Решение от 21 августа 2018 г. по делу № А42-6045/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Академика Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-6045/2018
город Мурманск
21 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 августа 2018 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Кушниренко В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области, пр. Ленина, д. 75, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Полюс», юридический адрес: ул. Руднева, д. 21, корп. 3, лит. А, пом. 3-Н, <...>; почтовый адрес: ул.Ферсмана, д. 32А, г. Апатиты, Мурманская область, 184209 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО2 по доверенности от 30.01.2018,

лица, привлекаемого к административной ответственности, – не участвовал, извещен,

установил:

Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Полюс» (далее – Общество, ООО «Полюс») к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требования заявитель указал, что в период проведения проверки Обществом осуществлена розничная продажа алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии.

В судебном заседании представитель заявителя на требовании настаивал по основаниям, изложенным в заявлении, сослался на материалы проверки.

Общество, уведомленное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило, отзыв на заявление не представило.

С учётом мнения представителя заявителя, обстоятельств дела и в соответствии с частью 3 статьи 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, в связи с обращением гражданина с информацией о нарушении законодательства в области оборота алкогольной продукции, 03.05.2018 в период времени с 17 час. 40 мин. по 19 час. 20 мин. сотрудниками Министерства проведен осмотр в помещении кальянной «The Office Nargilia Lounge», расположенной по адресу: ул.Ферсмана, д. 32А, ТЦ «Россия», 1 этаж, г.Апатиты, Мурманская область, деятельность в котором осуществляет ООО «Полюс».

В ходе осмотра установлено, что торговый объект имеет два зала для обслуживания посетителей с размещенными столами и стульями. В одном зале размещена барная стойка, за которой расположена витрина с алкогольной продукцией, а также холодильное оборудование. На реализуемую продукцию оформлен прейскурант цен (меню), который размещен на барной стойке и на столах для обслуживания посетителей.

В государственном сводном реестре лицензий на розничную продажу алкогольной продукции торговый объект ООО «Полюс», расположенный по адресу: <...>, ТЦ «Россия», 1 этаж, не значится.

Вместе с тем, в ходе проведения осмотра торгового объекта ООО «Полюс» была осуществлена розничная продажа 50 грамм виски Джим Бим бурбон по цене 260 рублей, выдан товарный чек и квитанция чекопечатающей машины с указанием наименования и ИНН юридического лица (ООО «Полюс», ИНН <***>).

Также в ходе проверки установлен факт нахождения в обороте следующей алкогольной продукции в отсутствие документов, подтверждающих легальность её производства и оборота: водка «Талка», объемом 0,5л, в количестве 1 бутылки (вскрытая бутылка, 1/3 содержимого), дата розлива 02.03.2018; настойка полусладкая напиток «Вильям Лоусонс», объемом 0,7л, в количестве 1 бутылки (вскрытая бутылка, 1/10 содержимого), дата розлива 11.11.2017; коньяк Российский «Монто Чоко», объемом 0,5л, в количестве 1 бутылки (вскрытая бутылка, 2/3 содержимого), дата розлива отсутствует; водка «Тундра», объемом 0,5л, в количестве 1 бутылки (вскрытая бутылка, 1/2 содержимого), дата розлива 28.02.2018; текила «Ольмека белая», объемом 0,7л, в количестве 1 бутылки, дата розлива 07.03.2017; ликёр «Куантро», объемом 0,7л, в количестве 1 бутылки (вскрытая бутылка, 1/4 содержимого), дата розлива 04.05.2017; ликёр «Калуа», объемом 1л, в количестве 1 бутылки (вскрытая бутылка, 1/2 содержимого), дата розлива отсутствует; ликёр «Бейлиз», объемом 0,7л, в количестве 1 бутылки (вскрытая бутылка, 2/3 содержимого), дата розлива 13.11.2017; водка «Талка», объемом 0,5л, в количестве 1 бутылки, дата розлива 25.01.2018; ром «Баккарди», объемом 0,5л, в количестве 1 бутылки (вскрытая бутылка), дата розлива 20.08.2015; водка «Абсолют», объемом 0,7л, в количестве 1 бутылки (вскрытая бутылка, 1/5 содержимого), дата розлива 20.07.2017; вермут «Мартини», объемом 1л, в количестве 1 бутылки (вскрытая бутылка, 4/5 содержимого), дата розлива 25.10.2017; ликер «Компари», объемом 0,75л, в количестве 1 бутылки (вскрытая бутылка, 1/5 содержимого), дата розлива 20.07.2017; Российское шампанское «Абрау Дюрсо», объемом 0,75л, в количестве 2 бутылок, дата розлива 29.08.2017; напиток винный «Боска», объемом 0,75л, в количестве 1 бутылки, дата розлива 18.02.2018; водка «Талка», объемом 0,5л, в количестве 4 бутылок, дата розлива 02.03.2018; водка «Талка», объемом 0,5л, в количестве 1 бутылки, дата розлива 25.01.2018; напиток на основе рома «Капитан Морган», объемом 1л, в количестве 1 бутылки (вскрытая бутылка, 4/5 содержимого), дата розлива отсутствует; ликёр «Ягермейстер», объемом 1л, в количестве 1 бутылки (вскрытая бутылка, 1/2 содержимого), дата розлива отсутствует; ром «Кариба», объемом 1л, в количестве 1 бутылки (вскрытая бутылка, 1/5 содержимого), дата розлива отсутствует; ликёр «Самбука Аморе», объемом 1л, в количестве 1 бутылки (вскрытая бутылка, 1/5 содержимого), дата розлива отсутствует; ликёр «Абсент джекюл», объемом 0,7л, в количестве 1 бутылки (вскрытая бутылка, 4/5 содержимого), дата розлива отсутствует; виски «Джим Бим бурбон», объемом 1л, в количестве 1 бутылки (вскрытая бутылка, 1/2 содержимого), дата розлива отсутствует; виски «Джим Бим apple», объемом 1л, в количестве 1 бутылки (вскрытая бутылка, 1/2 содержимого), дата розлива отсутствует; пивной напиток «Велкопоповицкий Козел» тёмное, объемом 0,5л, в количестве 5 бутылок, дата розлива 16.03.2018; пиво «Крушовице», объемом 0,5л, в количестве 1 бутылки, дата розлива 27.03.2018; пивной напиток «Кроненбург 1664 бланк», объемом 0,46л, в количестве 1 бутылки, дата розлива 14.03.2018; пивной напиток «Хазел хоф вишнёвое», объемом 0,5л, в количестве 1 бутылки, дата розлива 14.02.2018.

По факту осуществления розничной продажи алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии 11.05.2018 Министерством вынесено определение № 1 о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, проведении административного расследования и составления протокола об административном правонарушении по делу № 16-07/098-2018.

Алкогольная продукция изъята согласно описи алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, выявленной в ходе осмотра от 03.05.2018, и передана на хранение уполномоченной организации ОАО «Росспиртпром» по адресу: <...>.

Установив, что ООО «Полюс» осуществляло оборот алкогольной продукции с нарушением требований законодательства, консультант управления по лицензированию Министерства 29.06.2018 составил в отношении Общества протокол № 116 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Министерство обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Полюс» к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Заслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) установлено, что данный Закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Пунктом 1 статьи 11, статьей 18 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа (пункт 16 статья 2 Закона № 171-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, следующих видов деятельности: закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» при рассмотрении дел, связанных с привлечением к административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии, судам необходимо исходить из того, что соответствующие деяния охватываются нормой части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

В ходе проверки выявлено нахождение на витринах, в доступном для ознакомления месте, алкогольной продукции, в отсутствие явного обозначения, что алкогольная продукция не предназначена для продажи, а также факт реализации 03.05.2018 алкогольной продукции (виски).

Материалами дела (протоколом осмотра от 03.05.2018, протоколом № 116 об административном правонарушении от 29.06.2018) подтверждается и Обществом не оспаривается факт нахождения в обороте в помещении кальянной «The Office Nargilia Lounge», расположенной по адресу: ул. Ферсмана, д. 32А, ТЦ «Россия», 1 этаж, г.Апатиты, Мурманская область, спорной алкогольной продукции в отсутствие лицензии.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Вина ООО «Полюс» заключается в не принятии всех зависящие от него мер по соблюдению законодательства.

Таким образом, в действиях ООО «Полюс» имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Обстоятельств, являющихся основанием для освобождения ООО «Полюс» от ответственности, в том числе по статье 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек. Гарантии защиты прав, предоставленных Обществу КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом обеспечены.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа для на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая характер допущенного нарушения, сведения о привлечении ранее Общества к административной ответственности, конституционный принцип соразмерности административного наказания, считая, что назначение наказание в виде административного штрафа в минимальном размере не отвечает целям административного наказания, предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, несопоставимо с характером административного правонарушения и наступившими последствиями, суд полагает возможным назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей без конфискации алкогольной продукции, поскольку вопрос о конфискации и дальнейших действиях с алкогольной продукцией был разрешен судом при рассмотрении арбитражного дела № А42-6046/2018 по заявлению Министерства о привлечении ООО «Полюс» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Полюс» (ИНН <***>), зарегистрированное в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу 19.06.2012 за основным государственным регистрационным номером <***>, юридический адрес: ул.Руднева, д. 21, корп. 3, лит. А, пом. 3-Н, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование организации: Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области, 183006, <...>,

ИНН <***> / КПП 519001001,

ОГРН <***>,

УФК по Мурманской области (Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области, л/с <***>),

Отделение Мурманск г.Мурманск,

Р/с <***>,

БИК 044705001,

ОКТМО 47701000,

КБК 833 1 16 08010 01 0000 140,

УИН 0355685200000000000272956.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Мурманской области.

Лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области.


Судья Кушниренко В. Н.