Решение от 10 июня 2025 г. по делу № А27-17923/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ


Дело №А27-17923/2024



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 июня 2025г.                                                                                                     г. Кемерово

Резолютивная часть объявлена  5 июня 2025г.

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2025г.                                                 

           Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю.,

при ведении  протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания  Соловьевой А.А.,

рассмотрев в судебном  заседании при  участии  

от заявителя: ФИО1, доверенность № 77АД4987669 от 06.10.2023, диплом, паспорт (онлайн); ФИО2, доверенность от 07.02.2023, паспорт, диплом; ФИО3, доверенность от 13.05.2024 № ЗВЦСЗ24-ДВ/0155, паспорт, диплом;

от Кемеровской таможни: ФИО4, доверенность № 04-45/00007 от 09.01.2025, удостоверение, диплом,

от Екатеринбургской таможни: ФИО5, доверенность от 27.12.2024 № 51, паспорт, диплом (онлайн)

дело по заявлению акционерного общества «Евраз Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Екатеринбургской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Кемеровской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными решений Екатеринбургской таможни по результатам таможенного контроля:

- от 23.08.2024 № 10502000/210/230824/Т000016/001;

- от 23.08.2024 №10502000/210/230824/Т000016/002;

- от 23.08.2024 № 10502000/210/230824/Т000016/003;

- от 23.08.2024 №10502000/210/230824/Т000016/004;

- от 23.08.2024 №10502000/210/230824/Т000016/005;

- от 23.08.2024 №10502000/210/230824/Т000016/006;

- от 23.08.2024 № 10502000/210/230824/Т000016/007,

о признании недействительными уведомлений Кемеровской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей и пеней:

- от 26.08.2024 №10608000/У2024/0000913,

- от 26.08.2024 №10608000/У2024/0000914,

- от 26.08.2024 №10608000/У2024/0000915,

- от 26.08.2024 №10608000/У2024/0000916,

- от 26.08.2024 №10608000/У2024/0000917,

- от 26.08.2024 №10608000/У2024/0000918,

- от 26.08.2024 №10608000/У2024/0000919,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Евраз Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» (далее – заявитель, общество АО «ЕВРАЗ ЗСМК») обратилось в арбитражный суд с заявлением   о  признании незаконными решений Екатеринбургской таможни по результатам таможенного контроля:

- от 23.08.2024 №10502000/210/230824/Т000016/001;

- от 23.08.2024 №10502000/210/230824/Т000016/002;

- от 23.08.2024 №10502000/210/230824/Т000016/003;

- от 23.08.2024 №10502000/210/230824/Т000016/004;

- от 23.08.2024 №10502000/210/230824/Т000016/005;

- от 23.08.2024 №10502000/210/230824/Т000016/006;

- от 23.08.2024 №10502000/210/230824/Т000016/007,

о признании недействительными уведомлений Кемеровской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей и пеней:

- от 26.08.2024 №10608000/У2024/0000913,

- от 26.08.2024 №10608000/У2024/0000914,

- от 26.08.2024 №10608000/У2024/0000915,

- от 26.08.2024 №10608000/У2024/0000916,

- от 26.08.2024 №10608000/У2024/0000917,

- от 26.08.2024 №10608000/У2024/0000918,

- от 26.08.2024 №10608000/У2024/0000919.

Определением суда от 07.10.2024  заявление принято к  производству.

Определением от 10.12.2024  подготовка дела к судебному разбирательству завершена, дело назначено  к судебному разбирательству в судебном заседании.

В порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное разбирательство откладывалось.

В ходе судебного разбирательства  АО «ЕВРАЗ ЗСМК» уточнило требования (ходатайство  приобщено 13.05.2025), просит:

1) признать незаконными решения Екатеринбургской таможни по результатам таможенного контроля:

- от 23.08.2024 №10502000/210/230824/Т000016/001,

- от 23.08.2024 №10502000/210/230824/Т000016/002,

- от 23.08.2024 №10502000/210/230824/Т000016/003,

- от 23.08.2024 №10502000/210/230824/Т000016/004,

- от 23.08.2024 №10502000/210/230824/Т000016/005,

- от 23.08.2024 №10502000/210/230824/Т000016/006,

- от 23.08.2024 №10502000/210/230824/Т000016/007,

2) признать незаконными решения Екатеринбургской таможни о внесении изменений (дополнений) в решение по результатам таможенного контроля:

- от 28.01.2025 №10502000/210/280125/Т000016/001,

- от 28.01.2025 №10502000/210/280125/Т000016/002,

3) признать недействительными уведомления Кемеровской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей и пеней:

- от 26.08.2024 №10608000/У2024/0000913,

- от 26.08.2024 №10608000/У2024/0000914,

- от 26.08.2024 №10608000/У2024/0000915,

- от 26.08.2024 №10608000/У2024/0000916,

- от 26.08.2024 №10608000/У2024/0000917,

- от 26.08.2024 №10608000/У2024/0000918,

- от 26.08.2024 №10608000/У2024/0000919,

4) признать недействительным уведомление Кемеровской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей и пеней от  03.02.2025 №10608000/У2025/0000248.

Уточнение требований  принято судом (статья 49  АПК РФ).


В судебном заседании от 05.06.2025  заявитель требования поддержал в  редакции ходатайства, приобщенного   13.03.2025. 

Указывает, что  доначисление таможенным  органом таможенных пошлин в отношении товара, задекларированного и выпущенного по полным, «беспошлинным»  декларациям (далее – ДТ), зарегистрированным до 01.08.2021   не соответствует  пункту 1 статьи 6, пунктам 1,2  статьи  141  Таможенного кодекса Евразийского экономического союза  (далее - ТК ЕАЭС).  Таможенный орган в решениях неправомерно указывает на несоблюдение заявителем требований, предъявляемых к порядку формирования единой товарной партии и одновременности ее отгрузки перевозчику при оформлении полных ДТ.

Заявителем были соблюдены все необходимые условия пункта 2 Порядка заполнения декларации на товары, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, (далее - Порядок №257) для отнесения товаров, задекларированных по полным, «беспошлинным» 5 ДТ, к одной товарной партии.

АО «ЕВРАЗ ЗСМК»  оформлены полные  таможенные  декларации.

Обществом осуществлена  одновременная сдача (отгрузка) товара ОАО «РЖД» в составе одной партии по каждой  из  деклараций, соблюдены  все  требования к порядку таможенного декларирования товаров в режиме экспорта до их сдачи первому перевозчику. Фактический прием к перевозке ОАО «РЖД» товара в разные даты от общества не зависел и не мог быть им проконтролирован.

Указывает, что в  соответствии с пунктом 46 Правил приема грузов, порожних грузовых вагонов к перевозке железнодорожным транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 07.12.2016 N 374, декларации  с уже указанными в ней загруженными вагонами были сформированы АО «ЕВРАЗ ЗСМК» до сдачи груза ОАО "РЖД" и оформления железнодорожных накладных, поскольку декларант обязан представить ДТ с отметкой таможенного органа о выпуске перевозчику в подтверждение факта помещения товара под таможенную процедуру экспорта, подтверждающую разрешение на его вывоз с таможенной территории ЕАЭС, а не до этого.

Основания для применения заявителем особенностей декларирования отсутствовали, поскольку общество на момент оформления ДТ располагало всеми необходимыми сведениями для их заполнения.  Кроме того, в отношении товаров с кодами 7207121000, 7207111400, 7207111600 ТН ВЭД ЕАЭС неполное и периодическое таможенное декларирование с 01.08.2021 неприменимо.

Также заявителем указано, что  отцепление  выгона  №52476900  в  связи с выявленной в  пути следования  поломкой, не  свидетельствует о  незаконном вывозе товара.    Фактически товар был передан к перевозке ОАО «РЖД» 17.07.2021, а не 20.08.2021, в  составе  первой партии.

Указывает, что внесенные таможенным органом изменения в ранее принятые решения №№10502000/210/230824/Т000016/006,  10502000/210/230824/Т000016/007  от 23.08.2024 не являются исправлением  допущенных опечаток и технических ошибок, а представляют собой фактическое изменение  не верно установленных при проведении проверки фактических обстоятельств и данных (источники для доначисления таможенных пошлин);   решения Екатеринбургской таможни  №№10502000/210/280125/Т000098/001, 10502000/210/280125/Т000098/002 от 28.01.2025  являются незаконными.

Кроме того,   общество указывает, что при расчете пеней таможней не учтен период моратория с 01.04.2022 по 30.09.2022.

Екатеринбургская  таможня против удовлетворения требований возразила. Указывает, что обществом  в декларациях были заявлены сведения о нескольких товарных партиях; товары, вывезенные с территории ЕАЭС в составе иных партий отличных от первой, обнаруженные при таможенном контроле в нарушение п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС не продекларированы в установленном порядке, из чего следует, что товары незаконно перемещены через таможенную границу ЕАЭС (пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Возможность отгрузки товаров в течение определенного периода времени предусмотрена только в двух случаях: при применении периодического таможенного декларирования и временного периодического таможенного декларирования.

Товары должны быть отгружены (переданы перевозчику/первому перевозчику) одновременно. Период формирования  партии отправителем юридического значения  не имеет. Понятие "одновременно отгружен" с учетом положений ст. 4 ТК ЕАЭС означает период поставки, который должен быть завершен до 24 часов дня, в котором данный период начат.

АО «ЕВРАЗ ЗСМК»  особенностей таможенного декларирования по  спорным  декларациям не заявляло, следовательно, в проверенных ДТ должны были заявлять сведения о товарной партии, переданной в течение одного календарного дня.

Допущенное нарушение  повлекло неполную уплату вывозной таможенных пошлин при экспорте товаров в размере 19 691 929, 67 рублей.

Указывает, что  исправление  опечаток  и технических ошибок  не  противоречит Порядку заполнения формы решения по результатам таможенного контроля и внесения изменений (дополнений), утв. приказом ФТС России от 08.02.2019 №226, не противоречат и не изменяют для общества оснований, в связи с которыми возникла обязанность по уплате таможенных платежей.

Полагает оспариваемые решения  законными и обоснованными.

Кемеровская таможня   указала, что уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей и пеней,  выставлены законно и обоснованно, при их выставлении  соблюден установленный действующим законодательством порядок.  В действиях Кемеровской таможни  отсутствует  нарушения прав и законных интересов общества.

Полагает   неверной позицию заявителя об отсутствии оснований  для начисления пеней в период действия моратория, установленного постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее - Постановление №497),  поскольку  общество  не относится к лицам, пострадавшим в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, о чем свидетельствует   выплата акционерам дивидендов. 


Рассмотрев и   исследовав  материалы дела,  суд установил следующее.

Между АО «ЕВРАЗ ЗСМК» (продавец) и East Metals AG, Швейцария (иностранный покупатель) были заключены контракты от 06.06.2018 №6802057,  №6802058  на поставку,  в частности товаров  «полуфабрикаты из железа или нелегированной стали» по кодам ТН ВЭД  ЕАЭС:  7207 11 140 0 «----- толщиной не более 130 мм», 7207 11 160 0 «----- толщиной более 130 мм», 7207 12 100 0 «--- катаные или полученные непрерывным литьем».

В рамках внешнеторговых контрактов АО «ЕВРАЗ ЗСМК»  задекларированы и помещены под таможенную процедуру "экспорт" товары по 18   таможенным   полным  декларациям №№10620010/040721/0140884, 10620010/040721/0141028, 10620010/050721/0142050, 10620010/050721/0142091, 10620010/060721/0142290, 10620010/150721/0150314, 10620010/150721/0151208, 10620010/170721/0152594, 10620010/170721/0152729, 10620010/200721/0155345, 10620010/210721/0155349, 10620010/230721/0157590, 10620010/240721/0158709, 10620010/280721/0161374, 10620010/290721/0163317, 10620010/300721/0163681, 10620010/300721/0163687, 10620010/310721/0165162.

Условия поставки -  FCA Новокузнецк-Северный (графа 20 ДТ).

Ставка вывозной таможенной пошлины на даты декларирования - 0%.

Согласно сведениям,  графы 25   деклараций вид транспорта на границе «10» (морской / речной транспорт), графы 26 - вид транспорта внутри страны  «20» (железнодорожный транспорт) (приложение №3 к Решению Комиссии Таможенного союза  от 20.09.2010 №378 «Классификатор видов транспорта и транспортировки товаров»).


Екатеринбургской таможней на основании статьи 324, 326   ТК ЕАЭС, статьи 228 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ) проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств в отношении АО «ЕВРАЗ ЗСМК», о чем составлен акт N 10502000/210/070824/А000016 от 07.08.2024.

По результатам таможенного контроля  выявлены факты нарушения  таможенного законодательства установленных международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, выразившиеся в несоблюдении Порядка N 257, а также особенностей, установленных статьей 115 ТК ЕАЭС, в соответствии с которыми, товары, выпущенные с применением неполного таможенного декларирования, должны быть отгружены (переданы перевозчику) одновременно, по  пяти  декларациям:

- №10620010/050721/0142050;

- №10620010/050721/0142091;

- №10620010/060721/0142290;

- №10620010/150721/0150314;

- №10620010/150721/0151208.

23.08.2024 Екатеринбургской таможней приняты решения по результатам таможенного контроля:

- №10502000/210/230824/Т000016/001;

- №10502000/210/230824/Т000016/002;

- №10502000/210/230824/Т000016/003;

- №10502000/210/230824/Т000016/004;

- №10502000/210/230824/Т000016/005;

- №10502000/210/230824/Т000016/006;

- №10502000/210/230824/Т000016/007,

26.08.2024 на основании данных решений Кемеровской таможней были вынесены уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей и пеней, согласно которым  обществу доначислены таможенные пошлины в общем размере 14 671 845,24 руб. и пени в общем размере 5 020 084,43 руб. (всего 19 691 929,67 руб.):

- №10608000/У2024/0000913,

- №10608000/У2024/0000914,

- №10608000/У2024/0000915,

- №10608000/У2024/0000916,

- №10608000/У2024/0000917,

- №10608000/У2024/0000918,

- №10608000/У2024/0000919.

28.01.2025  в ходе рассмотрения  дела Екатеринбургской таможней приняты решения:   №10502000/210/280125/Т000016/001,  №10502000/210/280125/Т000016/002, которыми внесены  изменения в решения №10502000/210/230824/Т000016/006; №10502000/210/230824/Т000016/007.

Решением №10502000/210/280125/Т000016/001 изменена дата  вывоза товара (с27.08.2021 на 19.09.2021),  указаны  номера ж.д. накладных  по факту вывоза (ранее отсутствовали), изменена  таможенная стоимость (с 4 154 568,62 руб. на 4 074 240,72 руб.), курс доллара (с 73,9908 на 72,5602), сумма   подлежащих уплате  таможенных платежей (с 623 185,29 руб. на 611 136,11  руб.), исключено значение адвалорной и специфической ставки.

Решением №10502000/210/280125/Т000016/002    указаны  номера ж.д. накладных  по факту вывоза (ранее отсутствовали),  изменены вес  вывозимого  товара (с 624 250 кг на 693 700 кг), таможенная стоимость (с 36 780 112,34 руб. на 41 677 863,38руб.),  сумма   подлежащих уплате  таможенных платежей (с 5 517 016,85 руб. на 6 251 679,51руб.), исключено значение адвалорной и специфической ставки.

На основании указанных решений Кемеровской таможней в адрес  общества направлено уведомление (уточнение к уведомлению) о не оплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 03.02.2025 № 10608000/У2025/0000248, согласно которому необходимо оплатить задолженность в размере 1 051 669,58 руб., в том числе таможенные платежи 734 662,66 руб., пени 317 006,92 руб.

АО «Евраз ЗСМК»  заявлены в судебном порядке  требования о  недействительными  решений  Екатеринбургской таможни от 23.08.2024 №№10502000/210/230824/Т000016/001 -10502000/210/230824/Т000016/007,  от  28.01.2025 №№10502000/210/280125/Т000016/001, 10502000/210/280125/Т000016/002,   уведомлений Кемеровской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей и пеней от 26.08.2024 №№10608000/У2024/0000913 -  10608000/У2024/0000919,  от 03.02.2025 №10608000/У2025/0000248.


Согласно статье  198  АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью  5 статьи  200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.


Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд пришел к следующим выводам.

На основании пунктов 1, 4 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно подпункту 1 пункта 1, пункту 3 статьи 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации, а именно декларация на товары. Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов.

В декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре, о товарах (наименование, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса (подпункты 1, 4, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 Кодекса).

Как установлено пунктом 2 Порядка  N 257, в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, если иное не установлено настоящим Порядком, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру.

Для целей указанного Порядка как одна товарная партия рассматриваются при вывозе товаров с таможенной территории - товары, одновременно отгружаемые или отгружаемые в течение определенного периода времени в случаях, определенных законодательством государств - членов Союза, в регионе деятельности одного и того же таможенного органа одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории, в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), либо по односторонней сделке, либо без совершения какой-либо сделки (абзац четвертый пункта 2 Порядка N 257).

По смыслу подпункта 2 пункта 2 статьи 116 ТК ЕАЭС отгрузить товары, вывозимые с таможенной территории Союза, означает сдать товары перевозчику, который будет осуществлять международную перевозку товаров, либо первому перевозчику при осуществлении международной перевозки товаров с перегрузкой (перевалкой) на другое транспортное средство в целях вывоза товаров с таможенной территории Союза.

Таким образом, одной товарной партией в целях таможенного оформления вывозимых товаров признаются одновременно отгружаемые товары первому перевозчику (экспедитору).

В соответствии с пунктом 3 статьи 326 ТК ЕАЭС по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с данным Кодексом, а по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

На основании части 28 статьи 237 Закона N 289-ФЗ на основании акта таможенной проверки и с учетом заключения (если такое заключение составлялось) начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, либо лицо, им уполномоченное, принимает решение (решения) в сфере таможенного дела при наличии оснований его (их) принятия, предусмотренных Кодексом Союза и (или) статьей 218 настоящего Федерального закона.


Как следует из материалов дела, АО «ЕВРАЗ ЗСМК» в  рамках заключенных с  East Metals AG, Швейцария контрактов от 06.06.2018 №№6802057, 6802058 в  июле 2021 года были продекларированы  товары с кодами  7207 11 140 0, 7207 11 160 0, 7207 12 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, по проверенным таможней 18 полным ДТ, т.е. в период действия ставки вывозной таможенной пошлины 0% в отношении товаров с вышеуказанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС.

С 01.08.2021 Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 N 988 "О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе" были установлены вывозные таможенные пошлины, в том числе, в отношении товаров с кодами 7207 11 140 0, 7207 11 160 0, 7207 12 100 0   ТН ВЭД ЕАЭС, по ставке в размере 15%, но не менее 115 долларов США за 1000 кг, то есть в том числе, на товары, задекларированные АО «ЕВРАЗ ЗСМК» по 18 зарегистрированным в июле 2021 года полным, "беспошлинным" ДТ.

По 5 из 18 полных ДТ таможенный орган пришел к  выводу  о фактах неодновременной отгрузки товаров ОАО "РЖД".

Так, по ДТ №10620010/050721/0142050 даты принятия к перевозке груза ОАО «РЖД» (графа 81 ж.д. накладной) - 07.07.2021; 08.07.2021; даты фактического вывоза товара за пределы ЕАЭС - 01.08.2021.

По ДТ №10620010/050721/0142091 даты принятия к перевозке груза ОАО «РЖД» (графа 81 ж.д. накладной) 07.07.2021; 08.07.2021, даты фактического вывоза товара за пределы ЕАЭС - 01.08.2021,

По ДТ №10620010/060721/0142290  даты принятия к перевозке груза ОАО «РЖД» (графа 81 ж.д. накладной) 07.07.2021; 08.07.2021; даты фактического вывоза товара за пределы ЕАЭС - 01.08.2021.

По ДТ №10620010/150721/0150314  даты принятия к перевозке груза ОАО «РЖД» (графа 81 ж.д. накладной) 17.07.2021,19.07.2021 (дата - 20.08.2021 указана таможней ошибочно); даты фактического вывоза товара за пределы ЕАЭС - 14.08.2021, 25.09.2021.

По ДТ №10620010/150721/0151208 даты принятия к перевозке груза ОАО «РЖД» (графа 81 ж.д. накладной) 17.07.2021, 18.07.2021; 31.07.2021; даты фактического вывоза товара за пределы ЕАЭС - 27.08.2021,19.09.2021.

По мнению таможенного органа, поскольку товар был задекларирован по ДТ до 01.08.2021 (до ввода вывозных таможенных пошлин Постановлением N 988), а частично вывезен за пределы ЕАЭС морскими судами уже после 01.08.2021, то с учетом фактов неодновременной отгрузки товара ОАО "РЖД" (Новокузнецк-Северный) в нарушение требований статьи 115 ТК ЕАЭС (неполное таможенное декларирование) к той части товара, которая неодновременно отгружалась и была вывезена за пределы ЕАЭС морским транспортом после 01.08.2021, подлежат начислению вывозные таможенные пошлины по ставкам, действующим на день фактического пересечения такими товарами таможенной границы ЕАЭС (пункт 2 статьи 6 ТК ЕАЭС), в размере 15%, но не менее 115 долларов США за 1 000 кг.


Вместе с тем в соответствии с пунктом  1 статьи 6 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного регулирования, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 141 ТК ЕАЭС обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары. Обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, прекращается у декларанта при выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой экспорта с применением льгот по уплате вывозных таможенных пошлин.

"Беспошлинные" 5 полных ДТ были зарегистрированы в июле 2021 года, до 01.08.2021, то есть до ввода вывозных таможенных пошлин согласно Постановлению №988 в отношении товаров с кодами 7207 11 140 0, 7207 11 160 0, 7207 12 100 0   ТН ВЭД ЕАЭС.

В оспариваемых решениях Екатеринбургская таможня указывает, что передача товаров первому перевозчику ОАО "РЖД" осуществлялась АО «ЕВРАЗ ЗСМК» неодновременно, в разные календарные даты, в связи с чем такие поставки нельзя рассматривать как одну товарную партию при вывозе товаров с таможенной территории ЕАЭС, в случае если имели место разные даты - допустимо только периодическое и временное периодическое таможенное декларирование.

Вместе  с тем в соответствии с пунктом 2 Порядка N 257 в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру. При вывозе товаров с таможенной территории как одна товарная партия рассматриваются товары, одновременно отгружаемые или отгружаемые в течение определенного периода времени в случаях, определенных законодательством государств - членов Союза, в регионе деятельности одного и того же таможенного органа одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории, в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки.

Вопреки выводам таможни каких-либо оговорок о том, что отгрузка товаров в течение определенного периода времени относится только к случаям периодического и временного периодического таможенного декларирования (статья  116 ТК ЕАЭС, статья  102 Закона N 289-ФЗ), данная норма не содержит, как и не содержит конкретного перечня таких определенных законодательством государств - членов Союза случаев, а также не указывает, что под "одновременной отгрузкой" следует понимать именно "отгрузку в один день".

В соответствии со статьей 116 ТК ЕАЭС при периодическом таможенном декларировании декларация на товары подается в отношении всех товаров, которые будут перемещаться через таможенную границу ЕАЭС двумя или более партиями в течение периода поставки, в счет исполнения обязательств по одной сделке.

Согласно пп. 2 пункта 2 статьи  116 ТК ЕАЭС под отгрузкой вывозимого товара понимается сдача товаров первому перевозчику при осуществлении международной перевозки товаров с перегрузкой (перевалкой) на другое транспортное средство в целях вывоза товаров с таможенной территории Союза.

При этом товар отгружался  АО "ЕВРАЗ ЗСМК" первому перевозчику единовременно на ж.д. станции Новокузнецк-Северный. Следовательно, оснований для периодического декларирования в данном случае не было.

Точные сведения о количестве и таможенной стоимости товара были заранее известны на момент оформления и подачи полных деклараций. Следовательно, для временного периодического декларирования основания также отсутствуют.

Из материалов дела следует, что:

- единые партии товаров формировались на момент их декларирования при помещении под таможенную процедуру экспорта (часть  1 статьи  104 ТК ЕАЭС), а не на дату фактического приема груза к перевозке ОАО "РЖД";

- полностью готовые к отгрузке, погруженные вагоны с задекларированным по полным ДТ в составе одной партии товаром одновременно отгружались обществом ОАО "РЖД"  на  станции Новокузнецк-Северный согласно  Правилам приема грузов,  утв. приказом Минтранса России от 07.12.2016 N 374 (в связи с объемами и спецификой металлопродукции процесс непрерывной, многостадийной погрузки товара в вагоны мог занимать несколько суток), при этом фактический прием товаров к перевозке и их отгрузка в морские порты самим ОАО "РЖД" в разные даты от заявителя как экспортера не зависели;

- партия товара отгружалась в регионе деятельности одного и того же таможенного органа (Новокузнецкий таможенный пост);

- партия товара сдавалась (отгружалась) одним и тем же отправителем (АО «ЕВРАЗ ЗСМК»);

- партия товара отгружалась в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории (покупатель -  East Metals AG);

- партия товара отгружалась в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки (контракты от 06.06.2018 №№6802057, 6802058).

Согласно части 1 статьи 102 Закона N 289-ФЗ при вывозе с таможенной территории ЕАЭС товаров ЕАЭС, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения об их количестве и (или) таможенной стоимости, допускается временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной декларации на товары (временной таможенной декларации).

Однако в рассматриваемом случае такой порядок декларирования не применим, поскольку по каждой спорной декларации  рассматриваемой ситуации имела место отгрузка одной партии товара, а не нескольких партий товара в течение определенного периода поставки.  Доказательства обратного таможня не представила.

Более того, товары с кодами 7207121000, 7207111400, 7207111600 ТН ВЭД ЕАЭС входят в Перечень товаров, в отношении которых не применяются неполное таможенное декларирование и периодическое таможенное декларирование, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1075 (вступило в силу с 01.08.2021),  в связи с чем при их вывозе после 01.08.2021 такие особенности таможенного декларирования и не могли быть применены АО «ЕВРАЗ ЗСМК» в силу вышеуказанного запрета.

Таким образом, после 01.08.2021 в момент пересечения товарами, задекларированными по проверенным ДТ, границ ЕАЭС неприменение особенностей таможенного декларирования (неполное, периодическое) не могло являться нарушением, влекущим доначисление вывозных таможенных пошлин по ставкам, действующим на этот момент, поскольку применение таких особенностей в этот период было запрещено в силу постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1075.


Обществом представлены  письменные пояснения относительно самого процесса отгрузки,  из которых следует, что   готовая к отгрузке металлопродукция погружается в железнодорожные вагоны непосредственно на территории АО «ЕВРАЗ ЗСМК» (цеха) с оформлением сертификатов качества, содержащих номера таких вагонов. Вагоны формируются в партии исходя из того количества товара, которое полностью готово к отгрузке в адрес ОАО "РЖД". Ответственный работник АО «ЕВРАЗ ЗСМК» оформляет предварительную (внутренний документ общества) электронную ж.д. накладную (ф. ГУ-29-у-ВЦ) во внутренней системе ОПДО на загруженные металлопродукцией вагоны и передает ее приемосдатчику груза и багажа ОАО "РЖД"; приемосдатчик груза и багажа ОАО "РЖД" проводит коммерческий осмотр вагонов непосредственно на территории цеха и вносит в предварительную (внутреннюю) ж.д. накладную (ф. ГУ-29-у-ВЦ) дату приема вагона. Погруженные товаром вагоны, осмотренные и принятые приемосдатчиком груза и багажа ОАО "РЖД", из цеха направляются на провеску, после которой следуют на ж.д. станции для дальнейшей отправки ОАО "РЖД" в морские порты. После провески вагона ответственный работник АО "ЕВРАЗ НТМК" вносит в АС ЭТРАН предварительную (внутреннюю) электронную ж.д. накладную в статусе "заготовка", распечатывает вагонный лист, ж.д. накладную формы ГУ-29-О из системы ОПДО и передает приемосдатчику груза и багажа ОАО "РЖД" для дальнейшего оформления. Ответственный работник АО "ЕВРАЗ НТМК" передает вагонный лист, накладную ГУ-29-О, сертификат качества таможенному представителю непосредственно для таможенного декларирования партии товара в полной ДТ.

После таможенного оформления ОАО "РЖД" формирует поезда в зависимости от направлений и полученных разрешений на отправку вагонов (по количеству вагонов или весу состава). В процессе формирования составов возможны отцепления вагонов из-за того, что превышены те или иные лимиты по транспортным средствам и сетям.

ОАО "РЖД" самостоятельно принимает решения об отправке отцепленных вагонов следующим поездом.

В соответствии с пп. 9 п.18 раздела III Порядка  №257 в графе 18 ДТ указываются сведения о транспортных средствах, на которые уже погружены товары с целью их транспортировки до места убытия за пределы таможенной территории. Согласно п.46 Правил приема грузов, порожних грузовых вагонов к перевозке железнодорожным транспортом, утв. Приказом Минтранса России от 07.12.2016 N 374,  ДТ с уже указанными в ней загруженными вагонами формируются до сдачи груза ОАО «РЖД» и оформления ж.д. накладных.

Доказательством того, что товар, указанный в спорных ДТ, на момент оформления и подачи ДТ в таможенный орган был погружен в вагоны, указанные в ж.д.  накладных, которые,  в свою  очередь, перечислены в ДТ, являются  натурные листы об отправлении груженых вагонов с внутренних станций заявителя до ст. Новокузнецк-Северный.

Информация о дате и времени отправления груженых вагонов с территории АО «ЕВРАЗ ЗСМК», а также дате и времени их прибытия на ст. Новокузнецк-Северный согласно натурных листов, которые оформляются АО «ЕВРАЗ ЗСМК» в электронном виде в Автоматизированной системе управления транспортной логистикой, приведена в Приложении 1 к дополнительным пояснениям АО «ЕВРАЗ ЗСМК» от 04.12.2024  №050/2-178.

По прибытии вагонов на станцию Новокузнецк-Северный АО «ЕВРАЗ ЗСМК»  оформляются и подаются в таможню ДТ с указанием в ней всех номеров таких погруженных вагонов. Таможенный орган выпускает ДТ, после чего декларанты указывает эти ДТ в перечне приложений к жд накладной и направляют ДТ вместе с данной ж.д. накладной в адрес ОАО «РЖД» для принятия груза к перевозке в режиме «экспорт».

ОАО «РЖД» уже проставляет календарные штемпели ж.д. станции по мере приема вагонов к перевозке в зависимости от своих лимитов, ограничений и загрузки транспортных сетей.

Следовательно, декларирование и выпуск товара предшествуют процедуре сдачи декларантом товара перевозчику.

Товарные партии формировались АО «ЕВРАЗ ЗСМК»  в момент оформления и выпуска ДТ, а не в момент фактического принятия груза к перевозке ОАО «РЖД».

При этом АО «ЕВРАЗ ЗСМК»,  осуществляя непрерывную, круглосуточную передачу в адрес ОАО «РЖД» загруженных металлопродукцией вагонов, и не всегда  имеет возможность сдать такие вагоны перевозчику в один день, поскольку у последнего существуют ограничения по количеству и весу вагонов в поезде, лимиты по регионам отправки.

Изложенная модель взаимоотношений сторон подтверждается служебными записками должностных лиц АО "ЕВРАЗ ЗСМК" (начальника ОВЭД  от 09.12.2024, начальника УЖДТ  от 06.12.2024)

В  отношении вагонов по спорным ДТ АО «ЕВРАЗ ЗСМК» в адрес начальника ж.д.  станции Новокузнецк-Северный был направлен запрос №251-895 от 06.12.2024 с просьбой подтвердить зависящие от перевозчика, а не от декларанта причины отправки вагонов из одной ДТ в разные даты  (ограничения по весу состава 6300 тн брутто).

На данный запрос получен ответ ОАО «РЖД» от 06.12.2024 №ЗСИБ ДЦС-6-4277/пд (приложение 1 к ходатайству АО «ЕВРАЗ ЗСМК»  от 23.01.2025 №050/2-15), в  котором  подтверждены причины отправки вагонов из одной партии и  по одной ДТ в разные даты согласно штемпелям на ж.д. накладных,  представленные в  табличной форме:

1) по ДТ №10620010/050721/0142050   маршрут   сформирован 07.07.2021 до установленного веса в 6300 тонн брутто; 9  вагонов в целях недопущения превышения веса поезда  поставлены в следующий маршрут, который отправлен в следующие сутки 08.07.2021 после накопления до установленного веса:

- вагон №55131866 отправлен по ж.д. накладной от  07.07.2021 №ЭЯ995616;

- вагоны №№55409585,  52340932, 57900375, 61861258, 52341864, 54873542, 56646896, 64180623, 52277134 отправлены по ж.д. накладным от 08.07.2021 №№ЭЯ995535, ЭЯ995552, ЭЯ995557, ЭЯ995579, ЭЯ995594, ЭЯ995604, ЭЯ995626, ЭЯ995687, ЭЯ995724

2) по ДТ 10620010/050721/0142091 маршрут  сформирован 07.07.2021 до установленного веса в 6300 тонн брутто;  1 вагон в целях недопущения превышения веса поезда  поставлены в следующий маршрут, который отправлен в следующие сутки 08.07.2021 после накопления до установленного веса:

- вагон №60158110 отправлен по ж.д. накладной от 07.07.2021 №ЭЯ 749790;

- вагон №56076375 отправлен по ж.д. накладной от 08.07.2021 №ЭЯ 749676.

3) по ДТ 10620010/060721/0142290 маршрут сформирован 07.07.2021 до установленного веса в 6300 тонн брутто;  2 вагона в целях недопущения превышения веса поезда  поставлены в следующий маршрут, который отправлен в следующие сутки 08.07.2021 после накопления до установленного веса:

- вагоны №№55104764, 59073551, 55198386, 56587504, 55722649, 61062055, 61258901, 58393802, 61871182, 56644594, 52324902, 62011069, 62261037, 52561743, 56794209, 53270575, 55708499,  59194688, 58579400, 54178728, 56002454, 52992872, 60795945, 52862737 отправлены по ж.д. накладным от 07.07.2021 №№ЭЯ979178; ЭЯ979291, ЭЯ979315, ЭЯ979405, ЭЯ979419, ЭЯ979436, ЭЯ979448, ЭЯ979477,  ЭЯ979495, ЭЯ979524, ЭЯ979641, ЭЯ979659, ЭЯ979694, ЭЯ979708, ЭЯ979730, ЭЯ979758, ЭЯ979768, ЭЯ979779, ЭЯ979822, ЭЯ979825, ЭЯ979865, ЭЯ979903,  ЭЯ979913, ЭЯ979959;

- вагоны №№55079834, 59105775 отправлены по ж.д. накладным от 08.07.2021 №№ЭЯ979197, ЭЯ979288;

4) по ДТ №10620010/150721/0150314 маршрут   сформирован  17.07.2021 до установленного веса в 6300 тонн брутто;  2 вагона в целях недопущения превышения веса поезда  поставлены в следующий маршрут, который   отправлен в 19.07.2021 после накопления до установленного веса:

- вагоны №№61455002, 52785185, 52803681, 54141965, 52972197, 52793072, 57900250, 52828936, 52830031, 57643256, 61231551, 52476900, 52942216, 53267159, 53269742, 53414207, 55546246, 56794506, 60714789 отправлены по ж.д. накладным от 17.07.2021 №№ЭА349117, ЭЯ882366, ЭЯ882435, ЭЯ882450;

- вагоны №№54155874, 56819493 отправлены по ж.д. накладным от 19.07.2021 ЭА349071, ЭА349309;

5) по ДТ №10620010/150721/0151208 маршрут   сформирован  17.07.2021  сформирован до установленного веса в 6300 тонн брутто; 11 вагонов в целях недопущения превышения веса поезда  поставлены в следующие маршруты, которые отправлены 18.07.2021 и 31.07.2021:

- вагоны №№55894059, 59392860, 55040000, 63542088, 54129028, 55159461, 60666245, 53633160, 5512956 отправлены по ж.д. накладным от  17.07.2021 №№ЭА308621, ЭА308694, ЭА308738, ЭА308772, ЭА312762, ЭА312788,  ЭА312821, ЭА312850, ЭА316257;

- вагоны №№54902408, 52562659, 58033812, 53110326, 61114278 отправлены по ж.д. накладным  от 18.07.2021 №№ЭА308351, ЭА308420, ЭА308463, ЭА308504, ЭА308577;

- вагоны №№61788659,  52319902, 56922222, 55115687, 61850871,  61867305 отправлены по ж.д. накладным  от 31.07.2021 №№ЭА308300, ЭА316298, ЭА316330, ЭА316445, ЭБ620008, ЭБ621316.

Между тем  причины отгрузки товара в разные календарные дни при проведении проверки с учетом объема и специфики погрузки металлопродукции, таможенным органом не исследовались. Как следует из пояснений  таможенного органа,  учитывались только даты ж.д. накладных.


Также к материалам дела  АО «ЕВРАЗ ЗСМК» приобщен акт экспертного исследования ФБУ Уральский РЦСЭ Минюста России от 13.12.2024 N3643/03-6-24, выполненный по  заявлению АО «ЕВРАЗ НТМК», и принимаемый судом в качестве письменного доказательства по делу.  

Объектом исследования являлся фрагмент Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 "О форме декларации на товары и порядке ее заполнения": "при вывозе товаров с таможенной территории - товары, одновременно отгружаемые или отгружаемые в течение определенного периода времени в случаях, определенных законодательством государств - членов Союза, в регионе деятельности одного и того же таможенного органа одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории, в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), либо по односторонней сделке, либо без совершения какой-либо сделки; (в ред. решений Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.04.2015 N 38, от 21.05.2019 N 83)". Экспертами сделаны следующие выводы:

1. Слово "одновременно" в исследуемом фрагменте текста реализует значение "происходящий в одно время с чем-нибудь". Выражение "товары, одновременно отгружаемые" реализует значение "товары, отгрузка которых происходит в то же самое время, что и отгрузка других, неконкретизированных товаров". Поскольку во фрагменте не обозначено, какое конкретно время имеется в виду, под "тем же самым временем" могут пониматься следующие понятия: "одна секунда", "одна минута", "один час", "один день", "одна неделя", "один месяц".

2. При ответе на вопрос: "К какому фрагменту текста относится словосочетание "в случаях, определенных законодательством государств-членов Союза"? К фразе "одновременно отгружаемые или отгружаемые в течение определенного периода времени" или к фразе "отгружаемые в течение определенного периода времени"?", пришли к выводу о том, что выражение "в случаях, определенных законодательством государств-членов Союза" относится к фразе "отгружаемые в течение определенного периода времени".

Как уже было  указано, товарные партии формировались декларантом в момент оформления и выпуска ДТ, а не в момент фактического принятия груза к перевозке ОАО "РЖД", что само по себе не может свидетельствовать о   необходимости ее  учитывать как продукцию из разных партий, подлежащую отдельному декларированию.

Напротив, из представленных заявителем   документов с очевидностью следует обратное. Во всех спорных ДТ содержатся сведения о количестве вагонов, в которые погружена продукция для экспортной поставки и их номерах. По всем декларациям на момент их подачи товары были одновременно погружены и предъявлены таможенному органу.

В натурных листах указаны номера железнодорожных транспортных накладных, датированных датами, соответствующими дате составления ДТ на каждую партию товара. Сведений, указывающих на иную дату погрузки товара, чем отражена в ДТ и соответствующих железнодорожных транспортных накладных,   таможней  не представлено.

Товар  по каждой из спорных ДТ был отгружен первому перевозчику одновременно,   отгрузка произведена полностью до  01.08.2021 (то есть до ввода вывозных таможенных пошлин).

Отправка  товара в  разные периоды времени произведена ОАО «РЖД» по обстоятельствам, находящимся вне контроля заявителя, что не может быть квалифицировано как нарушение им требования одновременной отгрузки.


Суд соглашается с  доводами заявителя о том, что ни Порядок  N 257, ни ТК ЕАЭС не предусматривают перечень случаев отгрузки именно одной товарной партии в течение определенного периода времени (статья 116 ТК ЕАЭС при периодическом таможенном декларировании предусматривает перемещение через таможенную границу ЕАЭС двух или более партий в течение периода поставки).

Иной подход, предлагаемый таможенными органами, означал бы, по существу, что вопрос о единстве либо множественности товарных партий определялся бы не декларантом, который несет юридическую ответственность за правильность определения таможенной стоимости товара и исполнение всех предусмотренных таможенным законодательством обязанностей, а фактическими действиями организации - перевозчика, не являющейся участником таможенных правоотношений.

Товары по всем спорным ДТ помещены под таможенную процедуру экспорта до 01.08.2021, следовательно, к ним не могут быть применены положения пункта 2 статьи 6 ТК ЕАЭС, согласно которому по незаконно перемещаемым через границу товарам таможенные пошлины исчисляются по ставкам, действующим на день фактического пересечения границы ЕАЭС.

С учетом изложенного, оценив все представленные доказательства в совокупности в порядке статьи 71 АПК РФ, суд  приходит к  выводу об отсутствии оснований  для признания  товаров незаконного  перемещенными  через таможенную границу и принятии фактической даты  пересечения  границы для исчисления таможенных пошлин.

Решения Екатеринбургской таможни от 23.08.2024 не  соответствуют закону и нарушают права  заявителя.

Ссылка на приведенную  таможенным  органом судебную практику,   подлежит отклонению,  поскольку  приведенные судебные акты основаны на иных фактических обстоятельствах  дела (неполное таможенное декларирование; даты  формирования товарных партий и их передача перевозчику   обусловлены действиями отправителя;  иные).

При этом   выводы суда по настоящему спору согласуются с  судебными актами  по  делам №№А60-50501/2024, А76-30502/2024,  имеющим сходные обстоятельства.


В части доводов Екатеринбургской таможни об обоснованности  доначисления  пошлин  по решению  от 23.08.2024 №10502000/210/230824/Т000016/005   при   вывозе по ДТ №10620010/150721/0150314  товара в  количестве 68300 тонн  25.09.2024,  суд  указывает следующее.

Согласно квитанции о приеме груза 001159318057  по  накладной №ЭЯ 882435  17.07.2021 было передано перевозчику ОАО «РЖД»  на станции Новокузнецк-Северный Кемеровской ж.д. 6 вагонов, в том числе  вагон №52476900.

В пути  следования вагон №52476900 был отцеплен для осуществления ремонта.

20.08.2021  ОАО «РЖД» (грузоотправитель - станция Саянская Красноярской ж.д.) указанный вагон был дослан к отправке №ЭЯ882435 по досылочной ж.д. ведомости №ЭВ715188.  В указанной досылочной ведомости  имеется отметка о составлении акта №2/9157 от 18.07.2021 с примечанием «с заходом в ремонт на станцию Саянская»; в графе 88 «отметки перевозчика»   содержится  отметка о задержке груза на   станции Саянская Красноярской ж.д. для устранения технической неисправности, возникшей по независящим от перевозчика причинам, о чем составлен акт общей формы №2/10012 от 20.08.2021.

Таким образом, товар в вагоне №52476900 был передан для перевозки ОАО «РЖД» 17.07.2021 с первой партией  отгрузки, а не 20.08.2021, как указано таможней.  20.08.2021 указанный вагон отправлен  перевозчиком со станции Саянская после осуществления ремонта.   

Согласно  коносаменту №2.1./J от 25.09.2021    с таможенной территории ЕАЭС по ДТ №10620010/150721/0150314      вывезен товар весом 68 300 кг (вагон №52476900), принятый ОАО «РЖД»  к перевозке 17.07.2021 по  накладной №ЭЯ882435 (а не №ЭВ715188, как указано  таможней), то есть фактически 25.09.2021 в количестве 68 300 кг был вывезен товар из первой партии.

Данное обстоятельство подтверждается также документом «Информация о фактически вывезенных товарах ДТ №10620010/150721/0150314», подписанным  электронной подписью должностного лица таможенного органа, согласно которому 25.09.2021 вывезен товар в количестве 68 300 кг по коносаменту №2.1./J от 25.09.2021.

Соответственно,  основания  для доначисления таможенных платежей  по  решению  от 23.08.2024 №10502000/210/230824/Т000016/005   в сумме 573 441,34 руб. и пени в сумме 192 823,64 руб. отсутствовали.  

С учетом  изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований  для удовлетворения  требований заявителя о  признании недействительными  решений Екатеринбургской таможни от 23.08.2024 №10502000/210/230824/Т000016/001; №10502000/210/230824/Т000016/002,  №10502000/210/230824/Т000016/003,  №10502000/210/230824/Т000016/004, №10502000/210/230824/Т000016/005, №10502000/210/230824/Т000016/006;    №10502000/210/230824/Т000016/007.


28.01.2025 Екатеринбургской таможней приняты решения:   №10502000/210/280125/Т000016/001,  №10502000/210/280125/Т000016/002, которыми внесены изменения  в решения от 23.08.2024 №10502000/210/230824/Т000016/006; №10502000/210/230824/Т000016/007.

Решением №10502000/210/280125/Т000016/001 изменена дата  вывоза товара,  указаны  номера ж.д. накладных, изменены таможенная стоимость, курс доллара, сумма   подлежащих уплате  таможенных платежей, исключено значение адвалорной и специфической ставки. Решением №10502000/210/280125/Т000016/002    указаны  номера ж.д. накладных,  изменены вес  вывозимого  товара, таможенная стоимость,  сумма   подлежащих уплате  таможенных платежей, исключено значение адвалорной и специфической ставки.

Суд приходит к  выводу о том, что    признание недействительными  решений  №10502000/210/230824/Т000016/006; №10502000/210/230824/Т000016/007, влечет соответственно,  недействительность  решений  о внесении  изменений №10502000/210/280125/Т000016/001,  №10502000/210/280125/Т000016/002.

Кроме того,  суд соглашается с  доводами  заявителя о том, что внесенные изменения  не  отвечают требованиям  пункта 51 Порядка заполнения формы решения по результатам таможенного контроля и внесения изменений (дополнений) в решение по результатам таможенного контроля, утв. приказом ФТС России от 08.02.2019 №226,   предусматривающим  возможность изменения ранее принятого по результатам таможенного контроля решения только в случае выявления в нем опечаток, технических или грамматических ошибок.

Требования  заявителя о признании недействительными  решений  Екатеринбургской таможни от 28.01.2025   №10502000/210/280125/Т000016/001,  №10502000/210/280125/Т000016/002,  подлежат удовлетворению.


АО «ЕВРАЗ ЗСМК»  заявлены требования о  признании  недействительными уведомлений Кемеровской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей и пеней  от  26.08.2024 №№10608000/У2024/0000913, 10608000/У2024/0000914, 10608000/У2024/0000915, 10608000/У2024/0000916,  10608000/У2024/0000917, 10608000/У2024/0000918,  10608000/У2024/0000919,  от  03.02.2025 №10608000/У2025/0000248, выставленных на основании оспариваемых решений.

Согласно статье 50 ТК ЕАЭС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

На основании пункта 3 статьи 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов ЕАЭС, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с ТК ЕАЭС несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 55 ТК ЕАЭС, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 статьи 55 ТК ЕАЭС.

Форма уведомления, порядок и срок исполнения предусмотренных таким уведомлением требований устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.

Согласно части 1 статьи 73 Закона N 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее - уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

 Частью 1 статьи 74 Закона N 289-ФЗ установлено, что выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный ТК ЕАЭС и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом путем внесения изменений в сведения, указанные в декларации на товары (формирования корректировки декларации на товары).

Согласно части 13 статьи 72 Закона N 289-ФЗ таможенный орган начисляет пени на сумму таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, срок исполнения обязанности по уплате которых был нарушен.

Вместе с тем, поскольку решения по результатам таможенного контроля признаны судом недействительными, оспариваемые уведомления Кемеровской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней,  также признаются  судом не соответствующими закону и нарушающими права и законные интересы заявителя.

Доводы сторон, касающиеся   применения положений Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497,  при начислении   пени за период действия  моратория, судом не оцениваются, как не имеющие  правого значения  для  разрешения спора.

На основании изложенного требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Понесенные заявителем расходы от уплаты   государственной  пошлины подлежат взысканию с заинтересованных лиц (статья 110  АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

требования акционерного общества «Евраз Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать недействительными  решения Екатеринбургской таможни от 23.08.2024 №10502000/210/230824/Т000016/001; №10502000/210/230824/Т000016/002,  №10502000/210/230824/Т000016/003,  №10502000/210/230824/Т000016/004, №10502000/210/230824/Т000016/005, №10502000/210/230824/Т000016/006;   №10502000/210/230824/Т000016/007,  

от  28.01.2025 №10502000/210/280125/Т000016/001, №10502000/210/280125/Т000016/002

Признать недействительными уведомления Кемеровской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей и пеней: от 26.08.2024 №10608000/У2024/0000913; №10608000/У2024/0000914; №10608000/У2024/0000915; №10608000/У2024/0000916;   №10608000/У2024/0000917;   №10608000/У2024/0000918  №10608000/У2024/0000919,    от 03.02.2025 №10608000/У2025/0000248.

Взыскать с Екатеринбургской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу  акционерного общества «Евраз Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 21000 руб. расходов от уплаты государственной  пошлины.

Взыскать с        Кемеровской таможни, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу  акционерного общества «Евраз Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 21000 руб. расходов от уплаты государственной  пошлины.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в месячный срок с даты принятия решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд. Апелляционная  жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья                                                                                           Ю.Ю. Кормилина