Решение от 25 января 2018 г. по делу № А40-196958/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-196958/17-153-1344
г. Москва
26 января 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2018 года

Полный текст решения изготовлен 26 января 2018года

Арбитражный суд г. Москвы

в составе судьи Кастальской М.Н. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Эстралин ПС» (ИНН <***> ОГРН <***>, 111024, Москва, 2-я Кабельная ул., д. 2, стр. 24)

к ФНС России (ИНН <***>, ОГРН <***>, 125284, <...>)

о признании незаконными действия ФНС России как органа, ответственного за ведение Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, по исключению сведений о том, что заявитель является субъектом среднего предпринимательства, из указанного реестра 10.08.2017, об обязании ФНС России устранить в полном объеме допущены нарушения, а именно: внести сведения о Заявителе как о субъекте среднего предпринимательства в указанный реестр

с участием:

от заявителя: ФИО2, по дов. от 27.12.2017 №271217-01, паспорт

от ответчика: ФИО3, по дов. от 06.02.2017 №ммв-24-7/55

УСТАНОВИЛ:

ООО «Эстралин ПС» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением с учетом уточнения в порядке ст.49 АПК РФ о признании незаконными действия ФНС России как органа, ответственного за ведение Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, по исключению сведений о том, что заявитель является субъектом среднего предпринимательства, из указанного реестра 10.08.2017, об обязании ФНС России устранить в полном объеме допущены нарушения, а именно: внести сведения о Заявителе как о субъекте среднего предпринимательства в указанный реестр.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме, представил письменные пояснения по делу.

Ответчик против удовлетворения заявления возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Суд установил, что срок установлены для оспаривания ненормативного правового акта, установленный ч.4 ст.198 АПК заявителем не пропущен.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявитель в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ (в ред. От 26.07.2017) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» является субъектом малого предпринимательства и находилось в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

10.08.2017 сведения о заявителе были исключены из Реестра на том основании, что заявитель более не соответствует установленным законодателем критериям для субъекта малого предпринимательства.

ООО «Эстралин ПС» считает действия Федеральной налоговой службы по исключению сведений в Единый реестр противоречащими Федеральному закону Российской Федерации от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и нарушающими законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд руководствуется следующим.

В заявлении общество указывает, что является субъектом малого предпринимательства и соответствует требованиям статьи 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 № 209-ФЗ, а именно: среднесписочная численность работников общества за 2015 год не превышает сто человек; предельные значения выручки за 2015 год находились в пределах нормы для отнесения заявителя к категории субъектов малого предпринимательства и превысили допустимый предел только по итогам 2016 года.

Согласно части 4 статьи 4 Закона № 209-ФЗ категория субъекта малого или среднего предпринимательства изменяется только в случае, если предельные значения выше или ниже предельных значений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1.1 статьи 4 Закона № 209-ФЗ, в течение трех календарных лет, следующих один за другим.

На основании изложенного, ООО «Эстралин ПС» полагает, что категория общества как малого предприятия на момент размещения сведений в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства не изменилась, поскольку предельные значения выручки не были превышены в течение трех календарных лет, следующих один за другим, в связи с чем, заявитель отвечает условиям отнесения его к субъектам среднего предпринимательства, предусмотренным статьей 4 Закона № 209-ФЗ, в связи с чем, исключение сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства об обществе в качестве среднего предприятия противоречит требованиям Закона № 209-ФЗ.

Вместе с тем, Обществом не учтено следующее.

Положения подпункта 1 пункта 5 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ предусматривают присвоение статуса и категории субъекта малого и среднего предпринимательства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, соответствующим условиям, установленным частью 1.1 статьи 4 Закона № 209-ФЗ на основании сведений, имеющихся у уполномоченного органа по состоянию на 1 июля текущего календарного года.

В соответствии с пунктами 2 и 3 части 1.1 статьи 4 Закона № 209-ФЗ в целях отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства должны выполняться условия по среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год и доходу, полученному от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год.

Содержащиеся в заявлении ООО «Эстралин ПС» ссылки на часть 4 статьи 4 Закона № 209-ФЗ, по мнению суда, являются не состоятельными.

В силу данной нормы категория субъекта малого или среднего предпринимательства изменяется в случае, если предельные значения выше или ниже предельных значений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1.1 статьи 4 Закона № 209-ФЗ, в течение трех календарных лет, следующих один за другим, при условии, что иное не установлено указанной статьей.

Положения пунктов 2 и 3 части 1.1 статьи 4 Закона № 209-ФЗ, устанавливающие в качестве критериев отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства среднесписочную численность работников за предшествующий календарный год и доход, полученный от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, вступили в силу с 1 января 2016 года (часть 2 статьи 10 Закона № 408-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 4 апреля 2016 года №265 «О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» установлены предельные значения дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, определяемого в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, суммируемого по всем осуществляемым видам деятельности и применяемого по всем налоговым режимам, для следующих категорий субъектов малого и среднего предпринимательства: микропредприятия - 120 млн. рублей; малые предприятия -800 млн. рублей; средние предприятия - 2 млрд. рублей.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, показатель ООО «Эстралин ПС» по доходу за 2016 год превысил предельные значения, установленные пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации «О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» от 04.04.2016 № 265 и составил вместо допустимых 2 млрд. рублей - 2 млрд. 769 млн. рублей.

Таким образом, суд при рассмотрении настоящего спора приходит к выводу, что исключение ФНС России сведений об ООО «Эстралин ПС» из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства является законным и обоснованным.

С учетом превышения обществом показателя доходности, общество может быть включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства

Таким образом, исключение ФНС России сведений об ООО «Эстралин ПС» из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства является законным и обоснованным.

Указанная правовая позиция нашла свое отражение в судебных актах по делам №№ А40-216724/2016, А40-216724/2016, А40-235536/2016.

Содержащиеся в заявление ссылки на часть 4 статьи 4 ФЗ № 209 являются не состоятельными. В силу данной нормы категория субъекта малого или среднего предпринимательства изменяется в случае, если предельные значения выше или ниже предельных значений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1.1 статьи 4 ФЗ № 209, в течение трех календарных лет, следующих один за другим, при условии, что иное не установлено указанной статьей.

Вместе с тем, как отмечалось ранее, положения пунктов 2 и 3 части 1.1 статьи 4 ФЗ № 209. устанавливающие в качестве критериев отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства среднесписочную численность работников за предшествующий календарный год и доход, полученный от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, вступили в силу с 1 января 2016 года (часть 2 статьи 10 Закона № 408-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В связи с этим, впервые категория субъекта малого или среднего предпринимательства может быть изменена при формировании Реестра 10 августа 2019 года по состоянию на 1 июля 2019 года (при ежегодном формировании Реестра в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 4.1 ФЗ № 209 в случае, если предельные значения выше или ниже предельных значений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1.1 статьи 4 ФЗ № 209, в течение трех календарных лет, следующих один за другим (2016 - 2018 годы).

В соответствии со ст.13 ГК РФ, п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Следовательно, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ Заявителем не представлено доказательств невозможности или затруднительности осуществления им предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконного возложения на него каких-либо обязанностей, либо создания препятствий для осуществления деятельности как юридического лица, связанных с исключением из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства сведений об ООО «Эстралин ПС».

Доводы заявителя, изложенные в заявлении, не находят своего подтверждения в материалах дела и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в действиях ответчиков отсутствует нарушение действующего законодательства, а оспариваемое решение не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 16, 29, 65, 67, 68, 71, 75, 110, 167-170, 176, 181, 182, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО «Эстралин ПС» отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

М.Н. Кастальская