Решение от 23 июня 2024 г. по делу № А53-5388/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-5388/24
24 июня 2024 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена   17 июня 2024 г.

Полный текст решения изготовлен            24 июня 2024 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Намалян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

при участии:

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 15.01.2024, 



установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Представитель заявителя в заседании суда требования поддержал.

Ответчик явку в заседание суда не обеспечил, отзыв не направил, о дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 34498792267447.

Дело рассматривается по правилам главы 25 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является членом САМРО «Ассоциация антикризисных управляющих».

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 13.07.2023 по делу № А53-16827/23 ФИО3 признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура, применяемая в деле о банкротстве, - реализации имущества гражданина.

Конкурсным управляющим ФИО3 утвержден арбитражный управляющий ФИО1

21.12.2023 года в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее - Управление) поступило обращение ФИО4, содержащее сведения о несоблюдении арбитражным управляющим  ФИО1 обязанностей, установленных Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедуры банкротства ФИО3

18.01.2024 уполномоченным должностным лицом Управления в отношении арбитражного управляющего ФИО1 было вынесено определение о возбуждении   дела   об   административном   правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ,  и  проведении административного расследования, а также определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

Уведомление № 13-001736/24 от 18.01.2024 года о необходимости явки арбитражного управляющего в Управление 14.02.2024 года в 10 час. 00 мин. для составления в отношении него протокола было направлено арбитражному управляющему ФИО1 по почте. Почтовому отправлению присвоен номер 34498891019343.

Согласно отчету с сайта Почты России об отслеживании почтовое отправление № 34498891019343 было получено ФИО1 26.01.2024 года (л.д. 28).

При изложенных обстоятельствах арбитражный управляющий ФИО1 был надлежащим образом уведомлен о дате и месте составления протокола об административном правонарушении.

14.02.2024 года Управлением в отношении арбитражного управляющего ФИО1 в его отсутствие был составлен протокол № 00076124 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы административного дела вместе с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были направлены в арбитражный суд для рассмотрения по подведомственности.

Частью 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет повторное неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Приведенная норма носит бланкетный характер, что предполагает применение в каждом конкретном случае соответствующих норм законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Согласно ст. 213.7 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 N 127-ФЗ (далее - закон о банкротстве) финансовый управляющий обязан направить сведения о признании должника банкротом для опубликования в официальном издании не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения.

Как было указано выше, решением Арбитражного суда Ростовской области от 13.07.2023 по делу № А53-16827/2023 ФИО3 признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО1

Учитывая дату введения процедуры, сведения должны были быть направлены в официальное издание не позднее 24.07.2023 года.      

Однако объявление о признании ФИО3 банкротом и введении в отношении нее процедуры реализации имущества опубликовано в официальном издании только 11.11.2023 года, то есть спустя почти 4 месяца с момента утверждения ФИО1 финансовым управляющими ФИО3 Публикация № 77212692156 была размещена на странице 43 выпуска «Коммерсант» № 210 (7655) от 11.11.2023.

Аналогичное нарушение было допущено ФИО1 и при проведении процедуры банкротства ФИО5

Так, решением Арбитражного суда Ростовской области от 18.05.2023 по делу № А53-11532/2023 ФИО5 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утвержден ФИО1

Таким образом, сведения о введении процедуры реализации имущества ФИО5 подлежали направлению в официальное издание не позднее 29.05.2023.

Однако данные сведения были опубликованы в газете «Коммерсантъ» № 167(7612) только 09.09.2023 года.

Учитывая, что реестр требований кредиторов закрывается по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений в официальном издании, данными действиями арбитражного управляющего ФИО1 существенно затягивается процедура банкротства ФИО3 и ФИО5

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении арбитражным управляющим ФИО1 требований, установленных ст. 213.7 Закона о банкротстве.


Согласно ч. 3 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Как следует из определения Арбитражного суда Ростовской области от 20.12.2023 по делу № А53-16827/2023 арбитражным управляющим ФИО1 отчет к судебному заседанию представлен не был.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении арбитражным управляющим ФИО1 требований, установленных п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве.


В абзаце 8 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве предусмотрена обязанность финансового управляющего уведомлять кредиторов, а также кредитные организации, в которых у гражданина-должника имеются банковский счет и (или) банковский вклад, включая счета по банковским картам, и иных дебиторов должника о введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня, когда финансовый управляющий узнал о наличии кредитора или дебитора.

Согласно пункту 2.1 статьи 213.24 Закона о банкротстве в случае принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина в соответствии с пунктом 8 статьи 213.6 Закона о банкротстве финансовый управляющий направляет по почте уведомление о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина всем известным ему кредиторам гражданина не позднее чем в течение пятнадцати дней с даты вынесения арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом. В указанном уведомлении также кредиторам предлагается заявить свои требования в деле о банкротстве гражданина и разъясняется порядок их заявления.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 18.05.2023 по делу № А53-11532/2023 ФИО5 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утвержден ФИО1

Учитывая дату введения процедуры реализации имущества ФИО5, уведомления должны быть направлены арбитражным управляющим ФИО1 не позднее 02.06.2023 года.

Между тем, арбитражным управляющим ФИО1  кредиторам должника необходимые уведомления направлены не были.

Размещение арбитражным управляющим ФИО1  сообщения в ЕФРСБ о признании гражданина банкротом, о введении процедуры реализации имущества, опубликование сведений в газете "Коммерсантъ'' не освобождают арбитражного управляющего от исполнения обязанностей, установленных абзацем 8 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве.

Аналогичная позиция содержится в Определении Верховного Суда РФ от 24.01.2022 N 304-ЭС21-26452 по делу N А46-20922/2020, Постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 15.04.2021 N Ф01-1238/2021 по делу N А28-8538/2020 Постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.10.2023 N Ф01-6639/2023 по делу N А28-15359/2022.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении арбитражным управляющим ФИО1 требований, установленных п. 8 ст. 213.9, п. 2.1 статьи 213.24 Закона о банкротстве.

Судом также установлено, что решением Арбитражного суда Архангельской области от 16.02.2023 по делу № А05-14659/2022 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде предупреждения. Решение вступило в законную силу 14.03.2023 года.

Решением Арбитражного суда республики Татарстан от 21.03.2023 по делу № А65-2625/2023 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде предупреждения. Решение вступило в законную силу 05.04.2023 года.

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 31.05.2023-по делу № А11-2583/2023 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи -14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде предупреждения. Решение вступило в законную силу 15.06.2023 года.

Таким образом, правонарушения, допущенные ФИО1, образуют состав, ответственность за который предусмотрена п. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, поскольку обладают признаками повторности.

Материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении № 00076124 от 14.02.2024 года подтверждается виновное совершение ФИО1 правонарушения, выразившегося в неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Вина арбитражного управляющего заключается в том, что он, обладая специальной подготовкой для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего и необходимым опытом, которые позволяют исполнять обязанности конкурсного управляющего надлежащим образом, имел возможность для соблюдения требований, установленных законодательством о банкротстве, но не предпринял для этого всех мер.

Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Оснований для признания совершенного арбитражным управляющим ФИО1 административного правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает.

Согласно санкции части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 указанной статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния - влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Закона о банкротстве, с учетом наличия достаточных доказательств факта совершения ФИО1 административного правонарушения, с учетом того, что ранее ФИО1 был неоднократно привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, суд пришел к выводу о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ -  в виде минимальной санкции, предусмотренной указанной статьей, -  в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.


Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (член СРО АУ «Ассоциация антикризисных управляющих», ИНН <***>, адрес: 195252 <...>, адрес регистрации: 163001 <...>, СНИЛС <***>) к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья                                                                                               М.Е. Штыренко