Решение от 3 сентября 2019 г. по делу № А41-48983/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-48983/19
03 сентября 2019 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 03 сентября 2019 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Р.Ш. Бирюкова, при ведении протокола секретарем судебного заседания К.Ф. Ляхом, рассмотрев в судебном заседании дело по исковое заявлению Гаражно-строительного кооператива "ЖИЛКОМХОЗ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 17.03.2009, юридический адрес: 143969, <...> д7, офис 42А)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Реутов (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 24.02.1992, адрес:143966, <...>)

об обязании заключить договор аренды земельного участка

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 представитель по дов. № 001 от 01.03.2019 г. паспорт РФ.

от ответчика: представитель не явился, извещен надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

Гаражно-строительный кооператив "ЖИЛКОМХОЗ" (далее – ГСК "ЖИЛКОМХОЗ", истец) обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Реутов (далее – Комитет, ответчик) с требованием об обязании Комитет заключить договор с ГСК "ЖИЛКОМХОЗ" об размещении металлических гаражей типа "Ракушка", по адресу: <...> возле дома № 7.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, отзыве, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы администрации г. Реутова от 09.02.1995 г. № 131 А.П. "ПО Мособлжилкомхоз" во временное пользование под установку металлических гаражей типа "Ракушка" в количестве 24 штуки предоставлялся земельный участок. При этом в соответствии с пунктом 2.2 указанного постановления необходимо было оформить договор аренды земельного участка.

С момента издания указанного постановления какие-либо арендные отношения в отношении земельного участка под размещение гаражей или крытой парковки не оформлялись.

В 2008 года подготовлен Акт выбора земельного участка, испрашиваемого под автостоянку.

09.04.2019 г. ГСК "ЖИЛКОМХОЗ" обратилось в Комитет с претензией Исх. № 001-2019, в которой просило заключить договор аренды земельного участка под размещение 24 металлических гаражей типа "Ракушка", по адресу: <...> возле дома № 7, то есть для целей не связанных со строительством.

Оставление указанной претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В силу статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В данном случае требования истца сводятся по существу к обязанию ответчика заключить договор аренды земельного участка.

При этом заявитель указывает, что право у кооператива на предоставление ему земельного участка для целей, не связанных со строительством, возникло на основании постановления от 1995 года и Акта выбора земельного участка, в соответствии с нормами земельного законодательства, действовавшими ранее.

Из содержания пункта 1 статьи 28 Земельного кодекса РФ (действующего на момент утверждения Акта выбора земельного участка) следует, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно положениям статьи 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В зависимости от целей предоставления земельных участков земельным законодательством предусмотрена различная процедура их предоставления в аренду, например, для строительства предоставление земельного участка осуществляется с проведением работ по их формированию: - без предварительного согласования мест размещения объектов или с предварительным согласованием мест размещения объектов (статья 30 Земельного кодекса РФ); предоставление земельного участка для жилищного строительства, за исключением индивидуального жилищного строительства, возможно только в рамках проведения аукциона (статья 30.1 Земельного кодекса РФ); для предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством предусмотрена процедура, установленная статьей 34 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.

При этом в заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Согласно пункту 4 статьи 34 Земельного кодекса РФ орган местного самоуправления на основании указанного заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Пунктом 5 статьи 34 Земельного кодекса РФ предусматривалось, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.

В соответствии с пунктом 6 статьи 34 Земельного кодекса РФ, договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.

Федеральным законом от 23.08.2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» менялся порядок предоставления земельных участков, в частности с 01.03.2015 года утратила силу статья 34 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 34 Федерального закона от 23.08.2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривалось, что в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 1 января 2018 года.

В данном случае между органом местного самоуправления и ответчиком договор аренды земельного участка, в отношении которого утверждён акт выбора земельного участка, по правилам статьи 34 Земельного кодекса РФ до 01.01.2018 года так и не был заключен.

Следовательно, в соответствии с пунктом 3 статьи 34 Федерального закона от 23.08.2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в настоящее время заключение договора аренды земельного участка общей между истцом и ответчиком не представляется возможным, в связи с истечением установленной законом даты (01.01.2018 года) до которой подобные договоры могли заключаться по правилам статьи 34 Земельного кодекса РФ.

Статьей 39.6 Земельного кодекса РФ в редакции с 01 марта 2015 года предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В силу ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ установлены случаи заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Судом установлено, что при обращении в суд с настоящими требованиями, истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что кооператив имеет прав на предоставление ему земельного участка в аренду без проведения торгов по основаниям, предусмотренным статьей 39.6 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу положений части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела доказательств, обосновывающих предоставление земельного участка без проведения торгов, истцом в суд не представлено, то испрашиваемый земельный участок может быть предоставлен в аренду заявителю только в соответствии с процедурой предусмотренной, действующим земельным законодательством.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья Р.Ш. Бирюков