Решение от 20 октября 2023 г. по делу № А53-22007/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-22007/23
20 октября 2023 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2023 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи Лебедевой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РОСТОВГИПРОШАХТ» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.08.2002, ИНН: <***>)

к Отделению судебных приставов по работе с юридическими лицами города Ростова-на-Дону УФССП России по РО

Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области

о признании постановлений незаконными,

при участии:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 10.01.2023),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «РОСТОВГИПРОШАХТ» (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании признать незаконным Постановление от 14.05.2023, вынесенное Начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по работе с ЮЛ по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3 об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора, в отношении ООО «Ростовгипрошахт». Признании незаконными Постановления 15.05.2023, вынесенные Начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по работе с ЮЛ по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3 в отношении должника об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «ЮГ-Инвестбанк», ПАО «Банк УРАЛСИБ», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Совкомбанк», ЦМР Банк (ООО).

Через канцелярию суда от заявителя поступили дополнительные пояснения. Суд определил приобщить документы к материалам дела.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель уточнил заявленные требования, просит признать незаконным и отменить полностью Постановление от 14.05.2023 по ИП 88074/23/61085-ИП, вынесенное в отношении ООО «Ростовгипрошахт», начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по работе с ЮЛ по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3 об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора. Признать незаконными действия ОСП по работе с ЮЛ по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области по списанию с расчетного счета ООО «Ростовгипрошахт» исполнительского сбора в сумме 66,22 руб., устранив допущенные нарушения путем возврата ООО «Ростовгипрошахт» денежных средств в сумме 66,22 руб. Признать незаконными и отменить Постановления от 15.05.2023 по ИП 88074/23/61085-ИП, вынесенные Начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по работе с ЮЛ по г. Ростову-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3 в отношении должника об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно на денежные средства должника, находящиеся в ПАС) «ЮГ-Инвестбанк», ПАО «Банк УРАЛСИБ», НАО «Промсвязьбанк», ПАО «Совкомбанк», ЦМР Банк (ООО).

Уточнения приняты судом.

Представитель заявителя представил справку из Кировского ОСП, представитель заявителя поддержал заявленное требование с учетом уточнений. Суд определил приобщить документы к материалам дела.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Через канцелярию суда от ГУ ФССП России по Ростовской области поступило ходатайство о привлечении к участию в деле Кировский ОСП по Ростовской области.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения ходатайства.

Рассмотрев заявленное ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Кировское РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО, суд отказывает в его удовлетворении, ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Привлечение третьих лиц к участию в деле на стадии судебного разбирательства является правом суда, которое он реализует, сообразуясь с задачами судебного разбирательства, предметом доказывания, целесообразностью их участия в деле и иными факторами, которые влияют на процесс. Отказ суда в привлечении в качестве третьего лица сам по себе не может являться безусловным основанием для отмены принятого решения, если нет иных существенных обстоятельств.

Лицо, чтобы быть привлеченным в процесс, должно иметь ярко выраженный материальный интерес на будущее. То есть, после разрешения дела судом у таких лиц возникают, изменяются или прекращаются материально-правовые отношения с одной из сторон. Иными словами, после разрешения дела между истцом и ответчиком у третьего лица возникает право на иск или у сторон появляется возможность предъявления иска к третьему лицу, обусловленная взаимосвязью основного спорного правоотношения и правоотношения между стороной и третьим лицом.

Само по себе желание ГУФССП по РО привлечь Кировское РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО к участию в обособленном споре в качестве третьего лица не порождает обязанность суда удовлетворить соответствующее ходатайство. Удовлетворение такого ходатайства повлечет бы лишь необоснованное затягивание процессуальных сроков рассмотрения дела.

Из существа заявленных требований и приведенных фактических обстоятельств не усматривается риск принятия решения о правах и обязанностях данного лица по отношению к одной из сторон спора. Необходимость получения от указанного лица пояснений по обстоятельствам спора, не является по смыслу статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для привлечения к участию в деле.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении ходатайства надлежит отказать.

Заявление рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, судом установлены следующие обстоятельства.

14.05.2023 Начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по работе с ЮЛ по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3 в отношении ООО «Ростовгипрошахт» вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора (далее - Постановление)

Во исполнение указанного Постановления 15.05.2023 Начальником отделения -старшим судебным приставом ОСП по работе с ЮЛ по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3 вынесены Постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «ЮГ-Инвестбанк», ПАО «Банк УРАЛСИБ», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Совкомбанк», ЦМР Банк (ООО).

09.06.2023 ОСП по работе с ЮЛ города Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области в адрес ООО «Ростовгипрошахт» в личный кабинет на Интернет сайте «Госуслуги» направлены указанные Постановления.

29.12.2017 судебным приставом-исполнителем Агабекян М.Р. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 11 158,65 руб. по исполнительному производству № 32501/18/61027-ИП (55847/20/61085-ИП).

07.08.2018 судебным приставом-исполнителем Агабекян М.Р. на основании исполнительного документа - вышеуказанного постановления о взыскании исполнительского сбора с предметом исполнения: исполнительский сбор в размере 11 158,65 руб. - возбуждено исполнительное производство в отношении должника.

Поскольку срок предъявления постановления о взыскании исполнительского сбора к исполнению установлен в два года со дня вступления его в законную силу, заявитель считает, что данный срок на момент вынесения оспариваемых постановлений истек и у ОСП по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области отсутствовали основания для повторного возбуждения исполнительного производства.

Полагая, что оспариваемые постановления и действия являются незаконными, нарушающими права и законные интересы общества, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве, далее – Закон №229-ФЗ) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

При этом согласно частей 2, 3 статьи 15 Закона №229-ФЗ в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными в случае если установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания действий (бездействия) незаконными является несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Из содержания статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» следует, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что 29.12.2017 судебным приставом-исполнителем Агабекян М.Р. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 11 158,65 руб. по исполнительному производству № 32501/18/61027-ИП (55847/20/61085-ИП).

07.08.2018 судебным приставом-исполнителем Агабекян М.Р. на основании исполнительного документа - вышеуказанного постановления о взыскании исполнительского сбора с предметом исполнения: исполнительский сбор в размере 11 158,65 руб. - возбуждено исполнительное производство в отношении должника.

09.03.2022 исполнительное производство №55847/20/61085-ИП окончено в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона №229-ФЗ.

14.05.2023 начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3 постановление об окончании исполнительного производства отменено, возобновлено исполнительное производство присвоен № 88074/23/61085-ИП.

В связи с возбуждением исполнительного производства № 88074/23/61085-ИП, 15.05.2023 начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «ЮГ-Инвестбанк», ПАО «Банк УРАЛСИБ», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Совкомбанк», ЦМР Банк (ООО).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Порядок взыскания исполнительского сбора определен в Методических рекомендациях «О порядке взыскания исполнительского сбора», утвержденных ФССП России 08.07.2014 №0001/16 (далее – Методические рекомендации).

В пункте 3.1 Методических рекомендаций содержатся требования, предъявляемые к постановлению о взыскании исполнительского сбора: постановление судебного пристава-исполнителя или руководителя группы принудительного исполнения о взыскании исполнительского сбора является исполнительным документом и должно соответствовать требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 14 Закона, утверждается старшим судебным приставом и заверяется печатью структурного подразделения территориального органа ФССП России.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства. В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

В соответствии с пунктом 2.4.1. Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предупреждает должника о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления в этот же срок доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор с указанием суммы сбора. Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона.

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Судом установлено, что заинтересованным лицом не подтвержден факт надлежащего уведомления ООО «Ростовгипрошахт» о вынесении в отношении должника постановления от 29.12.2017 о взыскании исполнительского сбора в размере 11 185,65 руб., равно как и постановления от 07.08.2018 о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора. Указанные доказательства в материалы дела не представлены.

Более того, в материалы дела не представлен исполнительный документ - постановление от 29.12.2017 о взыскании исполнительского сбора.

Суд отмечает, что также ССП в материалы дела не представлено каких-либо доказательств соблюдения установленной законом процедуры для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора (одновременное наличие обстоятельств, свидетельствующих о: возможности принудительного взыскания с должника исполнительского сбора; истечении срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальном подтверждении факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, о неисполнении должником требований исполнительного документа, об отсутствии представленных должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.).

Кроме того, согласно пояснений представителя ССП, основное исполнительное производство № 32501/18/61027-ИП, в рамках которого выносилось постановление от 29.12.2017 о взыскании исполнительского сбора, уничтожено.

В виду отсутствия в материалах дела вышеуказанных доказательств и уничтожения основного исполнительного производства № 32501/18/61027-ИП, в рамках которого выносилось постановление от 29.12.2017 о взыскании исполнительского сбора, суд лишен возможности проверить вышеуказанные обстоятельства и, в том числе, установить обстоятельства окончания и дату окончания основного исполнительного производства, в рамках которого выносилось постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно положениям Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям ст. 13, и предъявленного к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 настоящего Закона, посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает предусмотренные названным Федеральным законом действия и применяет меры принудительного исполнения, необходимые для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона № 229-ФЗ (часть 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом № 229-ФЗ (часть 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

На основании пункта 13 части 1 статьи 64 № 229-ФЗ взыскание исполнительского сбора относится к исполнительным действиям, под которыми понимаются действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

Из приведенных выше взаимосвязанных положений статей 30, 64, 105 и 112 Закона № 229-ФЗ следует, что исполнительский сбор может быть взыскан в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительного документа, и только по истечении такого срока.

Вместе с этим, Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» дал разъяснение, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Разделом 3.2 Методических рекомендаций судебным приставам-исполнителям установлены следующие рекомендации: исполнительскому сбору присущи признаки административной штрафной санкции, в связи с чем для обеспечения правовой определенности исполнительского сбора во взаимоотношениях между должником и взыскателем срок давности взыскания исполнительского сбора и срок предъявления к исполнению постановления о его взыскании необходимо исчислять исходя из положений части 7 статьи 21 Закона и частей 1, 3 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона № 229-ФЗ судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

Частью 1 статьи 31.9. КоАП РФ определено, что постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

В процессе рассмотрения спора судом установлено, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем 29.12.2017, постановление о возбуждении исполнительного производства № 32501/18/61027-ИП по взысканию исполнительского сбора 07.08.2018. Следовательно, на момент принятия оспариваемого постановления от 14.05.2023 срок давности взыскания исполнительского сбора истек.

Судом, также исследован вопрос, какие фактические обстоятельства послужили основанием для отмены ранее вынесенного постановления об окончании исполнительного производства и для возобновления вновь исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора.

Суд отмечает, что оспариваемое постановление об отмене окончания исполнительного производства № 88074/23/61085-ИП вынесено за пределами срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление от 14.05.2023 о возобновлении исполнительного производства №88074/23/61085-ИП принято незаконно.

Относительно требования о признании незаконными действия ОСП по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области по списанию с расчетного счета ООО «Ростовгипрошахт» исполнительского сбора в сумме 66,22 руб., устранив допущенные нарушения путем возврата ООО «Ростовгипрошахт» денежных средств в сумме 66,22 руб., и признании незаконными и отменить постановления от 15.05.2023 по исполнительному производству 88074/23/61085-ИП, вынесенные ОСП по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области в отношении должника об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «ЮГ-Инвестбанк», ПАО «Банк УРАЛСИБ», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Совкомбанк», ЦМР Банк (ООО), суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 10 статьи 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены:

1) судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ;

2) исполнительного документа;

3) постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи.

При этом частью 11 статьи 112 Закона №229-ФЗ предусмотрено, что возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Указанный порядок определен в Правилах возврата должнику исполнительского сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008г. №550 (далее - Правила).

Согласно пункту 6 Правил возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением Федеральной службы судебных приставов или структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Поскольку судом признано незаконным постановление от 14.05.2023 по исполнительному производству 88074/23/61085-ИП, требования заявителя о признании незаконными действий по списанию с расчетного счета общества исполнительского сбора в сумме 5 667,52 руб., а также требования заявителя о признании незаконными и отмене постановлений от 15.05.2023 по исполнительному производству 88074/23/61085-ИП, вынесенных ОСП по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области в отношении должника об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «ЮГ-Инвестбанк», ПАО «Банк УРАЛСИБ», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Совкомбанк», ЦМР Банк (ООО), также подлежат удовлетворению судом.

Поскольку согласно пункту 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается, судом не рассматривается вопрос распределения судебных расходов

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ростовской области

Р Е Ш И Л:

признать незаконным Постановление Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами города Ростова-на-Дону УФССП России по РО от 14.05.2023 по исполнительному производству 88074/23/61085-ИП об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора, в отношении ООО «Ростовгипрошахт».

Признать незаконными действия ОСП по работе с ЮЛ по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области по списанию с расчетного счета ООО «Ростовгипрошахт» исполнительского сбора в сумме 66,22 руб., устранив допущенные нарушения путем возврата ООО «Ростовгипрошахт» денежных средств в размере 66,22 руб.

Признать незаконным Постановление Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами города Ростова-на-Дону УФССП России по РО от 15.05.2023, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно в ПАО «ЮГ-Инвестбанк».

Признать незаконным Постановление Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами города Ростова-на-Дону УФССП России по РО от 15.05.2023, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно в ПАО «Банк УРАЛСИБ»,

Признать незаконным Постановление Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами города Ростова-на-Дону УФССП России по РО от 15.05.2023, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно в ПАО «Промсвязьбанк»,

Признать незаконным Постановление Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами города Ростова-на-Дону УФССП России по РО от 15.05.2023, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно в ПАО «Совкомбанк»,

Признать незаконным Постановление Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами города Ростова-на-Дону УФССП России по РО от 15.05.2023, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно в ЦМР Банк (ООО).

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья Ю.В. Лебедева