Решение от 8 января 2018 г. по делу № А40-112034/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-112034/17-105-863

09.01.2018г.

резолютивная часть решения объявлена 07.12.2017

текст решения изготовлен в полном объеме 09.01.2018

Арбитражный суд в составе судьи Никоновой О.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)

истец: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РИЛЛЕН» (115417,<...>, ОГРН: <***>, ИНН:7728841202, Дата регистрации 18.04.2013)

ответчик: ДЕПАРТАМЕНТ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ (125009,<...>,ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Дата регистрации 11.04.2005)

О взыскании 1 605 600 руб. задолженности по государственному контракту.

при участии представителей:

от истца – ФИО2 решение №2 от 13.12.2016г., ФИО3 по дов. от

от ответчика –ФИО4 по дов. от 08.09.2017г., ФИО5 по дов. от 08.09.2017г., ФИО6 по дов. от 12.09.2017г.

УСТАНОВИЛ:

ООО «РИЛЛЕН» обратилось в суд с иском к ДЕПАРТАМЕНТУ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ О взыскании 1 605 600 руб. задолженности по государственному контракту.

Исковые требования заявлены со ссылкой на ст.ст. 309, 310, 763, 711, 753, ГК РФ и мотивированы не надлежащим исполнением обязательств по государственному контракту на выполнение работ для государственных нужд города Москвы.

Ответчик исковые требования не признает согласно доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, в том числе предмет и основания иска, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Между Департаментом ГОЧСиПБ (Ответчик) и ООО «РИЛЛЕН» (Истец) заключен Государственный контракт от 12.01.2016 № 0173200002615000144 на закупку в 2016 году проектно-изыскательских работ по реконструкции поисково-спасательной станции «Крымский мост» (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1 Контракта Истец обязуется по заданию Ответчика выполнить в 2016 году проектно-изыскательские работы по реконструкции поисково-спасательной станции «Крымский мост» в объеме, установленном в Техническом задании (приложение 1), в соответствии с Графиком выполнения Работ (приложение 5), являющимися неотъемлемыми частями Контракта (далее - Работы).

В соответствии с п. 4.2 Контракта Истец должен выполнить проектно-изыскательские работы по реконструкции поисково-спасательной станции « Крымский мост» в срок с 01.01.2016 по 30.03.2016.

Согласно Техническому заданию (приложение 1 к договору), исполнитель выполняет проектно-изыскательские работы в объеме необходимом и достаточном для получения положительных заключений государственной экспертизы на проектную документацию, сметную документации и выполнения работ по реконструкции спасательной станции.

В состав проектируемого объекта входят:

-спасательная станция (3-х ярусная надстройка на дебаркадере) с рубкой (3-й ярус) вахтенного наблюдателя) общей площадью 374 кв.м;

-крытые причальные сооружения на 3 спасательных судна;

- крытый понтон-стоянка для судна на воздушной подушке типа «Хивус». Общее количество личного состава поисково-спасательной станции - 15 человек;

-количество личного состава, размещаемого на станции единовременно - 5 человек;

-режим работы поисково-спасательной станции - ежедневно, круглосуточно.

Проектом следует предусмотреть реконструкцию фасада дебаркадера, входных групп на станцию с набережной, причальных сооружений, навеса над причальными сооружениями и понтон-стоянкой с изменением внешнего облика станции и причальных сооружений.

Разработка проекта причальных сооружений должна вестись с учетом перспективной техники, поступающей на вооружение поисково-спасательной службы на водных объектах. Навес над причальной частью предусмотреть из легких и прочных материалов.

При выполнении проектно-изыскательских работ Исполнитель: самостоятельно получает все исходные данные для проектирования;

-самостоятельно организует и обеспечивает всё необходимые инженерно-геодезические, инженерно-геологические, инженерно-экологические, климатические и другие изыскания и обследования, включая обследования существующих зданий и сооружений, необходимые для проектирования и получения положительного заключения государственной экспертизы;

-получает необходимые технические условия и согласования заинтересованных организаций, в том числе на предпроектной стадии и при согласовании рабочей документации;

-самостоятельно организует разработку, согласование и утверждение в установленном порядке специальных технических условий (при необходимости);

-самостоятельно организует разработку, согласование и утверждение в установленном порядке предпроектной (градостроительной) документации (при необходимости);

-самостоятельно обеспечивает прохождение государственной и экологической (при необходимости) экспертизы проектной документации;

-в случае получения замечаний государственной экспертизы при приемке проектной документации или в процессе проведения экспертизы или отрицательного заключения по проектной документации и (или) при получении замечаний согласующих организаций, устраняет замечания за свой счет и самостоятельно представляет документацию для проведения повторной экспертизы (согласования);

-самостоятельно обеспечивает оформление в установленном порядке распоряжения (приказа) об утверждении проектной документации.

Техническим заданием установлены общие требования к работам:

Требования к проектной документации определяются следующими документами:

-постановление Правительства РФ №87 от 16.02.2008. «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»;

-СП 42.13330.20П «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»;

-СП 44.13330.2011. «Свод правил. «Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87»;

-СП 118.13330.2012. «Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009»;

-СНиП 31-05-2003. «Строительные нормы и правила РФ. «Общественные здания административного назначения»;

-«СанПиН 2.5.2-703-98. 2.5.2. Водный транспорт. Суда внутреннего и смешанного (река-море) плавания. Санитарные правилаТГнормы^Г

-ГОСТ Р 21.1101-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации;

-Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 № 623;

-распоряжение Минтранса России от 15 мая 2003 г. N НС-59-р "Об утверждении Требований к конструкции судов внутреннего водного транспорта и судовому оборудованию";

-"Российский Речной Регистр. Правила (в 4-х томах)";

-«Инструкция по проектированию городских электрических сетей» РД 34.20.185-94;

-требованиями настоящего Технического задания, строительными нормами и правилами и другими нормативными документами, действующими на территории Российской Федерации.

Рабочая документация разрабатывается в соответствии с требованиями действующих в Российской Федерации стандартов, установленных перечнем документов в области стандартизации, утвержденным приказом Госстандарта от 30.03.2015 № 365 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в объеме, необходимом и достаточном для согласования и выполнения строительно-монтажных работ.

В случае если в ходе проектирования законодательством Российской Федерации, строительными нормами и правилами, руководящими документами будут установлены иные требования, то Исполнитель обязан руководствоваться ими, если на момент передачи документации они вступили в силу.

Требованиями всех подлежащих применению при проектировании объекта законов, нормативных актов, руководящих документов, правил, инструкций, положений и указаний, следует руководствоваться в редакции, действующей на момент передачи документации.

В случае, если в ходе проектирования, в том числе после получения новых исходных данных, выполнения соответствующих расчетов, изменения норм проектирования выявляется возможность уменьшить заданные настоящим заданием параметры с целью снижения стоимости строительства Исполнитель обязан об этом проинформировать Государственного заказчика для принятия последующего решения.

Реконструкция поисково-спасательной станции с организацией причальной части в акватории реки Москвы согласовывается Исполнителем в установленном порядке с органами государственной власти города Москвы, в т.ч.: администрацией Московского Речного Бассейна, Москомархитектурой, Департаментом культуры города Москвы, Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, администрацией ЦПКиО им. A.M. Горького и с другими заинтересованными организациями. С последующим утверждением проектной и сметной документации в ГАУ города Москвы «Мосгосэкспертиза".

Обязательства по Контракту Истцом не выполнены.

В рамках выполнения Контракта Ответчиком направлялись письма Истцу с требованием принятия срочных мер по устранению отставания выполняемых работ (02.03.2016 №27-04-1422/6,15.03.2016 №27-04-1595/6).

Истец в пояснениях пишет, что сдавал проекты по реконструкции поисково-спасательной станции (10.03.2016, 29.04.2016, 16.05.2016):

1.10.03.2016 Истцом был сдан раздел Конструктивные решения, но не весь проект по реконструкции поисково-спасательной станции.

Ответчиком был дан ответ 15.03.2016 с замечаниями по вышеуказанному разделу.

2.29.04.2016 - сдан раздел «Конструктивные решения строения на дебаркадере поисково-спасательной станции «Крымский мост» и раздел «Конструктивные решения устройства причала с навесом».

3.16.05.2016 - повторное представление разделов «Конструктивные решения строения на дебаркадере поисково-спасательной станции «Крымский мост» «Конструктивные решения устройства причала с навесом» после устранения замечаний Ответчика.

08.06.2016 в адрес Истца было направлено уведомление № 27-04-4432/6 о необходимости выполнения работ по Контракту в срок до 27.06.2016, работы в указанный срок выполнены не были.

16.06.2016 Ответчик уведомляет Истца, что сдача проектно - сметной документации по Контракту должна быть осуществлена единым пакетом документов в полном объеме в четырех экземплярах в бумажном виде и в одном экземпляре в электронном виде в соответствии с требованиями п. 10 Технического задания (Приложение 1 к Контракту) после получения положительного заключения государственной экспертизы по акту приема-передачи (накладной) для последующей проверки документации комиссией Департамента ГОЧСиПБ.

Работы считаются выполненными по Контракту в полном объеме со дня подписания сторонами Акта сдачи - приемки выполненных работ по Контракту (приложение 2 к Контракту).

В нарушение пункта 5.1 (после завершения выполнения Работ в соответствии с пунктом 4.2 Контракта и Графиком выполнения Работ (приложение 5 к Контракту), Истец должен письменно уведомить Ответчика о факте завершения выполнения Работ по Контракту) и пункта 5.2 (не позднее рабочего дня, следующего за днем получения государственным заказчиком (Ответчиком) уведомления, указанного в п. 5.1. Контракта, исполнитель (Истец) предоставляет государственному заказчику (Ответчику) результаты выполненных Работ, комплект отчетной документации, предусмотренной Техническим заданием (приложение 1)) Контракта, 01.07.2016 Истец представляет бумажную и электронную версии проекта и сметной документации по реконструкции поисково-спасательной станции «Крымский мост» без письменного уведомления Ответчика о завершении выполнения Работ.

08.07.2016 Ответчик предлагает Истцу представить пакет документов в полном объеме (№ 27-04-5084/6 от 08.07.2016).

Ссылка Истца на нарушение пунктов 5.3 и 5.4 Контракта Ответчиком не соответствует действительности.

12.07.2016 Ответчик уведомляет Истца о продлении сроков приемки Работ в связи с проведением независимой экспертизы по результатам выполненных Работ.

В соответствии с п. 5.5. Контракта для проверки представленных Исполнителем (Истцом) результатов выполненных работ, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта, Заказчик (Ответчик) обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов выполненных Работ, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком (Ответчик) своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

Экспертиза представленных результатов выполненных работ по Контракту проведена с привлечением в качестве экспертной организации Федерального автономного учреждения «Российский Речной Регистр».

Согласно статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174- ФЗ «Об автономных учреждениях», Автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).

Согласно п. 3.4 ст.49 Градостроительного кодекса проектная документация всех объектов, указанных в п. 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса, объектов, строительство, реконструкция которых финансируется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, автомобильных дорог общего пользования, капитальный ремонт которых финансируется или предполагается финансировать за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, объектов культурного наследия регионального или местного значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности указанного объекта) и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, а также проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов 1- V опасности, подлежат государственной экспертизе.

Поисково-спасательная станция «Крымский мост» расположена на территории водоохраной зоны и особо охраняемой природной территории «Природный заказник «Воробьевы горы»».

На основании вышеизложенного ссылка Истца в данном случае на статью 50 Градостроительного Кодекса РФ о негосударственной экспертизе ничтожна.

По результату проведенной экспертизы, на основании экспертного заключения от 27 июля 2016 г. № МФ-233-1061 установлено, что представленная документация по поисково-спасательной станции «Крымский мост» не соответствует требованиям Положения о классификации судов внутреннего и смешанного (река-море) плавания, Правилам Российского Речного Регистра и «Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта» ( в части вновь применяемого оборудования, изделий и материалов), что нарушает требования п. 5.1 Технического задания (приложение 1 к Контракту).

Согласно пункту 5.4. Контракта государственный заказчик (Ответчик) по итогам рассмотрения результатов выполненных Работ вправе направить исполнителю (Истцу) запрос о предоставлении разъяснений касательно результатов выполненных Работ, либо направить исполнителю (Истцу) мотивированный отказ от приемки выполненных Работ. В случае мотивированного отказа государственным заказчиком (Ответчиком) составляется протокол разногласий с перечнем выявленных недостатков, необходимых доработок и сроком их устранения.

В случае отказа государственного заказчика (Ответчика) от принятия результатов выполненных Работ в связи с необходимостью устранения недостатков и/или доработки результатов Работ, исполнитель (Истец) обязуется в срок, установленный в протоколе разногласий, составленном государственным заказчиком (Ответчиком), устранить указанные недостатки/произвести доработки за свой счет.

На основании проведенной экспертизы, в соответствии с п. 5.4 Контракта в адрес Истца направлен Мотивированный отказ от приёмки выполненных работ по государственному контракту от 12 января 2016 г. № 0173200002615000144 «На закупку в 2016 г. проектно-изыскательских работ по реконструкции поисково-спасательной станции «Крымский мост»» с приложением протокола разногласий, с указанием срока устранения недостатков (пять дней).

По указанному мотивированному отказу выявленные недостатки Истцом не устранены в указанный срок.

Государственный контракт от 12 января 2016 г. № 0173200002615000144 «На закупку в 2016 г. проектно-изыскательских работ по реконструкции поисково-спасательной станции «Крымский мост»» был заключен 12 января 2016 года на момент заключения и исполнения Контракта действуют те нормативные акты, которые указывались при заключении контракта.

На день заключения Контракта действовал приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 01.11.2002 № 136 « Об утверждении Положения о классификации судов внутреннего и смешанного (река-море) плавания», который утратил силу 18.07.2016 года.

Согласно пункту 4.2. Контракта срок выполнения Работ Истцом по Контракту с 01.01.2016 по 30.03.2016.

Срок действия Контракта: со дня его подписания Сторонами и действует до 30.04.2016.

Ссылки Истца на недействующие нормативные акты, содержащиеся в тексте экспертного заключения от 27 июля 2016 г. № МФ-233-1061 не соответствуют действительности.

Судном, в силу ст. 3 «Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации» от 07.03.2001 № 24 - ФЗ, признается самоходное или не самоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.

Согласно п. 1.2.1 Санитарных правил и норм (СанПин) 2.5.2 - 703 - 98 судном является плавучее сооружение, предназначенное для перевозки грузов, пассажиров и выполнения других работ на водных объектах.

Эксплуатируемые Ответчиком суда являются стоечными судами (железобетонные спасательные станции), которые внесены в Российский речной регистр и имеют свидетельства о годности к плаванию.

Согласно п. 1.2.15 СанПин 2.5.2. - 703 - 98 стоечное судно - судно, постоянно эксплуатируещееся у берега с оборудованными надежными путями для эвакуации людей на берег (дебаркадеры, причальные понтоны, плавучие гостиницы, общежития, плавучие ремонтные мастерские) или предназначенные для выполнения специальных работ на рейдах (бункеровочные станции и т.п.).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 620 «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов морского транспорта» стоечным судном является несамоходное плавучее сооружение с корпусом понтонного или судового образования, эксплуатирующееся у берега. Поисково-спасательная станция «Крымский мост» ГКУ «МГПСС» находится на водном объекте по адресу: г. Москва, участок акватории реки Москва, Крымский вал, д.9, является установкой несамоходного судна «1387», регистровый номер 161174, которое также представляет собой стоечное судно. Использующееся в качестве поисково-спасательной станции.

Собственником и судовладельцем судна «1387» является ГКУ «МГПСС» на основании распоряжения Мэра г. Москвы от 30.01.1998 № 69-РМ.

Поисково-спасательная станция «Крымский мост» прошло классификацию федеральным государственным учреждением «Российский Речной Регистр» в порядке, установленном положением о классификации судов внутреннего и смешанного (река-море) плавания, что подтверждается выданными свидетельствами о годности к плаванию.

Таким образом, довод Истца о том, что дебаркадер к судам не относится, не обоснован.

В соответствии с пунктом 9.6. Контракта и законодательством Российской Федерации (ч. 11 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»), учитывая ненадлежащее исполнение условий Контракта Истцом выразившееся в просрочке исполнения обязательства на 91 (девяносто один ) день, а также тем фактом, что представленный проект реконструкции поисково-спасательной станции «Крымский мост» не соответствовал требованиям Технического задания (приложение 1 к Контракту) (пункты 4, 5.1, 5.2,10) , требованиям Положения о классификации судов внутреннего и смешанного (река-море) плавания, Правилам РРР и Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта (в части вновь применяемого оборудования, что отражено в экспертном заключении, Ответчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Проектная документация разработана Истцом не в полном объеме:

не сданы: задание на проектирование (п.3.3.Технического задания), отчет по инженерно-экологическим изысканиям (п.3.3.Технического задания),

перечень исполнительной документации (п.3.4Технического задания), не соответствует техническому заданию:

проектная документация разработана не в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 « О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (п.5 и п. 10 Технического задания), не согласована в органа государственной власти города Москвы (п.5.2 Технического задания), а именно: Москомархитектура, Департамент культуры города Москвы, Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, не получено положительное заключение ГАУ города Москвы «Мосгосэкспертиза», результат работ не передан Истцом и не принят Ответчиком.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 702 ГК РФ к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные Главой 37 ГК РФ, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику.

Согласно статье 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы.

При этом в силу пункта 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Таким образом, целью и отличительной чертой договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ является получение заказчиком результата работ, а не процесс их выполнения. Без совершения указанных действий обязательства подрядчика не могут считаться выполненными, и как следствие, у заказчика не возникает обязанности оплатить работу подрядчика.

Согласно п. 1 ст. 760 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных работ обязанностью подрядчика является передача заказчику готовой технической документации.

Согласно п. 1 ст.711 ГК РФ заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Работы Истцом в полном объеме выполнены не были.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, определив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности суд считает требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В результате исследования фактических обстоятельств дела, изучения доводов, участвующих в деле лиц, оценки представленных в дело доказательств, суд пришел к выводу, что истец не доказал обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований.

Доводы истца о выполнении работ в полном объеме согласно условиям контракта опровергаются материалами дела.

При изложенных обстоятельствах отсутствую основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.8, 12, 307, 309, 310, 763, 711, 753 Гражданского кодекса РФ и ст.ст.4, 9, 64, 65, 67, 68, 70, 71, 101, 110, 123, 156, 167-170, 176, 180 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.И. Никонова