Решение от 24 марта 2021 г. по делу № А36-4235/2020

Арбитражный суд Липецкой области

пл.П.Великого, д.7, г. Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-4235/2020
г. Липецк
24 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.03.2021г.

Решение в полном объеме изготовлено 24.03.2021г.

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Левченко Ю.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коростелевой Н.Ю., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Государственного учреждения – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>; 398008, <...> НЛМК, д.35)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Нептун» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 398005, <...>)

о взыскании 231 991 руб. 69 коп. излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности №47 от 30.12.2020г.,

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 16.05.2018г.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец, Липецкое РО ФСС, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Нептун» (далее – ответчик, ООО «Нептун», общество) о взыскании 231 991 руб. 69 коп. излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

Определением от 02.07.2020г. исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в составе судьи Тонких Л.С., возбуждено производство по делу № А36-4235/2020. Определением от 17.08.2020г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 23.10.2020г. дело №А36-4235/2020 передано для рассмотрения судье Левченко Ю.М.

В настоящем судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, полагая, что истцом не доказан факт представления ответчиком недостоверных сведений для выплаты страхового обеспечения.

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи, установил следующее.

Как установлено судебными актами по делу №А36- 7614/2018, Фондом в отношении общества проведена выездная проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2015г. по 30.06.2016г.

По результатам проверки составлены акты выездной проверки от 13.04.2018г. и вынесены решения:

- № 98 от 22.05.2018г. о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в части не принятия к зачету расходов ООО «Нептун» на выплату страхового обеспечения застрахованного лица ФИО3, за период с 09.10.2015г. по 12.07.2016г. в общей сумме 173 577 руб. 77 коп.;

- № 20 п\п от 22.05.2018г. о возмещении добровольном порядке излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения застрахованного лица ФИО3 за период с 01.07.2016г. по 02.06.2017г., произведенных в связи с недостоверностью представленных сведений в региональное отделение Фонда, влияющих на назначение и выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, в сумме 231 991 руб. 69 коп.;

- № 85 от 22.05.2018г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Не согласившись с указанными решениями, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании их недействительными.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 16.11.2018г. по делу №А36-7614/2018 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2019г., оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 14.06.2019г., решение Арбитражного суда Липецкой области от 16.11.2018г. отменено в части отказа в признании недействительным Решения Липецкого РО ФСС № 85 от 22.05.2018г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в части привлечения общества к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 19 ФЗ РФ от 19.07.1998 №125-ФЗ, за неисполнение обязанностей по полной уплате страховых взносов в виде штрафа в сумме 162,22 руб., начисления пени в сумме 40,29 руб., взыскании недоимки по страховым взносам в сумме 811,11 руб.

Решение Фонда № 85 от 22 мая 2018г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в части привлечения общества к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 19 ФЗ РФ от 19.07.1998 №125-ФЗ, за неисполнение обязанностей по полной уплате страховых взносов в виде штрафа в сумме 162,22 руб., начисления пени в сумме 40,29 руб., взыскании недоимки по страховым взносам в сумме 811,11 руб. признано недействительным.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 14.10.2019г. №310-ЭС19-17219 отказано в передаче кассационной жалобы ООО «Нептун» на вышеуказанные судебные акты для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 256 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) по заявлению работника ему предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.

По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

Порядок обеспечения ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон №255-ФЗ) и Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон №81-ФЗ).

В соответствии со статьей 13 Закона № 81-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (часть 1 статьи 11.1 Закона №255-ФЗ).

В силу части 2 статьи 11.1 Закона №255-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2006г. №255-ФЗ определены условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006г. №255-ФЗ, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

Страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пункт 1 части 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ).

По общему правилу страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов. Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации (части 1, 2 статьи 4.6 Закона №255-ФЗ).

Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком другими, кроме матери, лицами представляются документы, предусмотренные пунктом 54 Порядка от 23.12.2009 №1012н, а также справка с места работы (учебы, службы) матери, отца ребенка о том, что они не используют указанный отпуск и не получает пособие по уходу за ребенком.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011г. №294 было утверждено «Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта» (далее – Положение).

Указанное Положение определяет особенности назначения и выплаты в 2012-2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд), находящимися на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - территориальный орган Фонда), пособий по временной нетрудоспособности (за исключением пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием), по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее - пособия) лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, занятым у страхователей, зарегистрированных в территориальных органах Фонда (далее соответственно - застрахованные лица, страхователи), а также возмещения расходов страхователям на выплату социального пособия на погребение, оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.

Пункт 2 названного постановления Правительства Российской Федерации №294 предусматривает, что с 01.07.2016г. в реализации пилотного проекта участвует Липецкая область, в связи с чем в рассматриваемом случае данное Положение подлежит применению.

Согласно пункту 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом.

В силу пункта 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Исходя из пункта 4 Положения страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом.

Согласно пункту 15 Положения после перехода на назначение и выплату пособий территориальными органами Фонда в соответствии с настоящим Положением страхователь, осуществляющий выплату застрахованному лицу ежемесячного пособия по уходу за ребенком, направляет в территориальный орган Фонда заявление и документы, необходимые для начисления и выплаты пособия, либо реестр сведений, а также сведения о расчете пособия, исчисленного на момент наступления отпуска по уходу за ребенком, для продолжения выплаты такого пособия территориальным органом Фонда.

В соответствии с пунктом 8 Положения после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений, территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

Согласно пункту 9 Положения выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

При этом, как следует из пункта 16 Положения, страхователь несет ответственность за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма предусмотрена положениями статьи 15.1 Закона №255-ФЗ, согласно которой физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации..

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, право которого нарушено, может потребовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (статья 15 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, Общество участвует в реализации пилотного проекта «Прямые выплаты», в соответствии с Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.04.2011г. №294.

В отношении ФИО3 Обществом предоставлены в Липецкое РО ФСС заявление о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком по форме, утвержденной Приказом ФСС РФ от 17.09.2012г. №335 (действовал в спорный период). В указанном заявлении не содержится сведений о работе ФИО3 в период отпуска по уходу за ребенком на условиях неполного рабочего времени.

При рассмотрении дела №А36-7614/2018 суды установили, что сокращение рабочего времени застрахованного лица на 1 (один) час не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка. В такой ситуации пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника. В данном случае суды усмотрели наличие обстоятельств, свидетельствующих о злоупотреблении обществом правом в целях предоставления своему сотруднику дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств фонда, что привело к необоснованной выплате за счет средств Фонда застрахованному лицу ФИО3 пособия по уходу за ребенком в сумме 231 991 руб. 69 коп.

Судебные акты по делу №А36-7614/2018 в силу части 2 статьи 69 АПК РФ имеют преюдициальный характер, установленные ими обстоятельства не подлежат доказыванию в настоящем деле.

Поскольку материалами дела подтвержден факт представления страхователем в Липецкое РО ФСС неполных и недостоверных сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом пособия по уходу за ребенком, что повлекло излишнюю выплату данному лицу пособия в сумме 231 991 руб. 69 коп., указанная сумма является убытками, понесенными истцом, и подлежит возмещению ответчиком в силу пункта 16 Положения, статей 15, 1064 ГК РФ. Доказательств возмещения указанной суммы в добровольном порядке ответчиком не представлено.

Ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности, сославшись на то обстоятельство, что фактически спорная сумма пособия выплачена Фондом в период с 01.07.2016г. по 02.06.2017г.

В силу статьи 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ (пункт 1 статьи 196 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

С учетом вышеизложенных норм права Фонд не имел возможности установить недостоверность представленных обществом сведений в момент принятия решения о начислении и выплате пособия застрахованному лицу. О нарушенном праве Фонд узнал по результатам проведенной проверки, которые оформлены актами проверки от 13.04.2018г. Следовательно, эта дата и является датой начала течения срока исковой давности.

Поскольку требования истца основаны на положениях главы 59 ГК РФ, к ним применяется общий (трехгодичный) срок исковой давности.

Как видно из материалов дела, рассматриваемое исковое заявление направлено в суд почтовым отправлением 22.06.2020г., т.е. в пределах срока исковой давности.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании с ответчика 231 991 руб. 69 коп. излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения основано на законе и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Учитывая, что заявитель в соответствии со статьей 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета 7 640 руб. госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Нептун» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 398005, <...>) в пользу Государственного учреждения – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>; 398008, <...> НЛМК, д.35) 231 991 руб. 69 коп. излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Нептун» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 398005, <...>) в доход федерального бюджета 7 640 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента изготовления в полном объеме и в этот срок может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области.

СудьяЮ.ФИО5