Решение от 7 июля 2019 г. по делу № А57-10398/2019

33/2019-123560(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-10398/2019
город Саратов
07 июля 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 04 июля 2019 года Полный текст решения изготовлен 07 июля 2019 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Комаровым А.И., рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>,

о признании незаконным бездействия должностных лиц МИФНС России № 12 по Саратовской области, выразившееся в не направлении в установленном законом порядке в адрес общества с ограниченной ответственностью «Татищевская птицефабрика» ненормативных актов МИФНС России № 12 по Саратовской области,

о признании незаконным бездействия должностных лиц МИФНС России № 12 по Саратовской области, выразившееся в несоблюдении порядка принудительного внесудебного взыскания задолженности ООО «Татищевская птицефабрика» по налогам и сборам в общей сумме 1 644 502, 68 руб., из которых задолженность по уплате НДФЛ и страховым взносам на обязательноепенсионное страхование в размере 1 392 217, 51 руб.. пени в размере 81 540,17 руб., штрафы в размере 170 745 руб.,

о признании недействительными требований Межрайонной ИФНС России № 12 по Саратовской области об уплате налога, сбора, пени, штрафа: № 57872 от 01.11.2017; № 85892 от 26.07.2018; № 86608 от 02.08.2018; № 8773 от 06.09.2018; № 7180 от 10.10.2018; № 9306 от 25.10.2018; № 10063 от 20.12.2018; № 10073 от 24.12.2018; № 10094 от 24.12.2018;

о признании недействительными решений Межрайонной ИФНС России № 12 по Саратовской области, принятые в порядке статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика: № 22750 от 01.12.2017; № 35086 от 21.08.2018; № 35360 от 28.08.2018; № 35840 от 03.10.2018; № 36150 от 06.11.2018; № 36643 от 20.11.2018; № 10063 от 20.12.2018; № 10073 от 24.12.2018; № 10094 от 24.12.2018,

о признании недействительными решений Межрайонной ИФНС России № 12 по Саратовской области, принятые в порядке статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества ООО «Татищевская птицефабрика»: № 433 от 30.01.2018; № 64320004677 от 31.08.2018; № 64320004755 от 07.09.2018; № 64320005038 от 12.10.2018; № 64320005336 от 16.11.2018; № 64320005778 от 07.12.2018,

о признании недействительными постановлений Межрайонной ИФНС России № 12 по Саратовской области о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества ООО «Татищевская птицефабрика»: № 514 от 30.01.2018; № 64320004673 от 31.08.2018; № 64320004756 от 07.09.2018; № 64320005034 от 12.10.2018; № 64320005336 от 16.11.2018; № 64320005797 от 07.12.2018г.

Заинтересованные лица: общество с ограниченной ответственностью «Татищевская птицефабрика», Межрайонная ИФНС России № 12 по Саратовской области, УФНС России по Саратовской области, при участии в заседании: заявителя – не явился, извещен, налоговых органов – ФИО2, по доверенности, ФИО3, по доверенности, ООО «Татищевская птицефабрика» - ФИО4, по доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился индивидуальный предприниматель ФИО1, ИНН <***>, с настоящим заявлением. Требования заявлены в порядке ст.201 гл.24 АПК РФ.

Заявитель указывает, что его права и законные интересы нарушены оспариваемыми бездействиями фискальных органов, так как его права, как кредитора в деле о банкротстве ООО «Татищевская птицефабрика» (А57-395/2019) нарушаются кредиторской задолженностью иного кредитора, МРИ ФНС России № 12 по Саратовской области, заявившего требования, основания которых положены оспариваемыми в рамках настоящего дела ненормативными правовыми актами о доначислении налогов, пени, штрафных санкций. Налоговая инспекция, а также ООО «Татищевская птицефабрика» оспорили требования заявителя, ООО «Татищевская птицефабрика» утверждает, что все процессуальные документы по проверке от налогового органа получала своевременно, претензий к доначислению налогов не имеет.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 14.01.2019 по делу № А57- 395/2019 принято заявление ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России № 12 по Саратовской области о признании должника - ООО «Татищевская птицефабрика» несостоятельным (банкротом).

В Арбитражный суд Саратовской области обратился кредитор - индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***> ОГРНИП 311642227700019413111; <...>. кв.5, далее также - ИП ФИО1) с заявлением о признании должника - ООО «Татищевская птицефабрика».

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 16.01.2019 по делу № А57- 395/2019 заявление кредитора - индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании должника - ООО «Татищевская птицефабрика» о несостоятельным (банкротом), принято как заявление о вступлении в дело о банкротстве № А57-395/2019.

Основанием для обращения уполномоченного органа в лице Межрайонной ИФНС России № 12 по Саратовской области с заявление о признании должника банкротом явилось наличие задолженности по налогам и сборам: 1 644 502,68 руб., в том числе налог - 1 392 217.51 руб., пени - 81 540.17 руб., штрафы - 170 745.00 руб., основанием данной задолженности явились: требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа: № 57872 от 01.11.2017; № 85892 от 26.07.2018; № 86608 от 02.08.2018; № 8773 от 06.09.2018; № 7180 от 10.10.2018; № 9306 от 25.10.2018; № 10063 от 20.12.2018; № 10073 от 24.12.2018; № 10094 от

24.12.2018. - принятые в порядке статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика: № 22750 от 01.12.2017; № 35086 от 21.08.2018; № 35360 от 28.08.2018; № 35840 от 03.10.2018; № 36150 от 06.11.2018; № 36643 от 20.11.2018; № 10063 от 20.12.2018; № 10073 от 24.12.2018; № 10094 от 24.12.2018, принятые в порядке статьи 47 НК РФ решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества ООО «Татищевская птицефабрика»: № 433 от 30.01.2018; № 64320004677 от 31.08.2018; № 64320004755 от 07.09.2018; № 964320005034 от 12.10.2018; № 64320005336 от 16.11.2018; № 64320005778 от 07.12.2018, постановления о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества ООО «Татищевская птицефабрика»: № 5514 от 30.01.2018; № 64320004673 от 31.08.2018; № 64320004756 от 07.09.2018; № 64320005038 от 12.10.2018; № 64320005336 от 16.11.2018; № 64320005797 от 07.12.2018.

Заявитель указывает, что его права и законные интересы нарушены оспариваемыми бездействиями и ненормативными правовыми актами фискальных органов, так как его права, как кредитора в деле о банкротстве ООО «Татищевская птицефабрика» (А57-395/2019) нарушаются кредиторской задолженностью иного кредитора, МРИ ФНС России № 12 по Саратовской области, заявившего требования, основания которых положены оспариваемыми в рамках настоящего дела ненормативными правовыми актами о доначислении налогов, пени, штрафных санкций.

Названные бездействия были предметом рассмотрения УФНС России по Саратовской области, по результатам которого вынесено решение от 16.04.2019 г., жалоба ИП ФИО1 оставлена без рассмотрения, кроме того, налоговый орган считает, что не нарушаются права и законные интересы предпринимателя, поскольку он не является участником налоговых правоотношений между ООО «Татищевская птицефабрика» и МРИ ФНС России № 12 по Саратовской области.

Суд признает названную позицию налоговой инспекции обоснованной.

Частью 1 статьи 4 АПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 137 НК РФ каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

Согласно п.1 и 2 статьи 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании

ненормативного акта государственного органа недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В пункте 48 действовавшего Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что под актом ненормативного характера, который может быть оспорен в арбитражном суде путем предъявления требования о признании акта недействительным, понимается документ любого наименования (требование, решение, постановление, письмо и др.), подписанный руководителем (заместителем руководителя) налогового органа и касающийся конкретного налогоплательщика.

В статье 9 Налогового кодекса Российской Федерации определены участники налоговых отношений: 1) организации и физические лица, признаваемые в соответствии с названным Кодексом налогоплательщиками или плательщиками сборов; 2) организации и физические лица, признаваемые в соответствии с названным Кодексом налоговыми агентами; 3) налоговые органы (федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы); 4) таможенные органы (федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, подчиненные ему таможенные органы Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что в суд обратился индивидуальный предприниматель ФИО1

Оспариваемые бездействия, требования, решения и постановления сложились между налогоплательщиком ООО «Татищевская птицефабрика» и МРИ ФНС России № 12 по Саратовской области.

Между тем оспариваемые бездействия, требования, решения и постановления не возлагают на ФИО1 никаких обязанностей, не создают для него иных препятствий в осуществляемой им какой-либо деятельности.

Заявитель в рассматриваемых правоотношениях не является ни налогоплательщиком, ни налоговым агентом, ни каким-либо иным лицом, которое могло быть признано участником налоговых правоотношений.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: - несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявителем не представлено доказательств нарушения его прав, а также возложения на него, оспариваемым ненормативными актами, каких либо обязанностей, либо создание иных препятствий в осуществлении им его деятельности.

Ссылки заявителя на имеющиеся между указанными лицами отношений по делу № А57- 395/2019 относятся к сфере отношений в области банкротства, а не налоговых правоотношений. Заявитель по настоящему делу не лишен права представления возражений относительно обоснованности включения в реестр требований кредиторов задолженности, предъявленной к включению налоговым органом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований ИП ФИО1 о признании незаконным бездействия должностных лиц Межрайонной ИФНС России № 12 по Саратовской области, выразившееся в не направлении в установленным законом порядке в адрес общества с ограниченной ответственностью «Татищевская птицефабрика» (ИНН <***>, 412170 Саратовская область р.п. Татищево ул. Лапшова 68) следующих документов: требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа: № 57872 от 01.11.2017; № 85892 от 26.07.2018; № 86608 от 02.08.2018; № 8773 от 06.09.2018; № 7180 от 10.10.2018; № 9306 от 25.10.2018; № 10063 от 20.12.2018; № 10073 от 24.12.2018; № 10094 от 24.12.2018, принятых в порядке статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решений о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика: № 22750 от 01.12.2017; № 35086 от 21.08.2018; № 35360 от 28.08.2018; № 35840 от 03.10.2018; № 36150 от 06.11.2018; № 36643 от 20.11.2018; № 10063 от 20.12.2018; № 10073 от 24.12.2018; № 10094 от 24.12.2018; принятых в порядке статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации решений о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества ООО «Татищевская птицефабрика»: № 433 от 30.01.2018; № 64320004677 от 31.08.2018; № 64320004755 от 07.09.2018; № 64320005034 от 12.10.2018; № 64320005336 от 16.11.2018; № 64320005778 от 07.12.2018; а также постановления о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества ООО «Татищевская птицефабрика»: № 514 от 30.01.2018; № 64320004673 от 31.08.2018; № 64320004756 от 07.09.2018; № 64320005038 от 12.10.2018; № 64320005336 от 16.11.2018; № 64320005797 от 07.12.2018, о признании незаконным бездействия должностных лиц Межрайонной ИФНС России № 12 по Саратовской области выразившееся в несоблюдении порядка принудительного внесудебного взыскания задолженности ООО «Татищевская птицефабрика» по налогам и сборам в общей сумме 1 644 502,68 руб., из которых задолженность по уплате НДФЛ и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 1 392 217,51 руб., пени в размере 81 540,17 руб., штрафы в размере 170 745,00 руб., о признании недействительными требований Межрайонной ИФНС России № 12 по Саратовской области об уплате налога, сбора, пени, штрафа; № 57872 от 01.11.2017; № 85892 от 26.07.2018; № 86608 от 02.08.2018; № 8773 от 06.09.2018; № 7180 от 10.10.2018; № 9306 от 25.10.2018; № 10063 от 20.12.2018; № 10073 от 24.12.2018; № 10094 от 24.12.2018г., о признании недействительными решения Межрайонной ИФНС России № 12 по Саратовской области, принятые в порядке статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика: № 22750 от 01.12.2017; № 35086 от 21.08.2018; № 35360 от 28.08.2018; № 35840 от 03.10.2018; № 36150 от 06.11.2018; № 36643 от 20.11.2018; № 10063 от 20.12.2018; № 10073 от 24.12.2018; № 10094 от 24.12.2018г., о признании недействительными решения Межрайонной ИФНС России № 12 по Саратовской области, принятые в порядке статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества 000 «Татищевская птицефабрика»: № 433 от 30.01.2018; № 64320004677 от 31.08.2018; № 64320004755 от 07.09.2018; № 64320005038 от 12.10.2018; № 64320005336 от 16.11.2018; № 64320005778 от 07.12.2018., о признании недействительными постановления Межрайонной ИФНС России №

12 по Саратовской области о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества ООО «Татищевская птицефабрика»: № 514 от 30.01.2018; № 64320004673 от 31.08.2018; № 64320004756 от 07.09.2018; № 64320005034 от 12.10.2018; № 64320005336 от 16.11.2018; № 64320005797 от 07.12.2018г. – отказать.

Возвратить ИП ФИО1 из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в сумме 2700 руб., оплаченную платежным поручением № 1466 от 30.04.2019 г.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Полный текст решения будет изготовлен в течение пяти дней с момента оглашения резолютивной части решения и направлен сторонам по делу в порядке ст.177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда Саратовской области Т.И. Викленко