Решение от 28 апреля 2022 г. по делу № А02-1113/2021

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1113/2021
28 апреля 2022 года
город Горно-Алтайск



Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Амургушева С. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению по исковому заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5 (ОГРНИП 304040407700067, ИНН <***>, с. Келей, р-н. Усть-Канский, Респ. Алтай) к Администрации муниципального образования "Усть-Канский район" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Первомайская, д. 2, с. Усть-Кан, р-н. Усть-Канский, Респ. Алтай),

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО2, ФИО3, ФИО4, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (далее по тексту МТУ Росимущество) (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Молодежная, д. 3, г. Барнаул, край Алтайский, 656038), Министерство природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленкина, д. 12, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) о признании права общей совместной собственности главы крестьянского (фермерскою) хозяйства ФИО5 и членов крестьянского (фермерскою) хозяйства ФИО2, ФИО3, ФИО4 на объект недвижимости: земельный участок площадью 804982 кв. м, категория земель земли сельскохозяйственного назначении, разрешенное использование - для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, кадастровый номер: 04:07:000000:174. адрес (местоположение): Россия, Республика Алтай, Усть-Канский район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах СПК «Моты-Бажи», урочище «Боочы», «Наралка».

Без участия сторон, извещены.

Суд установил:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5 (далее – глава К(Ф)Х ФИО5, истец) обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования "Усть-Канский район" (далее – Администрация, ответчик) о признании права общей совместной собственности главы К(Ф)Х ФИО5 и членов К(Ф)Х ФИО2, ФИО3, ФИО4 на объект недвижимости: земельный участок площадью 804982 кв. м, категория земель земли сельскохозяйственного назначении, разрешенное использование - для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, кадастровый номер: 04:07:000000:174. адрес (местоположение): Россия, Республика Алтай, Усть-Канский район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах СПК «Моты-Бажи», урочище «Боочы», «Наралка».

Администрация в отзыве на исковое заявление считает целесообразным признать право собственности истца на испрашиваемый земельный участок.

Определением от 03.08.2021 суд, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО2, ФИО3, ФИО4, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Молодежная, д. 3, г. Барнаул, край Алтайский, 656038), Министерство природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленкина, д. 12, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай).

МТУ Росимущество в письменном мнении по существу спора оставило удовлетворение исковых требований на усмотрение суда.

Иные третьи лица письменные мнения по существу спора не представители.

В ходе рассмотрения спора представитель истца просил исковые требования удовлетворить, представитель третьего лица – Минприроды РА возражал против удовлетворения требований, ссылаясь на пересечение испрашиваемого земельного участка с землями лесного фонда.

В настоящее судебное заседание представители сторон и третьих лиц не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. Руководствуясь статьями 123, 156 АПК РФ суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителей сторон и третьих лиц.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав представителей сторон, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением № 80 от 23.04.1998 г. «О предоставлении земельного участка ФИО5 для организации крестьянского хозяйства» (орган выдачи: Администрация Усть-Канского района Республики Алтай) был предоставлен ФИО5 из земель колхоза «Моты» в счет земельный долей: ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО4 земельный участок общей площадью 80.5 га сельхозугодий, из них пашни - 15.5 га, пастбищ 65.0 га, для организации крестьянского хозяйства овцеводческого направления.

Во исполнение закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе». Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов) Администрацией Усть-Канского района было принято постановление от 27.11.1992 № 141/1 «Об установлении дифференцированной средней нормы бесплатной передачи земли в собственность».

На основании указанного постановления Администрации Усть-Канского района главе крестьянского хозяйства ФИО5 было выдано свидетельство № 243 от 23.04.1998 согласно которому, для организации крестьянского хозяйства в пожизненное наследуемое владение предоставлен земельный участок общей площадью 80.5 га.

Крестьянское фермерское хозяйство ФИО5 было зарегистрировано 21.05.1998 на основании Распоряжения главы администрации Усть-Канского района Республики Алтай № 179-р от 21.05.1998.

Основными видами деятельности крестьянского хозяйства являются: разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока. Дополнительными видами деятельности КФХ являются: выращивание однолетних культур, выращивание зерновых (кроме риса) зернобобовых культур и семян масличных культур, выращивание однолетних кормовых культур, многолетних культур, разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы, разведение лошадей, ослов, мулов, лошаков, овец, коз, предоставление услуг в области растениеводства, торговля оптовая сельскохозяйственным сырьем и живыми животными.

Испрашиваемые в собственность земельные участки фактически с 1998 года находятся в пользовании у крестьянского хозяйства ФИО5

Земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости 01.05.2006. Кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади земельного участка проведены 02.10.2012.

В связи с отсутствием достаточных правоустанавливающих документов для государственной регистрации права общей совместной собственности в соответствии с требованиями ФЗ «О государственной недвижимости», глава КФХ ФИО5 обратился в суд с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства 02.09.2021 судом были истребованы у Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай сведения о наличии лесных земель, на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером 04:07:000000:174 (Республика Алтай, Усть-Канский район, ориентир в границах СПК «Моты-Бажи, урочище «Боочы», «Наралка»).

В соответствии с ответом Минприроды от 22.09.2021 исх. 8471 сведения о наличии лесных земель на земельном участке 04:07:000000:174 (единое землепользование), согласно сведениям ЕГРН, отсутствуют.

Согласно сведениям, содержащимся в Государственном лесном реестре, земельный участок с кадастровым номером 04:07:000000:174 пересекает земли лесного фонда.

В соответствии со статьей 4 Закона СССР от 17.06.1977 "Об утверждении Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик" все леса в СССР образовывали единый государственный лесной фонд, который подразделялся на: леса государственного значения, то есть леса, находившиеся в ведении государственных органов лесного хозяйства, городские леса, закрепленные леса (в их число, в частности, входили леса, закрепленные за совхозами) и леса заповедников; колхозные леса, то есть леса, находящиеся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование.

В силу статьи 2 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации 06.03.1993 N 4613-1, все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли относятся к землям лесного фонда Российской Федерации. Во владении колхозов, совхозов находились леса, ранее переданные колхозам в бессрочное пользование, а также леса, закрепленные за совхозами (статья 10 Основ лесного законодательства Российской Федерации).

Согласно статьям 36 и 130 Лесного кодекса Российской Федерации от 1997 года леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, входят в границы лесного фонда и предоставляются сельскохозяйственным организациям на праве безвозмездного пользования.

Статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации от 1997 года определено, что все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли образуют лесной фонд Российской Федерации.

В состав земель лесного фонда входят: лесные земли (покрытые лесом, а также не покрытые лесом - вырубки, гари, редины, прогалины и другие); нелесные земли (болота, дороги, квартальные просеки и другие) (статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации от 1997 года).

Действующим в настоящее время законодательством также установлено, что земли лесного фонда, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ, статья 3 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации").

Как указывает истец, целью использования земельного участка является - ведение крестьянского (фермерского) хозяйства.

Учитывая, что уполномоченным органом – Минприроды РА предоставлена информация о том, что испрашиваемый земельный участок пересекает границы земель лесного фонда, находящиеся в федеральной собственности, суд делает вывод о наличии запрета на передачу испрашиваемых участков в собственность.

Суд отмечает, что судебные заседания неоднократно откладывались для предоставления возможности истцу согласования границ испрашиваемого участка, для проведения кадастровых работ по исключению пресечений границ испрашиваемого земельного участка с границами лесного фонда.

Судом также учтено отсутствие в деле доказательств, опровергающих информацию Минприроды РА. Кадастровые работы по исключению пресечений границ испрашиваемого земельного участка с границами лесного фонда до настоящего времени не проведены.

Согласно положениям статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса Российской Федерации.

Границы земель лесного фонда - лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, отнесение земельных участков к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесопроектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в Государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации). При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11.11.2013 г. N 496 "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение" основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Учитывая изложенное, доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, в том числе и при отсутствии свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок и таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении от 09.01.1998 г. N 1-П по делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации, лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Так, в представленной Минприроды РА в материалы дела выписке из лесохозяйственного регламента Усть-Канского лесничества с картой-схемой расположения и границ лесного участка, выписке из плана лесонасаждений, оспариваемый земельный участок входит в состав земельного участка Усть-Канского лесничества площадью 125176 га, части выделов 220, 221, 243 (л.д. 120-124 т.1).

Установленные точки координат границ земельного участка истца, а также факт наложения границ земельных участков истцом не оспорены, доказательств несоответствия представленной выписки установленным требованиям законодательства либо выводов, изложенных в нем, фактическим обстоятельствам не представлено.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо обязано доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в качестве обоснования своих требований и возражений.

Частью 3 стати 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прямо указано, что каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Представление либо не представление доказательств, при рассмотрении дела в суде первой инстанции, также является процессуальным действием, которое может быть совершено либо не совершено лицом, участвующим в деле. Соответственно, лицо, которое представило либо не представило суду документы или доказательства в суде первой инстанции, несёт риск наступления неблагоприятных последствий.

Представление доказательств в дело, после вынесения решения судом первой инстанции недопустимо в силу части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если лицо, участвующее в деле, не обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

Ходатайств о приобщении доказательств по данному делу, которые были бы отклонены судом первой инстанции, не имеется.

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с отказом в иске, судебные расходы по оплате государственной пошлины остаются за истцом.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5 (ОГРНИП 304040407700067, ИНН <***>, с. Келей, р-н. Усть-Канский, Респ. Алтай) к Администрации муниципального образования "Усть-Канский район" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Первомайская, д. 2, с. Усть-Кан, р-н. Усть-Канский, Респ. Алтай) о признании права общей совместной собственности главы крестьянского (фермерскою) хозяйства ФИО5 и членов крестьянского (фермерскою) хозяйства ФИО2, ФИО3, ФИО4 на объект недвижимости: земельный участок площадью 804982 кв. м, категория земель земли сельскохозяйственного назначении, разрешенное использование - для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, кадастровый номер: 04:07:000000:174. адрес (местоположение): Россия, Республика Алтай, Усть-Канский район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах СПК «Моты-Бажи», урочище «Боочы», «Наралка».

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.


Судья

С.В. Амургушев