Решение от 19 сентября 2022 г. по делу № А41-39056/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-39056/22
19 сентября 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи В.С. Желонкина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.Д. Силагава, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ИП ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 18.12.2012) к Администрации городского округа Фрязино (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 24.12.2002, юридический адрес: 141190, Московская область, Фрязино город, Мира Проспект, 15а)

Третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 21.12.2004, юридический адрес: 143403, <...>), Министерство имущественных отношений Московской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 18.08.2000, юридический адрес: 143407, <...>), Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 18.12.2002, юридический адрес: 143407, <...>), Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «АЛЬТ» (141103, Московская область, Щёлково город, Рабочая улица, детский сад, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.08.2002, ИНН: <***>).

о признании незаконным решения администрации от 26.11.2021 № Р001-0994597872-517131008 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», об обязании в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу подготовить и направить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:44:0010217:1012

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле - согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Фрязино (далее – заинтересованное лицо, администрация) с требованием о признании незаконным решения администрации от 26.11.2021 № Р001-0994597872-517131008 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», об обязании в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу подготовить и направить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:44:0010217:1012.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, ООО «Научно-производственное предприятие «АЛЬТ».

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель администрации против удовлетворения требований возражал, указав на пропуск заявителем срока, предусмотренного ст. 198 АПК РФ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что индивидуальный предприниматель ФИО1 является собственником нежилого здания с кадастровым номером: 50:44:0010217:59, площадью 189 кв.м., адрес: <...> (запись регистрации права 50:44:0010217:59-50/158/2021-21).

Вышеуказанный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке с кадастровым номером 50:44:0010217:1012, площадью 460 кв.м., по адресу: <...> в районе жилого дома №19.

Границы здания предпринимателя на момент его приобретения на местности установлены не были.

02.11.2021 ФИО1 обратился в администрацию с заявлением №P001-0994597872-51713008 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Решением от 26.11.2021 № Р001-0994597872-517131008 Администрации городского округа Фрязино отказала в предоставлении испрашиваемого земельного участка, в причинах отказа указав, что согласно выписке из ЕГРН, здание с кадастровым номером 50:44:0010217:59 расположено на земельном участке с кадастровым номером 50:44:0010217:997, площадью 132 кв.м, с видом разрешенного использования «для жилищного и иного строительства». Земельный участок предоставлен на праве аренды по договору от 09.08.2000 № 882 ООО НПП «Альт». Подтверждение расположения здания на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером 50:44:0010217:1012 отсутствует. Сводное заключение Министерства имущественных отношений Московской области от 24.11.2021 № 212-О».

Не согласившись с указанным решением, в декабре 2021 заявитель обратился к кадастровому инженеру за подготовкой заключения о том, что нежилое здание с кадастровым номером: 50:44:0010217:59 расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 50:44:0010217:1012, а сведения, содержащиеся в ЕГРН, о расположении здания в границах земельного участка с кадастровым номером 50:44:0010217:997 являются ошибочными.

10.01.2022 данное заключение было направлено в Комитет по управлению имуществом Администрации.

Однако в этот же день был получен ответ с предложением самостоятельно устранить выявленные ошибки путем подготовки технического плана и подачи его в регистрирующий орган.

Считая данные действия администрации незаконными, а отказ, нарушающим права и законные интересы заявителя, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Из материалов дела следует, что заявителем оспаривается решение Администрации городского округа Фрязино от 26.11.2021 № Р001-0994597872-517131008.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 198 АПК РФ установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Пропуск трехмесячного срока на обжалование действий (бездействия) государственного органа является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В данном случае заявитель обратился в суд 27.05.2022 года, то есть по истечении срока на обжалование решения Администрации городского округа Фрязино от 26.11.2021 № Р001-0994597872-517131008 (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Определении от 18.11.2004 N 367-О установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Представитель ФИО1 заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока. В обоснование своего заявления указал, что после получения оспариваемого отказа заявитель пытался разрешить вопрос в административном порядке путем подачи жалоб в прокуратуру, Министерство имущественных отношений Московской области и т.д.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для восстановления срока, поскольку неверное толкование заявителем правовых норм и, как следствие, подача заявления в иные органы, избрание иных способов защиты не является доказательством уважительности причины пропуска срока.

Пропуск срока для обращения в суд, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья В.С. Желонкин