Решение от 18 ноября 2021 г. по делу № А74-10000/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А74-10000/2021
18 ноября 2021 года
г. Абакан



Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи О.А. Галиновой,

при ведении протокола секретарём судебного заседания А.К. Рассказовой,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН 1901016752, ОГРН 1021900535579)

к Администрации Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия (ИНН 1910009938, ОГРН 1061903001973)

о взыскании 23 000 руб. штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2021 года по требованию №014S01210002312 от 08.06.2021.


В судебном заседании принимала участие представитель государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия – Лапина А.А. на основании доверенности от 01.10.2021 (паспорт, диплом).


Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия (далее – страхователь, Администрация) о взыскании 23 000 руб. штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2021 года по требованию №014S01210002312 от 08.06.2021.

20.10.2021 от государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия поступило заявление о замене заявителя по делу его правопреемником в связи с реорганизацией юридического лица в форме присоединения.

Администрация не обеспечила явку представителя в судебное заседание. О дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет. При изложенных обстоятельствах в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие представителя Администрации.

В судебном заседании представитель государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия поддержала представленное 20.10.2021 заявление о процессуальном правопреемстве в связи с реорганизацией государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное).

Рассмотрев в порядке статьи 159 АПК РФ данное заявление, суд пришёл к следующему.

Статьёй 48 АПК РФ установлено, что в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны её правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса. Для правопреемника все действия, совершённые в процессе до вступления в дело, обязательны в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

В силу части 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Согласно части 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

В соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц 01.10.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись о реорганизации государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) (ИНН 1903012778, ОГРН 1021900697752) путём присоединения к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН 1901016752, ОГРН 1021900535579).

С учётом изложенного, арбитражный суд удовлетворяет заявление государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия и производит по делу №А74-10000/2021 замену заявителя - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) (ИНН 1903012778, ОГРН 1021900697752) его правопреемником - государственным учреждением - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН 1901016752, ОГРН 1021900535579) (ОПФР по Республике Хакасия).

По существу спора представитель ОПФР по Республике Хакасия поддержала заявленные требования на основании доводов, изложенных в заявлении.


Заслушав представителя заявителя, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Администрации Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия зарегистрирована в качестве юридического лица 01.02.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Республике Хакасия.

Администрация состоит на учёте в Пенсионном фонде в качестве страхователя (регистрационный номер 014-010-010606).

16.02.2021 Администрацией представлены в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2021 года (тип формы – исходная) в отношении 46 застрахованных лиц.

29.03.2021 уполномоченным специалистом Пенсионного фонда составлен акт №014S18210001073 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

В акте предложено привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ), а также указано, что рассмотрение акта с учётом представленных страхователем документов состоится 29.04.2021. Копия акта направлена Пенсионным фондом в адрес страхователя 30.03.2021 заказным почтовым отправлением, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

29.04.2021 руководителем Пенсионного фонда в отсутствие представителя страхователя рассмотрен акт №014S18210001073 от 29.03.2021 и вынесено решение №014S19210001869 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанным решением страхователь привлечён к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 23 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь 2021 года.

Копия решения направлена Пенсионным фондом в адрес страхователя 29.04.2021 посредством электронного документооборота, что подтверждается скриншотом АРМ Приема ПФР.

08.06.2021 Пенсионным фондом выставлено требование №014S01210002312, в котором страхователю предложено в срок до 28.06.2021 добровольно уплатить штраф в сумме 23 000 руб.

Копия требования направлена Пенсионным фондом в адрес страхователя заказным почтовым отправлением 08.06.2021, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

В связи с истечением срока для добровольного исполнения требования Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о взыскании с Администрации 23 000 руб. штрафа.

Отзыв на заявление страхователь не представил.


Арбитражный суд рассмотрел дело в соответствии с главой 26 АПК РФ и пришёл к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчёта и размера взыскиваемой суммы.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) организации признаются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Застрахованные лица – это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона №167-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Закона №27-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, установленным законом сроком представления в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за январь 2021 года является срок – не позднее 15.02.2021.

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ сведения страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации (пункт 1 статьи 11 Закона №27-ФЗ).

Статьёй 16 Закона №27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определённых настоящим Федеральным законом, в том числе по их учётным данным.

Ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, процедура фиксации установленного правонарушения и порядок привлечения к ответственности страхователя регламентированы положениями статьи 17 указанного Федерального закона.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что Администрацией сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2021 года представлены в Пенсионный фонд 16.02.2021, то есть с нарушением установленного срока.

Данное обстоятельство подтверждается извещением о доставке отчётности и страхователем не опровергается.

Расчёт финансовой санкции проверен арбитражным судом и признан верным (500 руб. х 46 застрахованных лиц = 23 000 руб.).

Процедура и срок привлечения страхователя к ответственности Пенсионным фондом соблюдены, Администрацией не оспариваются.

Обстоятельств, предусмотренных пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о зарегистрированных лицах, утверждённой приказом Минтруда России от 22.04.2020 №211н, позволяющих контролирующему органу не применять финансовые санкции в связи с самостоятельным выявлением и устранением страхователем допущенных в ранее представленных сведениях ошибок, не установлено.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со статьёй 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий.

Администрация не представила арбитражному суду доказательств уплаты финансовой санкции; каких-либо возражений относительно требований Пенсионного фонда не заявлено.

С учётом вышеизложенного, имеются основания для удовлетворения требований заявителя.


Государственная пошлина по делу составляет 2 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 2 000 руб. относится на страхователя, но не подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета, поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ страхователь освобождён от уплаты государственной пошлины.


Руководствуясь статьями 48, 159, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить заявление государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия о процессуальном правопреемстве.

Произвести по делу №А74-10000/2021 замену государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонного) (ИНН 1903012778, ОГРН 1021900697752) на его правопреемника - государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН 1901016752, ОГРН 1021900535579).

2. Удовлетворить заявление государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия.

Взыскать с Администрации Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия, р.п. Усть-Абакан, Усть-Абаканский район, зарегистрированной в качестве юридического лица 1 февраля 2006 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Республике Хакасия, в доход соответствующего бюджета 23 000 (двадцать три тысячи) руб. штрафа, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2021 года.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.


Судья О.А. Галинова