Решение от 27 февраля 2024 г. по делу № А65-33914/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-33914/2023


Дата принятия решения – 27 февраля 2024 года.

Дата объявления резолютивной части – 27 февраля 2024 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Гранд Ойл" в лице конкурсного управляющего ФИО2, г.Зеленодольск к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан, г.Казань, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований в порядке ст. 51 АПК РФ - конкурсного управляющего ФИО2, ФИО3, ФИО4, о признании незаконным решения о внесении изменений в отношении ООО «Гранд Ойл» в ЕГРЮЛ записи №2231601251528 от 01.11.2023 о недостоверности сведений о юридическом лице (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице), об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов в отношении ООО «Гранд Ойл» путем отмены записи о недостоверности сведений о юридическом лице, признания записи недействительной,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен;

от конкурсного управляющего ФИО2 – не явился, извещен;

от ФИО3 – не явился, извещен;

от ФИО4 – не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Гранд Ойл" в лице конкурсного управляющего ФИО2, г.Зеленодольск (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан, г.Казань (ответчик, регистрирующий орган, инспекция) о признании незаконным решения о внесении изменений в отношении ООО «Гранд Ойл» в ЕГРЮЛ записи №2231601251528 от 01.11.2023 о недостоверности сведений о юридическом лице (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице), об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов в отношении ООО «Гранд Ойл» путем отмены записи о недостоверности сведений о юридическом лице, признания записи недействительной.

Определением от 15.12.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований в порядке ст. 51 АПК РФ - конкурсный управляющий ФИО2, ФИО3, ФИО4

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 01.11.2023 г. в отношении сведений об адресе ООО "Гранд Ойл" ИНН: <***> была внесена запись за ГРН 2231601251528 – «Сведения недостоверны (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице)».

Не согласившись с решением регистрирующего органа решения о внесении в ЕГРЮЛ записи №2231601251528 от 01.11.2023, заявитель обратился с настоящим заявлением.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их введение Инспекции отнесены отношения, регулируемые Федеральным законом №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 года (далее Закон № 129-ФЗ) - возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Действующим законодательством РФ предусмотрен заявительный характер государственной регистрации.

Согласно п. 4 ст. 5 Закона N 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Место нахождения юридического лица определяется местом его

государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования) (пункт 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом под муниципальным образованием понимается городское или сельское поселение, муниципальный район, муниципальный округ, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Согласно пункту 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные единого государственного реестра юридических лиц, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

Юридическое лицо обязано возместить убытки, причиненные другим участникам гражданского оборота вследствие непредставления, несвоевременного представления или представления недостоверных данных о нем в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Закона №129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Закон №129-ФЗ исходит из принципа официальности, достоверности и актуальности сведений, включенных в реестр, имеющих общедоступный характер (ст. 4, 12 Закона N 129-ФЗ, ст. 3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Согласно части 9 статьи 14 Закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

В соответствии с п. 4.2 ст. 9 Закона №129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, втом числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений,представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведениипроверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

В соответствии с п. 4.3 ст. 9 Закона №129-ФЗ основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 вышеназванной статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 6 ст. 11 Закона №129-ФЗ установлено, что в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 Закона №129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом №129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013г. № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №443-ФЗ):

- федеральная информационная адресная система (ФИАС) – федеральная государственная информационная система, обеспечивающая формирование, ведение и использование государственного адресного реестра,

- государственный адресный реестр (ГАР) – государственный информационный ресурс, содержащий сведения об адресах,

адрес – описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя, в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.

Структура адреса, последовательность адресообразующих элементов установлена Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. N1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N48, ст. 6861; 2018, N53, ст. 8666).

При написании адреса используются сокращенные наименования видов населенных пунктов и типов следующих за населенным пунктом адресобразующих элементов в соответствии с Правилами сокращенного наименования адресообразующих элементов, утвержденные Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 5 ноября 2015 г. N 171н "Об утверждении Перечня элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, элементов объектов адресации, типов зданий (сооружений), помещений, используемых в качестве реквизитов адреса, и Правил сокращенного наименования адресообразующих элементов".

Согласно порядку ведения государственного адресного реестра (далее - Реестр), утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.03.2016 N37н, сведения в Реестре размещаются органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее - уполномоченные органы).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N443-Ф3 "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 443-ФЗ) определено, что содержащиеся в Государственном адресном реестре сведения об адресах обязательны для использования органами государственной власти, органами местного самоуправления, в том числе при предоставлении государственных услуг и муниципальных услуг, для использования при оказании услуг почтовой связи, а также установлено, что при написании адреса обеспечивается соблюдение установленных Правительством Российской Федерации требований к структуре адреса.

В ФИАС содержатся сведения обо всех присвоенных адресах объектовадресации, расположенных на территории Российской Федерации, структурированные в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя, в том числе наименование элемента улично-дорожной сети и (или) наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.

Таким образом, адрес юридического лица, в пределах место нахождения юридического лица, должен указываться в соответствии со сведениями, содержащимися в Государственном адресном реестре, и включать в себя, адресообразующие элементы, позволяющее его идентифицировать.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адресом место нахождения юридического лица ООО «Гранд Ойл» является адрес: 422545, РТ, <...>.

Как указал регистрирующий орган, вышеуказанный адрес отсутствует в Федеральной информационной адресной системе (ФИАС).

Указание неполного (ненадлежащего) адреса, по существу является предоставлением недостоверных (неполных) сведений относительно места нахождения юридического лица.

Учитывая вышеизложенное, Инспекцией в соответствии с п. 6 ст. 11 Закона №129-ФЗ и п. 18 «Основания» в адрес юридического лица, участников и руководителя Общества было направлено уведомление №594 от 21.09.2023 г. о необходимости представления достоверных сведений об адресе общества, в течение тридцати дней с момента направления настоящего уведомления.

Факт получения уведомления заявитель не оспаривает, о чем указано в заявлении в суд.

В установленный регистрирующим органом срок ООО «Гранд Ойл» не сообщило в регистрирующий орган соответствующие сведения и не представило документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В связи с не предоставлением сведений или документов, свидетельствующих о достоверности сведений об адресе места нахождения юридического лица, 01.11.2023 г. регистрирующим органом была внесена в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице в отношении адреса местонахождения ООО «Гранд Ойл» за (ГРН): 2231601251528.

Отсутствие сведений о фактическом месте нахождения общества нарушает и интересы Российской Федерации, препятствуя осуществлению государственного контроля за такими организациями.

Суд считает, что то обстоятельство, что общество находится в процедуре банкротства, не исключает необходимость исполнения юридическим лицом, в отношении которого введена процедура банкротства, обязанности по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ. Действующее законодательство не содержит таких ограничений (льгот).

Кроме того, как обоснованно отметил регистрирующий орган, заявитель не лишен возможности с целью исключения из ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о юридическом лице, в установленном Законом №129-ФЗ порядке представить в регистрирующий орган содержащее актуальные сведения об адресе места нахождения юридического лица заявление по форме №Р13014.

Положениями действующего законодательства также предусмотрена возможность внесение в ЕГРЮЛ сведений об адресе электронной почты юридического лица, в случае указание таких сведений в заявлении о государственной регистрации (пп. в.1) п. 1 ст. 5 Закона №129-ФЗ).

Довод заявителя о том, что наличие записи является основанием для исключения общества из ЕГРЮЛ, что приведет к нарушению прав общества и его кредиторов, суд считает необоснованным.

В соответствии с пп. "и.2" п. 1 ст. 5 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве.

Согласно абз. 2 п. 7 ст. 22 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган не исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "и" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, а именно: сведения о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан резолютивная часть решения от 24.04.2018 по делу № А65-31158/2017 в отношении общества с ограниченной ответственностью ООО «Гранд Ойл» введена процедура конкурсного производства.

18.06.2018 в отношении ООО «Гранд Ойл» регистрирующим органом внесена запись за ГРН 2181690880457 – «Юридическое лицо признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство».

Таким образом, до окончания процедуры банкротства регистрирующий орган даже при наличии записи о недостоверности не исключит юридическое лицо из ЕГРЮЛ.

В рассматриваемом случае заявителем избран ненадлежащий способ защиты, поскольку непосредственно неисполнение самим заявителем обязанности (являющимся на текущий момент исполнительным органом общества), установленной абзацем 2 пункта 6 статьи 11 Федерального закона N 129-ФЗ, привели к тому, что регистрирующим органом принято оспариваемое решение о внесении записи о недостоверности адреса общества.

Суд считает, что оспариваемое решение ответчика не противоречит Закону № 129-ФЗ, следовательно, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Обращение заявителя в суд в целом вызвано следствием бездействия с его стороны, которое привело к внесению оспариваемых сведений о недостоверности адреса юридического лица. При этом, заявитель не оспаривает сам факт такой недостоверности и не указывает, не претендует на то, что отраженный в ЕГРЮЛ адрес является достоверным и общество реально располагается по заявленному (неполному) адресу.

Заявленный мотив обращения в суд – предположение (опасение) заявителя, что общество может быть исключено из ЕГРЮЛ в связи с наличием сведений о недостоверности, основано на неверном понимании норм права и в целом не является основанием для признания незаконными оспариваемых действий регистрирующего органа.

В соответствии с п.3 ст.201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования

При указанных обстоятельствах заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья И.А. Хафизов