Решение от 27 марта 2023 г. по делу № А79-11357/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-11357/2022
г. Чебоксары
27 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 20.03.2023.

Полный текст решения изготовлен 27.03.2023.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Юрусовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Медицинский центр "Медитрина", ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 429950, Чувашская Республика, <...>,

общества с ограниченной ответственностью "Медицинский центр "Открытие", ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 428000, <...>

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, 429965, Чувашская Республика, г. Новочебоксарск

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

о признании незаконным внесения записи в ЕГРН,

при участии:

от истцов – ФИО3 по доверенности от 11.11.2022 (т.1 л.д.56, 93),

от ответчика – ИП ФИО2 - ФИО4 по доверенности от 22.07.2022 №1-Б (т.1 л.д.65-66),

от ответчика– Управления Росреестра по ЧР - ФИО5 по доверенности от 15.03.2023 №15,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Медитрина" и общество с ограниченной ответственностью "Медицинский центр "Открытие" обратились в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконным внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений от 11.05.2022 о виде разрешенного использования "бытовое обслуживание" в отношении здания с кадастровым номером 21:02:000000:1673 и установлении вспомогательного вида разрешенного использования данного здания "хранение автотранспорта".

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

ООО "Медитрина", ООО "Медицинский центр "Открытие" и индивидуальный предприниматель ФИО2 являются долевыми собственниками земельного участка с кадастровым номером 21:02:010213:5 площадью 2031 кв.м, расположенного по адресу: <...>. В июле 2022 года ООО "Медитрина" и ООО "Медицинский центр "Открытие" обратились в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о выделении доли в праве на земельный участок в натуре. В ходе рассмотрения дела №А79-6442/2022 истцам стало известно о том, что на основании заявления ФИО2 в отношении здания с кадастровым номером 21:02:000000:1673 Управлением Росреестра по Чувашской Республике внесены сведения от 11.05.2022 о виде разрешенного использования "бытовое обслуживание". Однако, ответчик -ИП ФИО2 спорное здание фактически использует в качестве складских помещений, деятельность по оказанию населению бытовых услуг в здании не ведется. Кроме того, согласно градостроительному плану земельного участка минимальная площадь земельного участка для здания бытового обслуживания составляет 1000 кв.м, для обслуживания истцом здания необходим земельный участок площадью не менее 1500 кв.м.

Определением суда от 16.12.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее - Управление Росреестра по Чувашской Республике).

В ходе рассмотрения дела истцы заявили об уточнении предмета иска, просили признать незаконным внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведения от 11.05.2022 о виде разрешенного использования "бытовое обслуживание" в отношении здания с кадастровым номером 21:02:000000:1673 и исключить данную запись из Единого государственного реестра недвижимости (т.1 л.д.80); представитель истцов заявил о привлечении Управления Росреестра по Чувашской Республике к участию в деле в качестве ответчика (т.1 л.д.94-95).

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение предмета исковых требований судом принято.

Определением суда от 09.02.2023 по ходатайству истцов к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление Росреестра по Чувашской Республике (т.1 л.д.96-98).

В судебном заседании представитель истцов требования к обоим ответчикам поддержал. Письменными пояснениями к иску дополнительно указал, что ответчиком – ИП ФИО2 допущено нарушение градостроительного регламента и вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 21:02:010213:5, а также нарушение права долевой собственности истцов на данный земельный участок, которое привело к невозможности разделения земельного участка. Считает, что при внесении в Единый государственный реестр недвижимости оспариваемых сведений о виде разрешенного использования объекта капитального строительства, принадлежащего ответчику – ИП ФИО2, Управлением Росреестра по Чувашской Республике допущены нарушения положений части 19 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Ответчиком - Управлением Росреестра по Чувашской Республике не учтено, что видом разрешенного использования земельного участка является "для содержания административного здания", а не "бытовое обслуживание"; градостроительным регламентом не предусмотрен вид разрешенного использования объекта капитального строительства "бытовое обслуживание".

Представитель ответчика – ИП ФИО2 исковые требования не признал, аргументировав возражения в отзыве и дополнениях к нему (л.д.67-68, 124-128). Пояснил, что нежилое здание, принадлежащее ИП ФИО2, имеет вид разрешенного использования "бытовое обслуживание", что соответствует статье 52 Правил землепользования и застройки в городском округе Новочебоксарск Чувашской Республики, утвержденных решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 18.12.2006 №С 18-3, содержащей информацию об основных видах разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства жилой зоны Ж-6. Действующее законодательство не содержит норм, ограничивающих собственников объектов капитального строительства и земельных участков при выборе им вида разрешенного использования, предусмотренного градостроительным регламентом. Считает, что заявленные в настоящем деле исковые требования истцов направлены на устранение вида разрешенного использования здания "бытовое обслуживание", который, по мнению истцов, препятствует судебному разделу земельного участка в рамках дела №А79-6442/2022. Однако истцами не учтено, что предельные размеры земельных участков, установленные градостроительным регламентом в размере 1000 кв.м в отношении всех основных видов разрешенного использования, в то время как общая площадь земельного участка составляет 2031 кв.м, а размер доли истцов в праве собственности на земельный участок – 1763/2031, размер доли ответчика – 268/2031.

Представитель ответчика – Управление Росреестра по Чувашской Республике требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.106-107). Пояснил, что ИП ФИО2 представил заявление от 04.05.2022 о внесении изменений в записи Единого государственного реестра недвижимости на принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости с кадастровым номером 21:02:000000:1673, расположенный по адресу: <...>, в части внесения вида разрешенного использования здания "бытовое обслуживание". Органом регистрации прав 11.05.2022 внесены изменения в отношении здания: исключено наименование здания "складские помещения", указаны сведения о виде разрешенного использования "бытовое обслуживание". Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 21:02:010213:5 площадью 2031 кв.м с видом разрешенного использования "для содержания административного здания", который находится в территориальной зоне Ж-6 "зона застройки многоэтажными жилыми домами". В соответствии с Правилами землепользования и застройки в городском округе Новочебоксарск Чувашской Республики, утвержденными решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 18.12.2006 №С 18-3, для зоны Ж-6 установлен в том числе основной вид разрешенного использования объектов капитального строительства "бытовое обслуживание". Таким образом, действия Управления Росреестра по Чувашской Республике по внесению записи в Единый государственный реестр недвижимости сведений о виде разрешенного использования здания с кадастровым номером 21:02:000000:1673 являлись правомерными. Указал, что наличие полномочий по государственному кадастровому учету не порождает обязанности регистрирующего органа выступать ответчиком по заявленному требованию.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

С 15.05.2020 ФИО2 на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером 21:02:000000:1673, расположенное по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 29.10.2022 (л.д.71-72).

Данное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 21:02:010213:5 площадью 2031 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для содержания административного здания, адрес: <...>.

Земельный участок с кадастровым номером 21:02:010213:5 принадлежит на праве долевой собственности ФИО2 (размер доли в праве собственности – 268/2031), обществу с ограниченной ответственностью "Медицинский центр "Открытие" (размер доли в праве собственности – 881/2031), обществу с ограниченной ответственностью "Медитрина" (размер доли в праве собственности – 882/2031).

04.05.2022 ФИО6 обратился в Управление Росреестра с заявлением о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о виде разрешенного использования здания с кадастровым номером 21:02:000000:1673 в части внесения вида разрешенного использования здания "бытовое обслуживание" (л.д.153-155).

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Чувашской Республике от 11.05.2022 в Единый государственный реестр недвижимости внесены изменения вида разрешенного использования здания с кадастровым номером 21:02:000000:1673 на "бытовое обслуживание" (л.д.156).

Общество с ограниченной ответственностью "Медитрина" и общество с ограниченной ответственностью "Медицинский центр "Открытие" считают, что внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о виде разрешенного использования здания с кадастровым номером 21:02:000000:1673 "бытовое обслуживание" нарушает их права, а также положения части 19 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Ссылаясь на статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, общество с ограниченной ответственностью "Медитрина" и общество с ограниченной ответственностью "Медицинский центр "Открытие" обратились в суд с иском к ИП ФИО2 о признании незаконным внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения от 11.05.2022 о виде разрешенного использования "бытовое обслуживание" в отношении здания с кадастровым номером 21:02:000000:1673 и исключении данной записи из Единого государственного реестра недвижимости (т.1 л.д.80).

Аналогичные требования общество с ограниченной ответственностью "Медитрина" и общество с ограниченной ответственностью "Медицинский центр "Открытие" заявили к Управлению Росреестра по Чувашской Республике (т.1 л.д.80).

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Оценив доводы общества с ограниченной ответственностью "Медитрина" и общества с ограниченной ответственностью "Медицинский центр "Открытие", представленные в материалы дела доказательства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

Принцип единства судьбы земельного участка и тесно связанного с ним объекта недвижимости предполагает, что целевое назначение и разрешенное использование земельного участка, установленное его собственником (публичным органом), определяет назначение объекта капитального строительства (недвижимости), который будет размещен на данном земельном участке. В процессе проектирования и строительства объекта недвижимости лицо, которому земельный участок предоставлен, при определении назначения будущего объекта руководствуется заданным земельному участку назначением. Однако после того, как цель предоставления земельного участка достигнута, объект недвижимости возведен и право собственности на него зарегистрировано в установленном порядке, собственник вправе самостоятельно определять назначение принадлежащей ему недвижимости в пределах, установленных градостроительным регламентом. Данное обстоятельство прямо вытекает из положений, закрепленных в статьях 552, 652 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 7 статьи 1 названного Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

Статьей 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1).

В силу частей 2, 2.1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (часть 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации возможность самостоятельного выбора разрешенного использования земельных участков ограничена законодателем видами использования, предусмотренными зонированием территорий, которое, в свою очередь, осуществляется в рамках определенной категории земель.

В силу пункта 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

На основании пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

С учетом положений пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412.

Решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 18.12.2006 №С 18-3 утверждены Правила землепользования и застройки в городском округе Новочебоксарск Чувашской Республики.

Судом установлено и сторонами не опровергнуто, что земельный участок с кадастровым номером 21:02:010213:5 расположен в территориальной зоне Ж-6.

Статьей 52 Правил землепользования и застройки в городском округе Новочебоксарск Чувашской Республики установлены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства для территориальной зоны Ж-6. К основным видам разрешенного использования земельных участков для зоны Ж-6 относится, помимо прочих "бытовое обслуживание".

Таким образом, ответчик – ИП ФИО2 реализовал свое право на выбор вида разрешенного использования принадлежащего ему на праве собственности нежилого здания в соответствии с частью 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при этом указанная норма права позволила ему выбрать вид разрешенного использования объекта капитального строительства без дополнительных разрешений и согласований.

Оспариваемый вид разрешенного использования "бытовое обслуживание" нежилого здания с кадастровым номером 21:02:000000:1673 соответствует градостроительному регламенту, установленному для территориальной зоны Ж-6.

Исходя из изложенного, суд считает, что нарушение нормативных правовых актов и прав общества с ограниченной ответственностью "Медитрина" и общества с ограниченной ответственностью "Медицинский центр "Открытие" внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений о виде разрешенного использования "бытовое обслуживание" в отношении нежилого здания с кадастровым номером 21:02:000000:1673 не допущено.

Мнение общества с ограниченной ответственностью "Медитрина" и общества с ограниченной ответственностью "Медицинский центр "Открытие" о необходимости согласования с ними спорного вида разрешенного использования нежилого здания не основано на нормах закона, поскольку ФИО2 как собственник объекта капитального строительства вправе самостоятельно определять назначение принадлежащей ему недвижимости в пределах, установленных градостроительным регламентом.

Довод заявителей о нарушении действиями ответчиков их права на земельный участок с кадастровым номером 21:02:010213:5 является несостоятельным, поскольку вид разрешенного использования земельного участка "для содержания административного здания" не изменился.

В удовлетворении требований следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственную пошлину суд относит на истцов поровну.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

обществу с ограниченной ответственностью "Медицинский центр "Медитрина" и обществу с ограниченной ответственностью "Медицинский центр "Открытие" в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Медицинский центр "Медитрина" в доход федерального бюджета 3150 (Три тысячи сто пятьдесят) руб. государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Медицинский центр "Открытие" в доход федерального бюджета 3150 (Три тысячи сто пятьдесят) руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья

Н.В. Юрусова