Решение от 11 октября 2024 г. по делу № А41-67609/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

11.10.2024 Дело № А41-67609/2024

Резолютивная часть решения объявлена 17.09.2024

Полный текст решения изготовлен 11.10.2024

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Старковой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ПРЕИМУЩЕСТВО» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия,

третье лицо – общество с ограниченной ответственностью «НД ЭКСПЛУАТАЦИЯ» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ПРЕИМУЩЕСТВО» (далее – заявитель, общество, ООО «УК «ПРЕИМУЩЕСТВО») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области (далее – заинтересованное лицо, Министерство) с требованиями:

- признать незаконными бездействие в отношении ООО «УК «Преимущество» в части невнесения изменений в реестр лицензий Московской области;

- обязать исключить из Реестра лицензий Московской области сведения об ООО «УК «Преимущество», как управляющей организации многоквартирными домами, расположенным по адресам: Московская область, г.о. Домодедово, мкр. Южный, ул. Курыжова, д. 1, корп. 1; Московская область, г.о. Домодедово, мкр. Южный, ул. Курыжова, д. 3.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал.

Представители заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований.

Представители третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из заявления общества следует, что ООО «УК «Преимущество» было избрано в качестве управляющей организации по многоквартирным домам (далее – МКД), расположенных по адресам:

- Московская обл., г.о. Домодедово, мкр. Южный, ул. Курыжова, д.1, корп.1 – с 31.03.2017;

- Московская обл., г.о. Домодедово, мкр. Южный, ул. Курыжова, д.3 - с 11.11.2016.

Согласно Постановлению Администрации городского округа Домодедово № 1514 от 02.04.2024 в вышеуказанных многоквартирных домах была назначена временная управляющая компания ООО «НД Эксплуатация» до момента заключения договора с новой управляющей компанией, определенной собственниками на общем собрании собственников или по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления.

Администрация городского округа Домодедово в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации уведомила собственников помещений в данных домах о принятии указанного решения, об условиях договора управления и об условиях прекращения договора управления с ООО «УК «Преимущество».

Администрация городского округа Домодедово также направила в адрес Министерства Постановление Администрации городского округа Домодедово № 1514 от 02.04.2024 и уведомило о назначении временной управляющей организации ООО «НД Эксплуатация».

На момент подачи в суд настоящего заявления, Министерство не внесло изменения по исключению из реестра лицензий Московской области ООО «УК «Преимущество» многоквартирных домов, расположенных по адресам: Московская область, г.о. Домодедово, мкр. Южный, ул. Курыжова, д.1, корп.1; ул. Курыжова, д.3.

Кроме того, Министерство, рассмотрев заявление ООО «НД Эксплуатация» о внесении изменений в реестр лицензий Московской области, в части включения данных многоквартирных домов, вынесло решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий ООО «НД Эксплуатация».

Не согласившись с действиями (бездействием) Министерства, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах:

1) реестр лицензий субъекта Российской Федерации;

2) сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - сводный федеральный реестр лицензий);

3) реестр лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации (далее – реестр дисквалифицированных лиц).

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (пункт 2 статьи 195 ЖК РФ).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.

В своей деятельности Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области в конкретном случае руководствуется Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок), которым определены порядок, условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий Московской области.

В соответствии с пунктом 2 Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, истечении срока ее действия, если такой срок не продлен в соответствии с частью 4 статьи 192 ЖК РФ, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 ЖК РФ, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом.

Указанные заявление, уведомление или сведения, должны содержать следующую информацию: в конкретном случае реквизиты распорядительного документа органов местного самоуправления, органов исполнительной власти городов федерального значения - Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, в случае заключения договора управления многоквартирным домом, в соответствии с частью 17 статьи 161 ЖК РФ.

Таким образом, процедура внесения изменений в реестр лицензий носит заявительный характер.

21.05.2024 в Министерство поступили заявления ООО «НД Эксплуатация» о внесении изменений в реестр лицензий Московской области № Р001-2216077008-84746063 и № Р001-2216077008-84758282 по многоквартирным домам, расположенным по адресам: Московская область, г.о. Домодедово, мер. Южный, ул. Курыжова, <...> соответственно.

24.05.2024 вынесены решения о приостановлении рассмотрения указанных заявлений № Р001-2216077008-84746063 и № Р001-2216077008-84758282.

17.07.2024 Министерством вынесены решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области Р001-2216077008-84746063 и Р001-2216077008-84758282 по многоквартирным домам, расположенным по адресам: Московская область, г.о. Домодедово, мер. Южный, ул. Курыжова, <...>, соответственно.

Таким образом, оснований для внесения изменений в реестр лицензий по указанным многоквартирным домам у заинтересованного лица не имелось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом принятого решения на основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Е.А. Бекетова