Решение от 6 марта 2018 г. по делу № А57-20736/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-20736/2017
06 марта 2018 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 27 февраля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 06 марта 2018 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

Индивидуального предпринимателя Глава КФХ ФИО2

о признании незаконным постановления Администрации Барнуковского муниципального образования от 11.08.2017 №34 «О проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков»;

об обязании Администрации Барнуковского муниципального образования Балтайского муниципального района Саратовской области обратиться в суд с требованием о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном ст. 12.1. Федерального Закона №101-ФЗ от 24.07.2002 порядке невостребованными,

Заинтересованные лица:

Администрация Барнуковского муниципального образования Балтайского муниципального района Саратовской области

Администрация Балтайского муниципального района Саратовской области

Третьи лица:

ИП ФИО3,

Управление Росреестра по Саратовской области

при участии:

от заявителя – лично, паспорт обозревался,

от ИП ФИО3 – ФИО4, по доверенности от 10.12.2015 года,

остальные участники процесса – не явились, извещены,



У С Т А Н О В И Л :

Индивидуальный предприниматель Глава КФХ ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Администрации Барнуковского муниципального образования от 11.08.2017 №34 «О проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков»; об обязании Администрацию Барнуковского муниципального образования Балтайского муниципального района Саратовской области обратиться в суд с требованием о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном ст. 12.1. Федерального Закона №101-ФЗ от 24.07.2002 порядке невостребованными.

В ходе рассмотрения дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, судом были привлечены ИП ФИО3, Управление Росреестра по Саратовской области.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования, полагает, что органом местного самоуправления незаконно принято постановление о проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, оспариваемый ненормативный правовой акт нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ИП Главы КФХ ФИО2

Представитель ИП ФИО3 возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве и представленных пояснениях по делу.

Остальные лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Через канцелярию суда от Управления Росреестра по Саратовской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Ходатайство удовлетворено судом.

В материалы дела Администрацией Балтайского муниципального района Саратовской области представлен отзыв на заявление, согласно которому орган местного самоуправления считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, приходит к следующим вводам.

Как следует из материалов дела, 02 августа 2017 г. ИП Главой КФХ ФИО2 в администрацию Барнуковского муниципального образования Балтайского муниципального района Саратовской области направлено заявление о предоставлении информации.

14 августа 2017 г. администрация Барнуковского муниципального образования направила в адрес ИП Главы КФХ ФИО2 ответ, который содержит информацию о том, что в соответствии со статьей 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, администрацией Барнуковского муниципального образования осуществляется подготовка и организация аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами: 64:07:080603:370, 64:07:080603:371, 64:07:080603:372, 64:07:080602:225, 64:07:080602:226, 64:07:080602:227, 64:07:080603:373, 64:07:080602:229, 64:07:080602:228, 64:07:080601:639. Информация о проведении открытого аукциона будет размещена на официальном сайте Российской Федерации для проведения торгов www.torgi. gov.ru.

Постановлением администрации Барнуковского муниципального образования от 11.08.2017 г. № 34 «О проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков», принято решение о проведении открытого аукциона.

Индивидуальный предприниматель Глава КФХ ФИО2 считая, что вынесенное постановление является незаконным и необоснованным, обратился в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что поскольку земельные участки с кадастровыми номерами 64:07:080603:370, 64:07:080603:371, 64:07:080603:372, 64:07:080602:225, 64:07:080602:226, 64:07:080602:227, 64:07:080603:373, 64:07:080602:229, 64:07:080602:228, 64:07:080601:639 образованы из земель общей долевой собственности бывшего реорганизованного колхоза «Имени Карла Маркса» Балтайского района Саратовской области, из смысла п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельной доли, находящейся в долевой собственности, должен был обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном ст. 12.1 указанного Федерального закона порядке невостребованными.

По мнению заявителя, в нарушение вышеуказанных норм закона, администрация Барнуковского муниципального образования Балтайского муниципального района Саратовской области приняла незаконный ненормативный правовой акт, лишив его права на упрощенный порядок предоставления земельного участка по правилам п.5.1 ст.10 Федерального закона № 101-ФЗ.

Исследовав материалы дела, суд основывается на следующем.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла указанной нормы и учитывая разъяснения, данные в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения или действия государственного органа является одновременное несоответствие этого решения или действия закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности регламентирован статьей 12 указанного Федерального закона. Названная норма является специальной, носит императивный характер и устанавливает процедуру предоставления земельного участка, отличную от общего порядка предоставления земельных участков, предусмотренного статьей 34 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Федеральный закон N 74-ФЗ) в целях получения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, расширения такой деятельности главы фермерских хозяйств или зарегистрированные в качестве юридических лиц фермерские хозяйства подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) заявления, в которых должны быть указаны: цель использования земельных участков (осуществление фермерским хозяйством его деятельности, расширение такой деятельности); испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду); условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно); срок аренды земельных участков; обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства); предполагаемое местоположение земельных участков.

Орган местного самоуправления на основании заявления, указанного в пункте 1 настоящей статьи, или обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в течение месяца со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение четырнадцати дней со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду заявителю, указанному в пункте 3 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка (пункты 3, 4 статьи 12 Закона N 74-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.

В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона N 101-ФЗ организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляются в соответствии со статьей 38 Кодекса.

Как видно из материалов дела, 16.07.2015 в адрес Администрации Барнуковского муниципального образования Балтайского муниципального района Саратовской области в порядке ст. 39.18 Земельного кодекса РФ поступило заявление ИП Глава КФХ ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельных участков:

- земельный участок общей площадью 424003 кв.м. находится примерно в 2150 м от здания администрации села Барнуковка по направлению па юго-запад. Категория земли: земли сельскохозяйственного назначения. Кадастровый номер кадастрового квартала: 64:07:080602,

- земельный участок общей площадью 310033 кв.м. для сельскохозяйственного производства по адресу: Саратовская область. Балтайский район, участок находится примерно в 3300 м от здания администрации села Барнуковка но направлению па юго-восток. Категория земли: земли сельскохозяйственного назначения. Кадастровый номер кадастрового квартала: 64:07:080602,

- земельный участок, обшей площадью 344008 кв.м., для сельскохозяйственного производства по адресу: Саратовская область, Балтийский район, участок находится примерно в 700 м от здания администрации села Барнуковка по направлению на юго-восток. Категория земли: земли сельскохозяйственного назначения. Кадастровый номер кадастрового квартала: 14:07:080602,

- земельный участок, общей площадью 428997 кв.м. для сельскохозяйственного производства по адресу: Саратовская область. Балтайский район, участок находится примерно в 3350 м от здания администрации села Барнуковка по направлению на юго-запад. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Кадастровый номер кадастрового квартала: 64:07:080602;

- земельный участок, общей площадью 749007 кв.м. для сельскохозяйственного Производства по адресу: Саратовская область, Балтайский район, участок находится примерно в 3150 м от здания администрации села Барнуковка по направлению на юго-восток. Категория земли: земли сельскохозяйственного назначения. Кадастровый номер кадастрового квартала: 64:07:080602:

- земельный участок, общей площадью 107985 кв.м. для сельскохозяйственного производства по адресу: Саратовская область, Балтайский район, участок находится примерно в 1850 м от здания администрации села Барнуковка по направлению на юго-восток. Категория земли: земли сельскохозяйственного назначения. Кадастровый номер кадастрового квартала: 64:07:080601,

- земельный участок, общей площадью 470006 кв.м. для сельскохозяйственного производства по адресу: Саратовская область. Балтайский район, участок находится примерно в 2000 м от здания администрации села Барнуковка по направлению на север. Категория земли: земли сельскохозяйственного назначения. Кадастровый помер кадастрового квартала: 64:07:080603;

- земельный участок, общей площадью 546005 кв.м. для сельскохозяйственного производства по адресу: Саратовская область, Балтайский район, участок находится примерно в 2900 м от здания администрации села Барнуковка по направлению на север. Категория земли: земли сельскохозяйственного назначения. Кадастровый помер кадастрового квартала: 64:07:080603;

- земельный участок, общей площадью 735005 кв.м.. для сельскохозяйственною производства по адресу: Саратовская область, Балтайский район, участок находится примерно в 5100 м от здания администрации села Барнуковка по направлению на северо-восток. Категория земли: земли сельскохозяйственного назначения. Кадастровый номер кадастрового квартала: 64:07:080603;

- земельный участок, общей площадью 647003 кв.м. для сельскохозяйственного производства по адресу: Саратовская область. Балтайский район, участок находится примерно в 3300 м от здания администрации села Барнуковка по направлению на северо-восток. Категория земли: земли сельскохозяйственного назначения. Кадастровый помер кадастрового квартала: 64:07:080603.

Исходя из того, что заявлений о намерении участвовать в аукционе не поступило, Администрация приняла решение о предварительном согласовании предоставления участков ФИО2 (Постановление от 09.09.2015 № 48).

25.09.2015 ФИО2 обратился в Администрацию Барнуковского муниципального образования Балтайского муниципального района Саратовской области с заявлением о предоставлении земельных участков.

29.09.2015 Администрация приняла решение о предоставлении земельных участков ФИО2 (Постановление от 29.09.2015 № 51).

02.10.2015 между Администрацией и ФИО2 был заключен Договор аренды спорных земельных участков №1.

23.11.2015 ИП ФИО3 обратился в прокуратуру Балтайского района с жалобой на незаконные действия со стороны Администрации при проведении процедуры, предусмотренной ст. 39.18 ЗК РФ.

21.12.2015 прокуратура Балтайского района внесла в адрес Администрации представление, в котором установлены факты подачи ИП ФИО3 заявления о намерении участвовать в аукционе и нарушения Администрацией правил оказания муниципальных услуг.

26.12.2015 ИП ФИО3 обратился в УФАС по Саратовской области с просьбой провести проверку законности действий Администрации.

Антимонопольная служба также выявила нарушения в действиях Администрации и 28.03.2016 вынесла в адрес Администрации предупреждение с требованием расторгнуть договор аренды с ФИО2

Администрация расторгла договор с ФИО2 (Соглашение от 18.04.2016) и приняла решение об отмене постановлений № 48 от 09.09.2015 и № 51 от 20.09.2015 (Постановление от 10.04.2016 № 30).

В последствии 22.04.2016 Администрация Барнуковского муниципального образования Балтайского муниципального района Саратовской области заключен договор о предоставлении спорных земельных участков в безвозмездное срочное пользование ИП ГКФХ ФИО5

Судом установлено, что на рассмотрении в Арбитражном суде Саратовской области находилось дело №А57-30070/2015.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 15.12.2016 суд признал незаконным бездействие администрации Барнуковского муниципального образования Балтайского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии решения в порядке подпункта 1 пункта 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, признал недействительным с момента заключения договор безвозмездного срочного пользования земельными участками от 22.04.2016 N 1, заключенный между администрацией и КФХ ФИО5, применил последствия недействительности сделки, обязав ответчиков возвратить земельные участки с кадастровыми номерами 64:07:080602:226, 64:07:080602:227, 64:07:080602:229, 64:07:080602:225, 64:07:080602:228, 64:07:080601:639, 64:07:080603:371, 64:07:080603:372, 64:07:080603:370, 64:07:080603:373 в муниципальную собственность. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2017 решение Арбитражного суда Саратовской области от 15.12.2016 изменено в части определения способа устранения нарушения прав и законных интересов КФХ ФИО3

Суд апелляционной инстанции обязал администрацию принять решение по заявлениям КФХ ФИО2 и КФХ ФИО3 в порядке, предусмотренном подпунктом 1 пункта 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Постановлением кассационной инстанции постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2017 по делу № А57-30070/2015 оставлено без изменения.

Суды в рамках дела №А57-30070/2015, установив, что администрацией заявление КФХ ФИО3 об участии в аукционе по продаже права аренды спорных земельных участков, поданное в установленный в извещении срок, рассмотрено в порядке статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации не было, пришли к выводу о том, что данное бездействие противоречит действующему законодательству.

Принимая во внимание, что в отношении спорных земельных участков начата процедура предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотренная статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу о том, что до ее окончания предоставление испрашиваемых земельных участков по договору безвозмездного срочного пользования от 22.04.2016 N 1 в порядке статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы истца, в связи с чем, признали данный договор ничтожным на основании статей 10, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суды пришли к выводу, что администрация, не завершив процедуру предоставления земельных участков в аренду в порядке статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, начала процедуру предоставления этих же земельных участков в порядке, предусмотренном статьей 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

После установления судом в рамках дела №А57-30070/2015 нарушения органом местного самоуправления порядка предоставления земельного участка без торгов, администрация вынесла постановление № 34 от 11.08.2017 г. о проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков.

Оспаривая названное постановление в рамках настоящего дела, заявитель ссылается на то, что земельные участки, явившиеся предметом открытого аукциона на право заключения договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, состоявшегося 27.09.2017, в соответствии с извещением от 17.08.2017 № 170817/12922884/03, не могли быть предметом указанного аукциона, поскольку на них не было зарегистрировано право муниципальной собственности.

Между тем, при рассмотрении настоящего дела судом установлено, что аукцион на право заключения договора аренды земельных участков уже проведен 27.09.2017 г. и по его результатам заключен договор аренды земельного участка №4 от 10.10.2017 г., право аренды зарегистрировано в ЕГРН за ИП Глава КФХ ФИО3 Право аренды не оспорено.

Фактически, поддерживая заявленные требования в рамках настоящего спора, заявитель не согласен с проведенными торгами, считает их незаконными, не согласен с предоставлением земельных участков на праве аренды Главе КФХ ФИО3 Требования заявителя направлены на восстановление его права, так как он также желал бы приобрести спорные участки земли для сельскохозяйственного производства.

Согласно статье 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

В силу п. 2 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных ст. 167 данного Кодекса. При этом основанием для признания торгов недействительными являются нарушения правил их проведения, которые, являясь существенными, повлияли на результат торгов (п. 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными торгов, проводимых в рамках исполнительного производства").

Из пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 (далее - Постановление Пленума N 10/22) следует, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав.

Зарегистрированное право подлежит оспариванию только в рамках искового производства, а не по правилам гл.24 АПК РФ.

Указанная позиция выражена в пункте 56 постановления Пленумов N 10/22, в соответствии с которой зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Согласно пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса и части 1 статьи 4 Кодекса, целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав заинтересованного лица.

Признание недействительным постановления Администрации не устраняет нарушение прав заявителя, на что должно быть направлено решение суда в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку не отменяет результаты торгов.

В рассматриваемом деле суд не может восстановить нарушенное право Главы КФХ ФИО2, поскольку состоявшиеся торги в рамках настоящего дела не являются предметом спора. При изложенных обстоятельствах, избранный способ защиты в рамках настоящего дела является ненадлежащим.

В свою очередь, судом установлено, что права и законные интересы Главы КФХ ФИО2 подлежат защите в ином процессе по иску названного лица о признании аукциона недействительным, признании незаконным договора аренды с Главой КФХ ФИО3 в рамках иного дела, которое инициировал заявитель № А57-289/2018. При рассмотрении названного дела будут рассмотрены, в том числе, вопросы соблюдения процедуры проведения аукциона, что входит в круг исследования по названному делу.

Суд не усматривает также нарушение прав и законных интересов ИП Главы КФХ ФИО2 относительно его утверждения о том, что он вправе был бы при отсутствии результатов аукциона приобрести спорную землю по правилам п.5.1 ст.10 Федерального закона № 101-ФЗ, так как условия названной нормы не применимы к заявителю: не доказано использование земельных участков на законном основании, оформленное в установленном порядке, а также заявителем не было подано заявление в администрацию по правилам указанной нормы.

Кроме того, Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А57-30070/2015, было признано незаконным предоставление земельных участков со стороны Администрации МО как ИП ГКФХ ФИО2, так и ИП ГКФХ ФИО5, а спорные земельные участки подлежали возврату в распоряжение Администрации МО.

Кроме того, судебный акт по делу А57-30070/2015, вступивший в законную силу, подтверждает возможность приобретения прав на спорные земли только путем проведения публичных процедур.

Довод заявителя о том, что ИП Главой ФИО2 своими силами и средствами проведено межевание спорных земельных участков и дальнейшая постановка их на государственный кадастровый учет, не предоставляет ФИО2 преимущественное право приобретения спорных земель.

На основании изложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению в рамках настоящего дела.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 5700 руб. подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований о признании незаконным постановления Администрации Барнуковского муниципального образования от 11.08.2017 № 34 «О проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков»; об обязании Администрации Барнуковского муниципального образования Балтайского муниципального района Саратовской области обратиться в суд с требованием о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном ст. 12.1. Федерального Закона №101-ФЗ от 24.07.2002 порядке невостребованными – отказать.

Возвратить Индивидуальному предпринимателю Главе КФХ ФИО2 из федерального бюджета госпошлину в сумме 5700 руб., уплаченную по чеку-ордеру от 31.08.2017 (на сумму 3000 руб.) и чеку-ордеру от 28.09.2017 (на сумму 3000 руб.).

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Полный текст решения будет изготовлен в течение пяти дней с момента оглашения резолютивной части решения и направлен сторонам по делу в порядке ст.177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Арбитражного

суда Саратовской области Т.И. Викленко