидетельствующие об обращении ответчика с соответствующей заявкой о заключения нового договора на холодное водоснабжение и водоотведение

При этом, суд считает, что довод истца о прекращении ранее заключенного договора № 277 основан на ошибочном толковании норм права.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пункта 1 статьи 452 ГК РФ, соглашение об изменении или расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. Изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором (пункт 1 статьи 450 ГК РФ).

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 Гражданского кодекса РФ, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами (статья 546 ГК РФ).

В свою очередь, статьей 523 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения договора допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

При буквальном прочтении договора на отпуск воды и прием сточных вод № 277 от 01.01.2011, суд не установил условий, в соответствии с которыми, у истца имеется право в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора.

Доказательства того, что ответчик допускал существенные нарушения условий исполнения договора, в материалах дела отсутствуют.

Согласно статье 540 ГК РФ, если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором.

Как пояснил ответчик, в рамках договора на отпуск и прием сточных вод № 277 от 01.01.2011, истец продолжает оказывать ответчику услуги по отпуску питьевой воды для собственных нужд на объекты, согласованные в приложении № 1 к данному договору, ответчик, в свою очередь, осуществляет их оплату. Данный факт истцом документально не опровергнут.

Вместе с тем, суд установил, что, по условиям представленной ответчику оферты договора, истец (организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение) обязуется подавать ответчику (абоненту) через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором холодного водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду в сроки, порядке и размере, которые определены договором холодного водоснабжения, и соблюдать предусмотренный договором холодного водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. Перечень объектов водопотребления и водоотведения был определен истцом в приложении № 4 к оферте договора, общая численность которых составила 214.

В качестве объектов водопотребления ответчика, истцом были указаны 53 ЦТП, куда истцом осуществляется подача холодной воды, используемой для нужд горячего водоснабжения потребителей Владивостокского городского округа по закрытой схеме.

При этом, ответчик является теплосетевой организацией, и не является ни абонентом истца в отношении холодной воды, поставляемой на объекты ЦТП для нужд горячего водоснабжения потребителям Владивостокского городского округа по закрытой схеме, ни теплоснабжающей организацией, на которую законом возложена обязанность осуществлять поставку соответствующего ресурса при закрытой схеме теплоснабжения.

Так, в силу пункта 4 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ, водоснабжение – это водоподготовка. транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием Централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Согласно частям 1, 3 статьи 7 Федерального закона № 416-ФЗ, водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

На основании частей 1, 3, 6 статьи 13 Федерального закона № 416-ФЗ, по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. Договор водоснабжения является публичным договором. Оплата горячей, питьевой и (или) технической воды по договору водоснабжения осуществляется по тарифам на горячую воду (горячее водоснабжение), питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) техническую воду.

Частью 7 статьи 32 Федерального закона № 416-ФЗ предусмотрено, что при расчете тарифов гарантирующих организаций учитываются расходы таких организаций, связанные с приобретением необходимых для осуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения товаров и услуг организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) систем водоотведения.

Тарифы в сфере горячего водоснабжения устанавливаются в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию в порядке, определенном Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения. утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 9 статьи 32 Федерального закона № 416-ФЗ).

Особенности установления тарифов на горячую воду урегулированы Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения. утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 (далее – Основы ценообразования).

В соответствии с пунктом 1 Основ ценообразования, настоящий документ определяет систему, принципы и методы регулирования федеральным органом исполнительной власти в области государственною регулирования тарифов, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений и городских округов (в случае если законами субъектов Российской Федерации полномочия на осуществление государственного регулирования тарифов переданы органам местного самоуправления поселений и городских округов) тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения. тарифы которых подлежат государственному регулированию в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении». а также предельных индексов изменения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 88 Основ ценообразования предусмотрено, что органы регулирования тарифов устанавливают двухкомпонентный тариф на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, состоящий из компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 № 1746-э утверждены Методические указания по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее Методические указания ФСТ).

Пункт 109 Раздела VIII.III. «Расчет тарифов на горячую воду» Методических указаний ФСТ обязывает органы регулирования тарифов установить двухкомпонентный тариф на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, состоящий из компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию.

Компонент на холодную воду устанавливается в виде одноставочной ценовой ставки тарифа (из расчета платы за 1 куб. метр холодной воды) или двухставочной ценовой ставки тарифа (из расчета платы за 1 куб. метр холодной воды и платы за 1 куб. метр холодной воды в час присоединенной мощности). Значение компонента на холодную воду рассчитывается исходя из тарифа (тарифов) на холодную воду (пункты 89, 90 Основ ценообразования).

На основании пункта 92 Основ ценообразования, значение компонента на тепловую энергию определяется органом регулирования тарифов в соответствии с методическими указаниями на основании следующих составляющих:

а)тарифы на тепловую энергию (мощность), установленные и применяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения;

б)финансовые потребности регулируемой организации на содержание централизованных систем горячего водоснабжения на участке от центральных тепловых пунктов (включительно), на которых осуществляется приготовление горячей воды, до точки на границе эксплуатационной ответственности абонента и регулируемой организации, отнесенные на единицу тепловой энергии (мощности), в случае, если такие расходы не учтены в тарифе на тепловую энергию (мощность);

в)стоимость потерь тепловой энергии в трубопроводах на участке от объектов, на которых осуществляется приготовление горячей воды, в том числе от центральных тепловых пунктов, включая содержание центральных тепловых пунктов, до точки на границе эксплуатационной ответственности абонента и регулируемой организации, отнесенная на единицу тепловой энергии, в случае, если такие потери не учтены при установлении тарифов на тепловую энергию (мощность):

г)расходы, связанные с транспортировкой горячей воды.

При этом в соответствии с пунктом 114 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Приказом ФСТ России от 27.12.2013 № 1746-э, в случае, если при установлении тарифов на тепловую энергию не были учтены расходы регулируемой организации, предусмотренные подпунктами «б», «в», «г» пункта 92 Основ ценообразования, такие расходы учитываются при расчете компонента на тепловую энергию.

В свою очередь, статьей 2 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» определено: тепловая энергия - энергетический ресурс, при потреблении которого изменяются термодинамические параметры теплоносителей (температура, давление) (пункт 1); источник тепловой энергии - устройство, предназначенное для производства тепловой энергии (пункт 3); теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей) (пункт 11).

По смыслу положений Федерального закона от 27.06.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Основ ценообразования в сфере теплоснабжения (далее - Основы ценообразования) и Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (далее Правила регулирования), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», тариф на тепловую энергию утверждается только регулируемой организации, осуществляющей производство тепловой энергии источниками тепловой энергии, то есть теплоснабжающей организации, которая осуществляет регулируемый вид деятельности в сфере производства (выработки) тепловой энергии, используемой для нужд горячего водоснабжения в закрытой системе.

Специфика установления тарифа на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения только для той организации, которая осуществляет регулируемый вид деятельности в сфере производства (выработки) тепловой энергии, используемой для нужд горячего водоснабжения в закрытой системе, обусловлена самой системой.

Как установлено в приказе Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», центральный тепловой пункт - это тепловой пункт, предназначенный для присоединения систем теплопотребления двух и более зданий; тепловой пункт – это комплекс устройств, расположенный в обособленном помещении, состоящий из элементов тепловых энергоустановок, обеспечивающих присоединение этих установок к тепловой сети, их работоспособность, управление режимами теплопотребления, трансформацию, регулирование параметров теплоносителя; закрытая система - это водяная система теплоснабження, в которой не предусматривается использование сетевой воды потребителями путем ее отбора из тепловой сети.

Исходя из положений вышеперечисленных нормативных актов, предметом договора теплоснабжения является получаемый при помощи теплоносителя энергетический ресурс - тепловая энергия. Сетевая нагретая при использовании котельного оборудования на теплоисточнике вода является теплоносителем, то есть средой, отдающей часть своего тепла, и теплоноситель сам по себе не может являться предметом договора купли-продажи.

Теплоснабжающая организация поставляет на ЦТП тепловую энергию в необходимом количестве отдаваемом теплоносителем теплоты для подогрева холодной воды, теплоноситель возвращается на теплоисточник с уже измененными термодинамическими параметрами.

Горячая вода является конечным продуктом, образующимся в результате нагрева подаваемой холодной питьевой воды в ЦТП с использованием энергетического ресурса, подаваемого теплоснабжающей организацией, в виде тепловой энергии потребителям.

Согласно пунктам 21 - 23 Правил горячего водоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 642 от 29.07.2013, оплата абонентом горячей воды по договору горячего водоснабжения осуществляется по тарифам на горячую воду, устанавливаемым в соответствии с Основами ценообразования. Объем полученной горячей воды определяется исходя из объемов потребленных воды и тепловой энергии в составе горячей воды по показаниям средств измерений (приборов учета) за определенный период времени. При этом, оплата абонентами полученной горячей воды осуществляется в отношении фактически потребленных за расчетный период воды и тепловой энергии в составе горячей воды в установленные сроки на основании счетов-фактур, выставляемых к оплате организацией, осуществляющей горячее водоснабжение.

Таким образом, из системного толкования приведенных выше норм права, с учетом особенностей горячего водоснабжения по закрытой схеме, порядка установления и регулирования тарифов в указанной сфере, установления особого порядка оплаты потребленного ресурса, следует, что организацией, оказывающей услугу по горячему водоснабжению может быть признана только теплоснабжающая организация, вырабатывающая тепловую энергию и поставляющая ее до конечных потребителей в целях осуществления приготовления горячей воды.

В спорной ситуации, по отношению к потребителям, присоединенным к ЦТП, ответчик не является теплоснабжающей организацией, поскольку не осуществляет выработку тепловой энергии, необходимой для нагрева холодной воды, а тепловая энергия для подогрева холодной воды поступает на ЦТП от теплоснабжающей организации в рамках оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя.

Являясь муниципальным унитарным предприятием города Владивостока, в целях реализации уставных задач, ответчик был наделен правом хозяйственного ведения на сети электроснабжения 6/0,4 кВ. и теплоснабжения, по которым осуществляется передача электрической и тепловой энергии потребителям, а также сети наружного освещения на территории города Владивостока.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований считать ответчика абонентом истца в отношении поступающей на ЦТП холодной воды, для подогрева которой используется тепловая энергия, вырабатываемая теплоснабжающей организацией, не имеется.

Факт поставки соответствующего ресурса на объекты ответчика не является самостоятельным достаточным основанием для возникновения у него обязательств по оплате, в отсутствие договоренности сторон, в то время, как истцом не представлено относимых и достаточных доказательств его фактического потребления и использования в собственных хозяйственно-бытовых и (или) производственных нуждах ответчика.

Как пояснило третье лицо, в настоящее время потребители получают коммунальный ресурс - горячее водоснабжение по договорам с единой теплоснабжающей организацией - АО «ДГК», именно для указанной организации установлен соответствующий тариф на горячее водоснабжение (по закрытой системе) для потребителей, находящихся на территории Владивостокского городского округа, включающий в себя и компонент на холодную воду.

Материалами дела подтверждается, что в состав тарифа на ГВС (по закрытой схеме) на предстоящий долгосрочный период регулирования 2017-2018 гг. включены расходы теплоснабжающей организации на приобретение необходимого объема холодной воды, расходы на ее подогрев и транспортировку до конечного потребителя.

Ссылка истца на квитанции АО «ДГК», из которых следует, что последний подает потребителям только тепловую энергию, а не горячую воду, судом не принимается, как безосновательная.

Как указало АО «ДГК», в соответствии с приложением № 1 к постановлению Департамента по тарифам Приморского края от 20.12.2016 № 70/22, планируемый объем подачи воды по закрытому контуру составляет 4228,9 тыс. куб. м. Тарифы на ГВС, в соответствии с приложением № 2, составили с 01.01.2017 по 30.06.2017 - 123,47 руб./куб.м (без НДС) для прочих потребителей и 145,69 руб./куб.м ( с НДС) для населения. С 01.07.2017 по 31.12.2017 - 129,28 руб./куб.м (без НДС) для прочих потребителей и 152,55 руб./куб.м ( с НДС) для населения. Тарифы на ГВС в закрытом контуре включают в себя подогрев воды и тариф на холодную воду.

Также, с учетом вышеизложенного, суд считает ошибочным довод истца о том, что ссылка ответчика на постановления Департамента по тарифам Приморского края на установление тарифов АО «ДГК» и МУПВ «ВПЭС», как подтверждение того факта, что в тариф МУПВ «ВПЭС» не включены затраты на приобретение холодной воды для нужд горячего водоснабжения не имеет правового значения.

Таким образом, исходя из вышеприведенного нормативного обоснования, с учетом отсутствия в материалах дела доказательств фактического использования ответчиком поставляемой холодной воды на ЦТП для нужд горячего водоснабжения, факта поставки соответствующего ресурса конечным потребителям, получения ответчиком соответствующей платы за поставку горячего водоснабжения, а также отсутствие утвержденного тарифа для осуществлении регулируемого вида деятельности, у суда не имеется правовых оснований полагать, что в данном случае, обязанным лицом по приобретению холодной воды для нужд горячего водоснабжения и его последующей оплате является МУПВ «ВПЭС».

Расходы по уплате государственной пошлины судом отнесены на истца, с учетом положений статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Суд, руководствуясь статьями 102, 104, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить краевому государственному унитарному предприятию «Приморский водоканал» из федерального бюджета государственную пошлину частично на 822 (восемьсот двадцать два) рубля, излишне уплаченную истцом платежным поручением №6833 от 13.05.2016 в сумме 6 822 рубля.

Выдать справку на возврат государственной пошлины из федерального бюджета после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Карандашова Е.В.