Решение от 16 декабря 2025 г. АС Волгоградской области

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«17» декабря 2025 года Дело № А12-25809/2025

Резолютивная часть решения объявлена «16» декабря 2025 года

Решение суда в полном объеме изготовлено «17» декабря 2025 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Тесленко М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сушковым Я.И., рассмотрев в судебном заседании заявление ведущего специалиста – эксперта Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Волжском, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах ФИО1 о привлечении к административной ответственности Волгоградской региональной общественной организации «Центр детского отдыха и спорта «Твоё лето» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2002, ИНН: <***>, 400127, <...>), с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.03.2005, ИНН: <***>, 400005, <...> б), Территориальный отдел управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Волжском, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах, Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.03.2005, ИНН: <***>, 400081, <...>),

при участии в судебном заседании:

ФИО1, лично, служебное удостоверение (до и после перерыва),

от ВРОО «ЦДОиС «Твоё лето» - ФИО2, доверенность от 01.12.2025 (до и после перерыва),

иные лица - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

главный специалист – эксперт Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Волжском, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах (далее – ТО Управления Роспотребнадзора) ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит:

1) Рассмотреть протокол № 3582 от 16.09.2025 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Волгоградской региональной общественной организации «Центр детского отдыха и спорта «Твоё лето» (далее - ВРОО «ЦДОиС «Твоё лето», организация).

2) Привлечь ВРОО «ЦДОиС «Твоё лето» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 29.09.2025 данное заявление принято судом к производству, предварительное судебное заседание назначено на 07.11.2025.

В предварительном судебном заседании 07.11.2025 учитывая отсутствие возражений сторон против перехода к судебному разбирательству, а также подготовленность дела к судебному разбирательству, суд, руководствуясь частью 4 статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, протокольно признал дело подготовленным и определил завершить предварительное судебное заседание, открыть судебное заседание в первой инстанции.

От представителя ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» поступил отзыв на заявление, который суд приобщил к делу.

Определением суда от 07.11.2025 судебное заседание отложено на 02.12.2025.

В судебном заседании 02.12.2025 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 16.12.2025, после чего рассмотрение дела было продолжено.

В судебном заседании представитель ТО Управления Роспотребнадзора поддержала заявление, представила дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела.

Представитель организации просил в удовлетворении заявления отказать, представил дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание явку не обеспечили, представителей не направили, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Суд, руководствуясь положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал возможным рассмотреть заявление без участия не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, оценив доводы заявления, отзыва на заявление, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 16.08.2025 в эпидбюро филиала федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах», поступила информация о регистрации пищевого отравления по диагнозу: «Бактериальная кишечная инфекция неуточненная» на объекте ВРОО «ЦДОиС «Твоё лето», расположенной по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, примерно в 1,7 км, от ориентира хутора Заяр, расположенного за пределами участка, по направлению на юг, Детский загородный оздоровительный лагерь «Чайка» (ДЗОЛ «Чайка»), пищеблок.

В рамках проведения контрольно-надзорных мероприятий, а также в соответствии с предписанием ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах от 16.08.2025 № 14-319 о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы (обследования, расследования, исследований, испытаний, токсикологической,

гигиенической и иных видов оценок), на основании приказа Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области о проведении эпидемиологического расследования случаев острых кишечных инфекций № 01-06-161 от 16.08.2025 специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском, Палласовском, Старополтавском районах» было поручено провести следующий отбор проб (дата 16.08.2025.) и исследования:

- пищевых продуктов на соответствие требованиям: ТР ТС 021/2011, ТР ТС 034/2013, ТР ЕАЭС 051/2013, ЕСТ № 299 от 28.05.2016, ТР ТС 033/2013, ТР ЕАЭС 040/2016 на микробиологические и паразитологические показатели;

- готовых кулинарных изделий на соответствие требованиям ТР ТС 021/2011 на микробиологические показатели;

- воды в системе водоснабжения по микробиологическим показателям; - воды в бассейне на микробиологические показатели;

- бутилированной воды на соответствие ТР ТС 021/2011, ТР ЕАЭС 044/2017 на патогенные микроорганизмы;

- смывов с объектов внешней среды на сальмонеллы, БКГП, патогенные микроорганизмы на соответствие СанПиН 2.3./2.4.3590-20, СанПиН 1.2.3685-21, ТР ТС 021/201;

- суточные пробы на соответствие ТР ТС 021/2011 на микробиологические показатели.

Выполнение данного предписания № 14-319 от 16.08.2025 в части отбора пищевой продукции было поручено врачам по общей гигиене ФИО3

Отбор проб произведен согласно ГОСТ 31904-2012, ГОСТ Р 55063-2012, пункт 5.2.2.1.

16.08.2025 около 15 час. 30 мин. был организован выезд совместно с сотрудниками ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области - ФИО1, ФИО4

В 16 час. 10 мин. врач по общей гигиене ФИО3 приступил к отбору продуктов питания, по указаниям специалистов ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах ФИО1, ФИО4

После окончания отбора проб и оформления актов отбора врачом по общей гигиене ФИО3, была произведена доставка проб в 18 час. 10 мин. 16.08.2025 в филиал Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах». Пробы транспортировались в условиях термоконтейнера при соблюдении условий транспортировки. После приема проб и оформления плана-задания пробы были доставлены в бактериологическую лабораторию.

На основании отобранных проб бактериологической лабораторией филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах» были проведены лабораторные исследования, по результатам которых выдан протокол испытаний № 26843 от 21.08.2025 и заключение по результатам исследований, испытаний.

Таким образом, согласно предписанию № 14-319 от 16.08.2025 о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы совместно со специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском Николаевском, Быковском, Палласовеком. Старополтавском районах» 16.08.2025 был произведен отбор проб пищевой продукции - сыр полутвердый

«Российский» м.д.ж. 50%, изготовитель ООО «Брасовские Сыры», адрес производства Брасовский район, рабочий <...> дата производства 12.07.2025, срок годности до 09.12.2025.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 26843 от 21.08.2025 и заключению к нему отобранные пробы по микробиологическому показателю БГКП (бактерии группы кишечных палочек) (колиформы) не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» приложение 8 пункт 38 (обнаружено в 0,001 г при нормативе «не допускается в 0,001г»), что также является нарушением части 2 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

«22» августа 2025 года в 16 ч. 40 мин. по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район в 1,7 км по направлению на юг от ориентира х. Заяр расположенного за пределами участка, в ходе проведения эпидемиологического расследования случаев заболевания острой кишечной инфекцией на основании приказа Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области № 01-06-161 от 16.08.2025 установлено, что в реализации для питания детей в ДОЛ «Чайка» находилась пищевая продукция, в том числе сыр полутвердый «Российский» м.д.ж. 50%. изготовитель ООО «Брасовские Сыры», адрес производства Брасовский район, рабочий <...>, дата производства 12.07.2025, срок годности до 09.12.2025.

На основании установленных в ходе проверки обстоятельств административный орган пришел к выводу о совершении организацией административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с выявленным правонарушением, 16.09.2025 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении № 3582.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении организации к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного

изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

В свою очередь, частью 2 указанной статьи предусмотрена административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Объективную сторону названного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, что влечет или создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Согласно примечанию к указанной статье, под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Основу правового регулирования указанных в статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правоотношений составляет Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ).

В силу части 1 статьи 36 Закона № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к

продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей (часть 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон № 29-ФЗ) безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, не могут находиться в обороте.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона № 29-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг.

Предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений (пункт 1 статьи 15 Закона № 29-ФЗ).

Требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий при их хранении и перевозках установлены пунктами 1-2 статьи 19 Закона № 29-ФЗ, согласно которым хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, к условиям хранения и перевозок пищевых продуктов, материалов и изделий и подтверждать соблюдение таких требований соответствующими записями в товаросопроводительных документах.

В силу пункта 1 статьи 20 Закона № 29-ФЗ при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

На основании пункта 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий:

которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям;

которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации;

в отношении которых установлен факт фальсификации; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость;

которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений;

которые не имеют товаросопроводительных документов.

Пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах четвертом - седьмом пункта 2 настоящей статьи, признаются некачественными и подлежат экспертизе, утилизации или уничтожению в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 3 Закона № 29-ФЗ).

Согласно пунктам 1-4 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - ТР ТС 021/2011) пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется (пункт 1). Пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (пункт). Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции (пункт 3). Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза (пункт 4).

Согласно пункту 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

В силу пункта 5 статьи 7 ТР ТС 021/2011 в пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных.

Согласно пунктов 30, 33, 47 ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по

назначению должна быть безопасна. Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Уровни содержания микроорганизмов в молочной продукции не должны превышать допустимые уровни, установленные в приложении № 8 к настоящему техническому регламенту.

Согласно пункту 38 Приложения № 8 ТР ТС 033/2013 в сырах, сырных продуктах (сверхтвердые, твердые, полутвердые, мягкие, сывороточно-альбуминные) не допускается наличие бактерий группы кишечных палочек в 0,001, патогенные, в том числе сальмонеллы 25 г, стафилококки 0,001 г, дрожжи, плесени 25 г на (г) продукта.

Как следует из материалов дела, административным органом на объекте организации в ходе проведения эпидемиологического расследования случаев заболевания острой кишечной инфекцией на основании приказа Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области № 01-06-161 от 16.08.2025 установлено, что в реализации для питания детей в ДОЛ «Чайка» находилась пищевая продукция, в том числе сыр полутвердый «Российский» м.д.ж. 50%. изготовитель ООО «Брасовские Сыры», адрес производства Брасовский район, рабочий <...>, дата производства 12.07.2025, срок годности до 09.12.2025.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 26843 от 21.08.2025 и заключению к нему отобранные пробы по микробиологическому показателю БГКП (бактерии группы кишечных палочек) (колиформы) не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» приложение 8 пункт 38 (обнаружено в 0,001 г при нормативе «не допускается в 0,001г»), что также является нарушением части 2 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Вышеизложенное свидетельствует о наличии субъективных признаков административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ВРОО «ЦДОиС «Твоё лето» как лицо, осуществляющее реализацию продукции потребителям, обязано было принять все необходимые меры для того, чтобы реализуемая продукция соответствовала техническим регламентам или иным обязательным требованиям, предъявляемым к ней.

ВРОО «ЦДОиС «Твоё лето» должно было не только знать о нормативном регулировании указанных правоотношений, но и предпринять все зависящие от него действия для обеспечения выполнения предусмотренных законом требований.

В рассматриваемом случае, доказательств принятия ВРОО «ЦДОиС «Твоё лето» всех необходимых и достаточных мер для надлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей, наличия обстоятельств, объективно препятствующих этому, в материалы дела не представлено.

При указанных фактических обстоятельствах правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на права потребителя и создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и равный одному году, на дату рассмотрения по существу заявленных требований не истёк.

Таким образом, учитывая изложенное в совокупности и логической взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что в деяниях ВРОО «ЦДОиС «Твоё лето» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях; доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Доводы о том, что по иным объектам ВРОО «ЦДОиС «Твоё лето», где была поставлена аналогичная партия сыра от того же изготовителя Управлением Роспотребнадзора нарушения по микробиологическим показателям выявлены не были, не опровергают материалы дела и установленные административным органом обстоятельства, в том числе протоколом лабораторных испытаний № 26843 от 21.08.2025.

Доводы о том, что ответственность за качество продукции возложена на поставщика, возможно были нарушены условия хранения, транспортировки поставщиком, также подлежат отклонению судом как носящие предположительный характер в отсутствие соответствующих доказательства. В данном случае именно ВРОО «ЦДОиС «Твоё лето» является лицом, организующим питание в пищеблоке своего объекта, соответственно, несет ответственность за безопасность продукции.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, имея возможность для соблюдения названных правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло всех зависящих от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Процедура привлечения к административной ответственности проверена судом, существенных нарушений не допущено.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Доказательств, свидетельствующих о возможности применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учётом фактических обстоятельств, установленных в ходе внеплановой выездной проверки и существа правонарушения, совершенного организацией, судом не установлено; существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном невыполнении требований названных нормативных правовых документов при осуществлении предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах административным органом доказаны суду обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об

административном правонарушении; в материалах дела не имеется документальных доказательств, исключающих наличие в деяниях ВРОО «ЦДОиС «Твоё лето» состава названного административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 названного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд пришел к выводу об отсутствии оснований для замены административного штрафа на предупреждение, предусмотренных статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду установленной угрозы причинения вреда жизни и здоровью населения.

Санкцией части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ответчика, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, в силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в

соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Оценив обстоятельства дела, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, учитывая объем продукции, суд приходит к выводу о том, что назначение наказания даже в минимальном размере санкции части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (300 000 руб.) будет являться в данном случае чрезмерным и не соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также целям административного наказания.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции посчитал возможным на основании частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить ВРОО «ЦДОиС «Твоё лето» наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, до 150 000 руб.

По мнению суда, указанная мера ответственности отвечает требованиям статей 3.1 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и согласуется с принципами юридической ответственности.

Назначенное ВРОО «ЦДОиС «Твоё лето» административное наказание в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

На основании части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражный суд в резолютивной части решения должен решить вопрос о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Поскольку в ходе проверки пищевая продукция не изымалась, оснований для назначения наказания в виден конфискации, а также для направления пищевой продукции для уничтожения суд не усматривает.

С учетом обстоятельств дела и отсутствия сведений о том, что организация ранее привлекалась к административной ответственности, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб., без дополнительного наказания - изъятия имущества из оборота и направления для уничтожения.

Право на уплату штрафа в размере половины назначенной суммы в соответствии с частью 1.3 - 1.3.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть реализовано в двадцатидневный срок со дня вынесения судебного акта, при наличии на то оснований.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

привлечь Волгоградскую региональную общественную организацию «Центр

детского отдыха и спорта «Твоё лето» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН:

06.12.2002, ИНН: <***>, 400127, <...>) к

административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в

виде штрафа в размере 150 000 рублей. Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по

Волгоградский области) ИНН <***> КПП 344401001 ОКТМО 18701000

Банк Отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области

г. Волгоград БИК банка 011806101 Счет банка получателя 40102810445370000021 КС / счет получателя денежных средств 03100643000000012900 Лицевой счет <***> КБК 14111601141019002140 УИН 14104340005900092187.

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения,

подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд

Волгоградской области.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в

законную силу, в случае, если арбитражному суду не будет представлено доказательство

добровольной уплаты штрафа, направить решение на взыскание штрафа в службу

судебных приставов-исполнителей по месту нахождения (жительства) лица,

привлеченного к административной ответственности.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в

апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение

десяти дней с даты его принятия.

В соответствии с частью 2 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд

Волгоградской области.

Судья М.А. Тесленко