Решение от 1 сентября 2023 г. по делу № А82-9870/2023

50/2023-130107(1)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-9870/2023
г. Ярославль
01 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2023 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,, помощником судьи Гусевым А.Д.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Муниципального бюджетного учреждения "Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство" города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Восточному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора центрального Федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в лице территориального отдела по Ярославской области Восточного МУАГДН ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта(ИНН 6234171098; ОГРН <***>)

о признании недействительным Постановления Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора центрального Федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в лице территориального отдела по Ярославской области Восточного МУГАДН ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 763422106 по делу об административном правонарушении от 02.06.2023

при участии:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 26.04.2023 (до перерыва);

от ответчика – не явились;

установил:

Муниципальное бюджетное учреждение "Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Восточному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора центрального Федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в лице территориального отдела по Ярославской области Восточного МУАГДН ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о признании незаконными и отмене постановления от 02.06.2023 № 763422106 по делу об административном правонарушении.

Участвующий в судебном заседании до перерыва представитель заявителя требования поддержал, после перерыва в судебное заседание не явился, направив суд дополнительные документы в обоснование своей правовой позиции.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв, материалы административного дела не представил.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

Муниципальное бюджетное учреждение «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство» города Ярославля в силу пункта 1.4. Устава является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ (оказания услуг) в целях обеспечения реализации полномочий города Ярославля в сфере коммунального хозяйства и дорожной деятельности. Основными целями деятельности учреждения являются осуществление полномочий города Ярославля по вопросам благоустройства города Ярославля, включая/содержание объектов озеленения общего пользования, содержание улично-дорожной сети, а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Ярославля, в том числе (подпункт 2.4.1. Устава) содержание, благоустройство и ремонт (текущий, капитальный) объектов озеленения: парков, скверов, бульваров, городских лесов, садов общего пользования, зеленых насаждений, газонов, улично-дорожной сети и тому подобное.

В силу пункта 2.5. Устава учреждения учреждение выполняет муниципальное задание, которое в соответствии с предусмотренными в пункте 2.4. Устава основными видами деятельности Учреждения формируется и утверждается Учредителем.

Приказом директора департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля от 26.04.2023 № 70 «Об утверждении муниципального задания МБУ «Городское садово- парковое хозяйство и зеленое строительство» города Ярославля» заявителю утверждено муниципальное задание № 4 на выполнение муниципальных работ и услуги на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов».

Разделом 7 в состав муниципального задания учреждения включены муниципальные работы по содержанию автомобильных дорог, а также требования к условиям, порядку и результатам выполнения муниципальных услуг.

11 мая 2023 в 12.07 в ходе проведения постоянного рейда по адресу: СКП-1 (Ярославль), 253 км + 0 км ФАД М-8 «Холмогоры» было осмотрено транспортное средство марки КАМАЗ, государственный регистрационный номер <***> принадлежащее Муниципальному бюджетному учреждению «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство» города Ярославля. При осмотре указанного транспортного средства выявлено нарушение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографов, установленных на транспортные средства, а именно: тахограф не калиброван.

Постановлением Территориального отела по Ярославской области Восточного МУГАДН ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 763422106 по делу об административном правонарушении от 02.06.2023 года Муниципальное бюджетное учреждение «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство» города Ярославля признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных. Заявителю назначено наказание в виде предупреждения.

Оспаривая указанное постановление, заявитель ссылается на положения пунктам 2 приказа Министерства транспорта РФ от 28 октября 2020 г. № 440 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", согласно которому не подлежат обязательному оснащению тахографами следующие виды транспортных средств, эксплуатируемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями: транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог.

Оценив доводы заявителя, представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Оспариваемым постановлением Заявитель привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ.

Согласно указанной норме Кодекса выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" на территории Российской Федерации должны выполняться требования установки на транспортных средствах и использования контрольных устройств (тахографов) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств, принадлежащих:

российским перевозчикам при осуществлении международных автомобильных перевозок;

иностранным перевозчикам - перевозчикам государств - участников Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР);

иностранным перевозчикам - перевозчикам государств, с которыми имеются международные договоры Российской Федерации, предусматривающие соблюдение указанного в настоящей статье требования.

Как указано в пункте 1 постановления Правительства РФ от 23.11.2012 N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Приказа Министерства транспорта РФ от 28 октября 2020 г. № 440 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" не подлежат обязательному оснащению тахографами следующие виды транспортных средств, эксплуатируемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями: транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог.

Из представленного заявителем путевого листа от 11.05.2023, оформленного на автомобиль КАМАЗ госномер 07210Р76, следует, что указанный автомобиль 11.05.2023 использовался при выполнении работ по вывозу смета с улиц, то есть в целях коммунального хозяйства и содержания дорог.

Таким образом, установка тахографа на данном транспортном средстве не является обязательной.

Как указано в статье 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При указанных обстоятельствах состав вмененного заявителю административного правонарушения отсутствует.

В связи с этим постановление Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора центрального Федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в лице территориального отдела по Ярославской области Восточного МУГАДН ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 763422106 по делу об административном правонарушении от 02.06.2023 следует признать незаконным и отменить независимо от иных обстоятельств дела.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора центрального Федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в лице территориального отдела по Ярославской области Восточного МУГАДН ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 763422106 по делу об административном правонарушении от 02.06.2023.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья Марусин В.А.

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 27.03.2023 10:25:00

Кому выдана Марусин Валерий Александрович