Решение от 16 мая 2019 г. по делу № А53-6088/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«16» мая 2019 года Дело № А53-6088/19

Резолютивная часть решения объявлена «07» мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен «16» мая 2019 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Батуриной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» (ИНН <***> ОГРН <***>)

к акционерному обществу «РОСТОВВОДОКАНАЛ» (ИНН <***> ОГРН <***>)

об урегулировании разногласий

при участии:

от истца – представитель по доверенности ФИО2, представитель по доверенности ФИО3;

от ответчика – представитель по доверенности ФИО4, представитель по доверенности от 31.12.2018 г. № 20 ФИО5;

от ООО «СК 10 ГПЗ» - представитель по доверенности от 17.01.2019 г. ФИО6,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» обратилось в суд с иском к акционерному обществу «РОСТОВВОДОКАНАЛ» об урегулировании разногласий по договору № 16962 от 29.07.2015.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора было привлечено общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания 10ГПЗ» (ИНН <***>).

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, представил дополнительные документы, приобщенные судом к материалам дела.

Представитель ответчика, заявленные требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении, заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства по делу.

С учетом мнения представителя истца, суд отклонил ходатайство ответчика об отложении судебного разбирательства по делу как необоснованное.

Представитель третьего лица оставил заявленные исковые требования на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между АО «Ростовводоканал» и ООО «Управляющая Компания» заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальных услуг от 29.07.2015 № 16962, по условиям которого Ростовводоканал поставляет исполнителю через присоединенную водопроводную сеть холодную воду для Потребителей в МКД ул. Таганрогская, 132/2; ул. Таганрогская, 132/3.

При этом, граница эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям Исполнителя (ООО «УК») и АО «Ростовводоканал» была определена согласно Актов разграничения эксплуатационной ответственности сторон от 29.09.2015 на границе земельного участка, выделенного застройщику ООО «СК 10 ГПЗ» для строительства жилого комплекса в составе 5-ти многоквартирных жилых домов, в том числе указанных выше МКД ул. Таганрогская, 132/2; 132/3, введенных в эксплуатацию в 2015 года, а также еще трёх МКД ул. Элеваторная, 10; ул. Элеваторная, 12, ул. Таганрогская, 132/1, введенных в эксплуатацию в 2018 году.

ООО «УК» в силу закона является исполнителем коммунальных услуг для собственников помещений в МКД ул. Таганрогская, 132/2; ул. Таганрогская, 132/3.

Как указывает истец в 2018 году произошло существенное изменение обстоятельств, по сравнению с временем, когда был заключен договор № 16962 от 29.07.2015г., а именно: водопроводные сети, вошедшие в зону ответственности ООО «УК», согласно спорного акта, разграничения эксплуатационной ответственности сторон, стали осуществлять поставку холодной воды, дополнительно ещё для трёх МКД: Элеваторная, 10; Элеваторная, 12; Таганрогская, 132/1.

Сам факт подписания акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон от 29.09.2015г. не свидетельствует о принятии собственниками помещений МКД Таганрогская, 132/2; 132/3 решения к отнесению указанной водопроводной сети к общему имуществу указанных МКД.

Таким образом, собственникам помещений в МКД Таганрогская, 132/2; 132/3, начиная с 2018 года приходится оплачивать за содержание наружной водопроводной сети, не относящейся к общему имуществу этих домов, что нарушает права собственников помещений в указанных домах.

Истец обратился к ответчику с предложением о подписании акта разграничения балансовой принадлежности в котором просил установить границу эксплуатационной ответственности по сетям холодного водоснабжения МКД ул. Таганрогская, 132/2, ул. Таганрогская, 132/3 по внешней границе наружных стен, в месте их ввода в указанные МКД.

Поскольку ответчик уклонился от внесения изменений в договор, истец обратился в суд с настоящим иском.

Рассмотрев заявленные требования, суд полагает их подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

При этом, пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации применяется только в случаях, если коммерческая организация уклоняется от заключения публичного договора.

В соответствии со статьей 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование об изменении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить договор, либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Акт разграничения балансовой принадлежности сетей водопровода и канализации, согласно действующего п. 21 и п. 26 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 644 от 29.07.2013 г. (ред. от 29.06.2017 г.), часть II - Порядок заключения договоров холодного водоснабжения, договоров водоотведения, единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения, договоров транспортировки воды, договоров транспортировки сточных вод является существенным условием договора холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с Постановлением N 491 границей балансовой принадлежности является внешняя стена МКД, а эксплуатационной ответственности сторон - место соединения водопроводных сетей с прибором учета.

Общедомовой прибор учета по холодной воде установлен в подвале многоквартирного дома, следовательно, граница эксплуатационной ответственности устанавливается по внешней границе стены многоквартирного дома.

Согласно п. 5 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме" (с изменениями на 9 сентября 2017 года) от 13 августа 2006 года N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме": в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных крапов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе (абзац дополнительно включен с 9 июня 2011 года постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354).

Пункт 8 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), предусматривает, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно- телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом. Иное может быть установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в частности межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Согласно п. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом УК обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме и предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в доме. Поэтому необходимо определить состав общего имущества собственников и установить, зависят ли границы балансовой принадлежности инженерных сетей от состава общего имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - на основании нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Следовательно, принимая в управление МКД, УК (ТСЖ) обязуется обеспечить поставку коммунальных ресурсов, объем которых определяется по показаниям приборов учета, а также надлежащую эксплуатацию всего вышеперечисленного общего имущества собственников помещений в МКД. Для определения точки поставки соответствующего коммунального ресурса в МКД необходимо определить, в каком месте должен быть установлен прибор учета, а также ответить на вопрос, где проходит граница эксплуатационной ответственности и находится точка поставки ресурса при отсутствии прибора учета.

В соответствии с п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг коллективный (общедомовой) прибор учета является средством измерения, используемым для определения объемов (количества) коммунальных ресурсов, поданных в МКД.

Собственники помещений в МКД (в случае выбора непосредственного управления МКД) и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у РСО объемы (количество) холодной и горячей воды, газа, электрической и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения, исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством РФ (п. 7 Правил предоставления коммунальных услуг).

Пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг определено, что к внутридомовым инженерным системам относятся инженерные коммуникации и оборудование, предназначенные для предоставления коммунальных услуг и расположенные в помещениях МКД или в жилом доме.

Согласно п. 8 Правил содержания общего имущества внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены МКД (если иное не установлено законодательством РФ), а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса - место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в МКД (если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией).

Из совокупности вышеназванных норм следует, что точкой поставки соответствующего коммунального ресурса и границей эксплуатационной ответственности является внешняя граница сетей, входящих в состав общего имущества собственников. По общему правилу этой границей при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета считается внешняя граница стены МКД, а при его наличии - место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей сетью РСО, входящей в МКД.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 а) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491 (далее по тексту Правила N 491) в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование, (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

В состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома (пункт 2 ж) Правил N 491).

Согласно пунктам 5, 6 Правил N 491 в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков. В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

На основании изложенного, в состав общего имущества многоквартирном доме могут входить только внутридомовые системы водоснабжения, начинающиеся от стояков и заканчивающиеся внешней границей стены дома и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме.

Судом установлено, что истец является управляющей организацией, который в силу закона является исполнителем коммунальных услуг, обязан приобретать коммунальные ресурсы для предоставления их собственникам помещений в жилом доме, а, следовательно, признается абонентом по договору с ресурсоснабжающей организацией.

Из положений п. 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года N 491, водопроводные сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему, но и систему за ее пределами, не могут включаться в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме.

По смыслу приведенных норм права, граница балансовой принадлежности, по общему правилу, устанавливается по внешней стене жилого многоквартирного дома, а граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, - по границе балансовой принадлежности. Другое толкование названных норм права относительно определения границы эксплуатационной ответственности означало бы незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит.

Таким образом, по общему правилу, точка поставки энергоресурсов в многоквартирный дом должна находиться на внешней стене многоквартирного дома в месте соединения внутридомовой системы водоснабжения и водоотведения с внешними сетями.

Судом отклоняются доводы ответчика, как противоречащие нормам действующего законодательства.

Нарушение истцом обязанности по внесению изменений в договор нарушает законные права и интересы общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания».

При таких обстоятельствах исковые требования в части внесения изменений в договор № 16962 от 29.07.2015 «холодного водоснабжения и водоотведения» в части актов разграничения эксплуатационной ответственности сторон от 29.09.2015 подлежат удовлетворению. Так суд определяет акционерному обществу «Водоканал Ростова-на-Дону» и обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» границу эксплуатационной ответственности по сетям холодного водоснабжения МКД ул. Таганрогская, 132/2, ул. Таганрогская, 132/3 по внешней границе наружных стен, в месте их ввода в указанные МКД.

Расходы по оплате государственной пошлины в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Внести изменения в договор № 16962 от 29.07.2015 «холодного водоснабжения и водоотведения» в части актов разграничения эксплуатационной ответственности сторон от 29.09.2015:

- Определить акционерному обществу «Водоканал Ростова-на-Дону» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) границу эксплуатационной ответственности по сетям холодного водоснабжения МКД ул. Таганрогская, 132/2, ул. Таганрогская, 132/3 по внешней границе наружных стен, в месте их ввода в указанные МКД.

Взыскать с акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.А. Батурина