Решение от 24 мая 2019 г. по делу № А57-724/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-724/2019
24 мая 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 17 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2019 года.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ООО «Спецмаш» в лице к/у ФИО2

Заинтересованные лица:

Кировский РОСП г. Саратова

Управление ФССП России по Саратовской области

ФИО3

СПИ Кировского РОСП г. Саратова ФИО4

СПИ Кировского РОСП г. Саратова ФИО5

СПИ Кировского РОСП г. Саратова ФИО6

о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, ответственного за исполнение судебного акта по исполнению исполнительного листа серии ФС №023659463 от 24.07.2018г. неправомерным, об определении мер, которые должны быть принять в целях устранения допущенных нарушений,

при участии:

от Кировского РОСП г. Саратова УФССП РФ по Саратовской области – ФИО7 по доверенности 13.05.2019г.

от УФССП по СО – Байбак А.А. по доверенности от 19.04.2019г.

у с т а н о в и л:

ООО «Спецмаш» в лице к/у ФИО2 обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Заявитель требования поддержал.

Заинтересованными лицами требования оспорены.

Как следует из поданного заявления, Арбитражным судом Саратовской области вынесено определение по делу № А57-23483/2016 от 06.07.2017 г. о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в отношении ООО «Спецмаш» (ОГРН <***>).

Конкурсным управляющим ООО «Спецмаш» назначен ФИО2.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 24.07.2018г. приняты обеспечительные меры, наложен арест на имущество ФИО3 в пределах суммы 1 783 997,59 руб.

02.08.2018 г. Арбитражным судом выдан исполнительный лист серии ФС № 023659463.

15.08.2018г. указанный исполнительный лист был направлен в Кировский РОСП г. Саратова.

21.08.2018г. судебным приставом - исполнителем Кировского РОСП г. Саратова ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 53037/18/640242-ИП.

Заявитель указывает, что службой приставов допущено незаконное бездействие в целом по ведению всего исполнительного производства № 53037/18/640242-ИП.

Считая бездействие судебного пристава-исполнителя неправомерным, заявитель обратился в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив действующее законодательство, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решения, действий (бездействия) госоргана, должностного лица незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных решения, действий (бездействия) закону и наличие нарушения ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

При рассмотрении настоящего дела совокупности указанных обстоятельств не установлено.

Так, к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, перечислены в статье 64 Федерального закона.

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства были отправлены сторонам исполнительного производства на следующий день после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, согласно ч.17 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» почтовой корреспонденцией. Данный факт не оспаривается заявителем.

В соответствии с ч.4 ст.5 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. в целях обеспечения принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также обмена информацией в электронном виде, электронными документами с органами государственной власти, иными органами, государственными внебюджетными фондами, организациями, лицами, участвующими в исполнительном производстве, ФССП использует государственные информационные системы. В связи с наличием данных полномочий в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены электронные запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации: Росреестр, ГИБДД МВД России, ФНС к ЕГРН/ЕГРИП, ПФР, ФНС, банки, другие финансовые организации, Росреестр, запрос к операторам сотовой связи.

Согласно сведениям, полученным из Росреестра за должником имеется зарегистрированное недвижимое имущество.

21.08.2018 г. судебный пристав исполнитель вынес постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества. 08.04.2019 г. судебный пристав исполнитель дополнительно вынес постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества. Постановление в Росреестр представлено нарочно с отметкой о получении.

Согласно полученному ответу из МРЭО ГИБДД Саратовской области установлено, что за должником зарегистрированы транспортные средства.

21.08.2018 г. судебный пристав исполнитель вынес постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств зарегистрированных за должником.

Предоставлены положительные ответы из банков ПАО СБЕРБАНК, АО «Тинькофф банк», о зарегистрированных счетах должника. Судебный пристав исполнитель 21.08.2018 г. вынес постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации. В рамках исполнительного производства судебный пристав исполнитель осуществлял выход по адресу должника ФИО3, застать должника по месту жительства не представилось возможным. В материале ИП представлен акт исполнительных действий от 23.08.2018 г. с фотоматериалом (дома, подъезда).

26.12.2018 г., 20.03.2019 г. судебный пристав исполнитель повторно осуществлял выходы по адресу должника ФИО3 и осмотр при домовой территории, для установления нахождения транспортных средств зарегистрированных за должником. В материале ИП представлены акты исполнительных действий.

Так, по информации, полученной из РОСРЕЕСТР, за должником на праве собственности зарегистрировано следующее имущество, в отношении которого объявлен запрет на совершение регистрационных действий, ограничений, обременений и пр.:

Нежилое помещение гаража; расположено по адресу: Саратовская область, Саратовский район, на расстоянии 4,3 км. на запад от пос. Расково, ГСК "Магистраль", пом. №1; кадастровый №: 64:32:000000:20802; площадь: 384 кв. м; Дата актуальности сведений: 23.11.2018.

Номер государственной регистрации: 64-64-53/128/2010-011; Дата государственной регистрации: 28.12.2010; Наименование права: Собственность; Дата актуальности сведений: 23.11.2018.

Помещение; расположено по адресу: Саратовская область, г.Саратов, Волжский район, район Аэропорта, б/н, пом. 1а; кадастровый №: 64:48:030210:3228; площадь: 53,2 кв. м; Дата актуальности сведений: 23.11.2018.

Номер государственной регистрации: 64-64-11/757/2010-182; Дата государственной регистрации: 30.11.2010; Наименование права: Собственность; Дата актуальности сведений: 23.11.2018.

Помещение; расположено по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район, район Аэропорта, б/н , кВ. пом. 1 (гараж: 1); кадастровый №: 64:48:030210:3282; площадь: 53,1 кв. м; Дата актуальности сведений: 23.11.2018.

Номер государственной регистрации: 64-64-11/470/2010-185; Дата государственной регистрации: 29.07.2010; Наименование права: Собственность; Дата актуальности сведений: 23.11.2018.

Помещение гаража; расположено по адресу: Саратовская область, Саратовский район, на расстоянии 4,3 км. на запад от пос. Расково, ГСК "Магистраль", пом. №4; кадастровый №: 64:32:000000:20793; площадь: 384 кв. м.; Дата актуальности сведений: 23.11.2018.

Номер государственной регистрации: 64-64-53/128/2010-008; Дата государственной регистрации: 28.12.2010; Наименование права: Собственность; Дата актуальности сведений: 23.11.2018.

Помещение гаража; расположено по адресу: Саратовская область, Саратовский район, на расстоянии 4,3 км. на запад от пос. Расково, ГСК "Магистраль", пом. №5; кадастровый №: 64:32:000000:20845; площадь: 384 кв. м; Дата актуальности сведений: 23.11.2018.

Номер государственной регистрации: 64-64-53/128/2010-007; Дата государственной регистрации: 28.12.2010; Наименование права: Собственность; Дата актуальности сведений: 23.11.2018.

Помещение гаража; расположено по адресу: Саратовская область, Саратовский район, ст. Трофимовский 2, на землях сх."Ленинский путь", ГСК "Железнодорожник", пом.5,6,7,8; кадастровый №: 64:32:010111:710; площадь: 93,3 кв. м; Дата актуальности сведений: 23.11.2018.

Номер государственной регистрации: 64-64-43/072/2011-233; Дата государственной регистрации 07.10.2011; Наименование права: Собственность; Дата актуальности сведений: 23.11.2018.

Помещение гаража; расположено по адресу: Саратовская область, Саратовский район, ст. Трофимовский на землях сх. «Ленинский путь», ГСК "Железнодорожник" пом.1,2,3,4; кадастровый №: 64:32:010111:711; площадь 91,7 кв.м.; Дата актуальности сведений: 23.11.2018.

Номер государственной регистрации: 64-64-43/072/2011-230; Дата государственной регистрации: 07.10.2011; Наименование права: Собственность; Дата актуальности сведений: 23.11.2018.

Помещение; расположено по адресу: Саратовская область, г.Саратов, Волжский район, район Аэропорта, б/н; кадастровый №: 64:48:030210:3159; площадь: 56 кв. м; Дата актуальности сведений: 23.11.2018.

Номер государственной регистрации: 64-64-11/757/2010-183; Дата государственной регистрации: 30.11.2010; Наименование права: Собственность; Дата актуальности сведений: 23.11.2018.

Нежилое помещение гаража; расположено по адресу: Саратовская область, Саратовский район, на расстоянии 4,3 км на запад от пос. Расково, ГСК "Магистраль", пом. №1-25; кадастровый №: 64:32:000000:20795; площадь: 450 кв. м.; Дата актуальности сведений: 23.11.2018.

Номер государственной регистрации: 64-64-53/128/2010-005; Дата государственной регистрации: 27.12.2010; Наименование права: Собственность; Дата актуальности сведений: 23.11.2018.

Помещение гаража; расположено по адресу: Саратовская область, Саратовский район, на расстоянии 4,3 км на запад от пос. Расково, ГСК "Магистраль", пом. №2; кадастровый №: 64:32:000000:20912; площадь: 384 кв. м; Дата актуальности сведений: 23.11.2018.

Номер государственной регистрации: 64-64-53/128/2010-010; Дата государственной регистрации: 28.12.2010; Наименование права: Собственность; Дата актуальности сведений: 23.11.2018.

Земельный участок; расположен по адресу: Саратовская обл., р-н Саратовский, Расковское муниципальное образование, на расстоянии 4,3 км на запад от п. Расково, ГСК "Магистраль", участок б/н; кадастровый №: 64:32:021510:103; площадь: 4671 кв. м; Дата актуальности сведений: 23.11.2018.

Номер государственной регистрации: 64-64-43/048/2012-024; Дата государственной регистрации 25.06.2012; Наименование права: Собственность; Дата актуальности сведений: 23.11.2018.

Квартира; расположена по адресу: Саратовская область, г Саратов, ул. им ФИО8 СТ., д. 75Б, кВ. 11; кадастровый №: 64:48:050219:1110; площадь: 30 кв. м; Дата актуальности сведений: 23.11.2018.

Номер государственной регистрации: 157/3-8/1-2; Дата государственной регистрации: 05.03.1998; Наименование права: Общая долевая собственность, доля в праве 1/2; Доля: 1/2; Дата актуальности сведений: 23.11.2018.

Помещение; расположено по адресу: Саратовская область, г Саратов, Волжский район, район Аэропорта, б/н, кВ. пом. 3 (гараж № 3); кадастровый №: 64:48:030210:3256; площадь: 33,4 кв. м; Дата актуальности сведений: 23.11.2018.

Номер государственной регистрации: 64-64-11/470/2010-186; Дата государственной регистрации: 29.07.2010; Наименование права: Собственность; Дата актуальности сведений: 23.11.2018.

Помещение; расположено по адресу: Саратовская область, Саратовский район, на расстоянии 4,3 км на запад от пос. Расково, ГСК "Магистраль", пом. №3; кадастровый №: 64:32:000000:20794; площадь: 384 кв. м; Дата актуальности сведений: 23.11.2018.

Номер государственной регистрации: 64-64-53/128/2010-009; Дата государственной регистрации: 28.12.2010; Наименование права: Собственность; Дата актуальности сведений: 23.11.2018.

Помещение гаража; расположено по адресу: Саратовская область, Саратовский район, на расстоянии 4,3 км. на запад от пос. Расково, ГСК "Магистраль", пом. 6; кадастровый №: 64:32:000000:20801; площадь: 384 кв. м; Дата актуальности сведений: 23.11.2018.

Номер государственной регистрации: 64-64-53/128/2010-006; Дата государственной регистрации: 28.12.2010; Наименование права: Собственность; Дата актуальности сведений: 23.11.2018.

Земельный участок; расположен по адресу: Саратовская обл., р-н Саратовский, Расковское муниципальное образование, на расстоянии 4,3 км на запад от п. Расково, ГСК "Магистраль", участок б/н; кадастровый №: 64:32:021510:100; площадь: 1705 кв. м; Дата актуальности сведений: 23.11.2018.

Номер государственной регистрации: 64-64-43/048/2012-020; Дата государственной регистрации: 26.06.2012; Наименование права: Собственность; Дата актуальности сведений: 23.11.2018.

Кроме того, 02.04.2019 г. судебный пристав-исполнитель вынес извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю. Данное извещение направлено посредством простой почтовой корреспонденции.

24.04.2019 г. судебным приставом-исполнителем направлено требование о предоставлении имущества подлежащего аресту посредством простой почтовой корреспонденции.

29.04.2019 г. судебный пристав- исполнитель повторно осуществил выход по адресу должника ФИО3 и осмотр при домовой территории, для установления нахождения транспортных средств зарегистрированных за должником.

17.05.2019г. судебным приставом составлен акт совершения исполнительных действий по факту выхода по адресу: <...>. Застать должника не удалось.

Меры предпринимались включительно по дату рассмотрения дела в суде.

Незаконное бездействие отсутствует.

При этом фактическое отсутствие должника по месту регистрации не свидетельствует о бездействии пристава.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Установление двухмесячного срока совершения исполнительных действий является организационной процедурой для судебного пристава-исполнителя в целях быстрейшего исполнения исполнительного документа и направлено на защиту интересов взыскателя. Истечение этого срока не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства. Напротив, исполнительные действия проводятся до окончания исполнительного производства в соответствии с частью 8 статьи 36 названного Федерального закона.

Вместе с тем, этот общий срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не является пресекательным, его пропуск сам по себе, если не влечет за собой утрату взыскателем права на удовлетворение своих требований, не может служить безусловным основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Суд считает, что требование о признании незаконным бездействия предполагает установление отсутствия совершения действия, которое должно совершить лицо в силу закона.

На запрос заявителя о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, направленный в октябре 2018г., Кировским РОСП подготовлена и направлена справка о ходе исполнительного производства.

Таким образом, бездействие Кировский РОСП г. Саратова не имело место и не подтверждено материалами дела.

Совершенные судебным приставом исполнительные действия и принятые меры, в спорном случае, нельзя признать бездействием, как это указано в заявлении. Отсутствие какого-либо конкретного результата по исполнению требований исполнительного документа не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется заявителем и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Таким образом, обращение в суд должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

При указанных обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов и может избрать только тот способ защиты, который приведет к восстановлению нарушенных прав и охраняемых интересов.

В силу статей 198, 201 АПК РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц (в том числе и постановления судебных приставов-исполнителей) могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного акта, решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При недоказанности хотя бы одного из названных в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ условий заявление не может быть удовлетворено.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных выше обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных ООО «Спецмаш» требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Ю.П. Огнищева