Решение от 26 мая 2020 г. по делу № А33-212/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


26 мая 2020 года


Дело № А33-212/2020

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19 мая 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 26 мая 2020 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лескова Р.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Местной религиозной организации православный Приход Спасского собора г. Минусинска Красноярского края Минусинской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Минусинск)

к Администрации Минусинского района (ИНН 2425000554, ОГРН <***>, г. Минусинск);

к Администрации Тесинского сельсовета Минусинского района Красноярского края (ИНН; 2425002022 , ОГРН; 1022401533483, с. Тесь, Минусинский район, Красноярский край)

о признании права собственности на самовольный объект незавершенного строительства,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Красноярскому краю (660021, <...>)

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 07.02.2020, личность удостоверена паспортом

от Администрации Минусинского района: Малей И.Ф., представителя по доверенности от 18.05.2020, личность удостоверена паспортом

от Администрации Тесинского сельсовета Минусинского района Красноярского края: Малей И.Ф., представителя по доверенности от 12.02.2020, личность удостоверена паспортом

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,



установил:

Местная религиозная организация православный Приход Спасского собора г. Минусинска Красноярского края Минусинской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации Минусинского района, к Администрации Тесинского сельсовета Минусинского района Красноярского края (далее – ответчики) о признании права собственности на самовольный объект незавершенного строительства – здание православного храма, назначение нежилое, общей площадью 87,2 кв.м., этажность 1, в том числе поземных 0, инвентарный номер 04:233:002:002030040:001, расположенного по адресу: <...>.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 14.01.2020 возбуждено производство по делу. Предварительное судебное заседание, судебное заседание назначены на 17.02.2020, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Красноярскому краю.

Протокольным определением от 17.02.2020 предварительное судебное заседание отложено на 07.04.2020.

Определением от 07.04.2020 дата предварительное судебного заседания изменена на 19.05.2020.

В предварительное судебное заседание, судебное заседание третье лицо, надлежащим образом уведомленное о времени и месте предварительного и судебного заседания, не явилось, представителей не направило. В соответствии со статьями 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель истца заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств.

Суд удовлетворил ходатайство истца, в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца требования поддержал.

Представитель ответчиков не возражал против удовлетворения иска.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Местная религиозная организация православный Приход Спасского собора г.Минусинска Красноярского края Минусинской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (ссудополучватель) и отдел имущественных отношений администрацией Минусинского района (ссудодатель) заключили договор безвозмездного пользования земельным участком от 29.08.2017 № 39, в соответствии с пунктом 1.1. которого ссудодатель предоставляет ссудополучателю в безвозмездное срочное пользование земельный участок, из земель: земли населенных пунктов с КН 24:25:4701034:171, находящийся по адресу: <...>, площадью 800 кв.м.

В силу пункта 1.2. договора земельный участок предоставляется под религиозное использование, для целей строительства православного храма. Срок действия договора определен сторонами в пункте 2.1. договора с 22.08.2017 по 21.08.2027.

Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-строительная компания Зодчие» подготовила архитектурный проект Православного храма

В материалы дела представлен технический паспорт, составленный по состоянию на 19.11.2019, на объект незавершенного строительства «Православный храм», по адресу: <...>, Лит. Б, площадью застройки 87,2 кв.м., тепень готовности 24%.

Общество с ограниченной ответственностью «Независимая экспертиза» подготовило заключение экспертов от 25.11.2019 № 31/25/11, согласно которому объект незавершенного строительства - православный храм на земельном участке по адресу: <...>, с КН 24:25:4701034:171 соответствуют Постановлению Правительства от 24.02.2009 № 160, расстояние по горизонтали между зданием и линией электропередач должна быть не менее 2-х метров, что отвечает требованиям охранной зоны линии электропередач, соответствует градостроительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Общество с ограниченной ответственностью «Независимая экспертиза» подготовило заключение экспертов от 25.11.2019 № 31/25/11, согласно которому объект незавершенного строительства - православный храм на земельном участке по адресу: <...>, с КН 24:25:4701034:171 имеет степень готовности объекта 52,57%, не несет угрозу жизни и здоровья граждан.

По заявлению Местной религиозной организации православный Приход Спасского собора г.Минусинска администрация г. Минусинска 03.12.2019 выдала градостроительный план земельного участка с КН 24:25:4701034:171, находящийся по адресу: <...>, площадью 800 кв.м. Земельный участок расположен в территориальной зоне – «зона делового общественного и коммерческого назначения (О1), основные виды разрешенного использования земельного участка включают в себя «религиозное использование». Земельный участок частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории – «охранная зона объектов электросетевого хозяйства, воздушной ЛЭП 0,4 кВ и ТП № 1724 Минусинского района (постановление Правительства РФ от 24.02.2009 № 160).

04.12.2019 Местная религиозная организация православный Приход Спасского собора г.Минусинска обратилась в администрацию Минусинского района с заявлением о выдаче разрешения на строительство православного храма на земельном участке по адресу: <...>, с КН 24:25:4701034:171.

В ответном письме от 04.12.2019 № 3928-09 администрация Минусинского района отказала в выдаче разрешения на строительство в виду отсутствия необходимых документов.

05.12.2019 Местная религиозная организация православный Приход Спасского собора г.Минусинска обратилась в администрацию Минусинского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении православного храма на земельном участке по адресу: <...>, с КН 24:25:4701034:171.

В ответном письме от 06.12.2019 № 3974-09 администрация Минусинского района отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку оьбъект выстроен без разрешительных документов и является самовольной постройкой.

Администрация Минусинского района выдала заключение от 06.12.2019 № 3985-09 о том, что объект капитального строительства - православный храм, расположенный на земельном участке по адресу: <...>, с КН 24:25:4701034:171, расположен в зоне делового, общественного и коммерческого назначения (О1) и соответствует градостроительным нормам и правилам.

Администрация Минусинского района письмом от 16.01.2020 № 1218 сообщила, что объект недвижимости в виде незавершенного строительством объекта – здание православного храма, расположенного на земельном участке по адресу: <...>, с КН 24:25:4701034:171 в реестре муниципальной собственности муниципального образования Минусинский район Красноярского края не учитывается.

Общество с ограниченной ответственностью «Независимая экспертиза» подготовило заключение экспертов от 18.05.2020 № 31/18/05, согласно которому архитектурный проект, основные несущие конструкции, конструктивные элементы здания православного храма на земельном участке по адресу: <...>, с КН 24:25:4701034:171 соответствуют нормативно-правовым актам и заявленным нагрузкам и не создают угрозу жизни и здоровью гражданам при дальнейшей эксплуатации.

Считая, что право собственности на объект недвижимости – объект незавершенного строительства - здание православного храма, назначение нежилое, общей площадью 87,2 кв.м., этажность 1, в том числе подземных 0, инвентарный номер 04:233:002:002030040:001, расположенного по адресу: <...>, может быть признано за истцом на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, Местная религиозная организация православным Приходом Спасского собора г.Минусинска Красноярского края Минусинской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе путем признания права.

В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано понятие градостроительной деятельности, под которой понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Часть 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Из указанных правовых норм следует, что для осуществления строительства спорного объекта Местная религиозная организация православным Приходом Спасского собора г.Минусинска Красноярского края Минусинской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) должна была получить разрешение на строительство в установленном законом порядке.

Доказательств выдачи такого разрешения истцу суду не представлено.

Таким образом, строительство спорного объекта осуществлялось без получения разрешения на строительство.

Исходя из вышеизложенного, имеются основания полагать, что данный объект в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации имеет признаки самовольной постройки.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

В силу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 Верховный суд РФ указал, что при рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка суду также следует проверять соблюдение его целевого назначения.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Для признания права собственности на объект самовольной реконструкции необходимо соблюдение следующих условий:

объект, на который истец просит признать право собственности, обладает признаками самовольной реконструкции, то есть является недвижимым имуществом, отвечающим хотя бы одному из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

постройка возведена истцом на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования;

строительство осуществлено за счет средств истца;

сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

На основании договора от 29.08.2017 № 39 земельный участок, из земель: земли населенных пунктов с КН 24:25:4701034:171, находящийся по адресу: <...>, площадью 800 кв.м. передан местной религиозной организации православный Приход Спасского собора г.Минусинска Красноярского края Минусинской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (ссудополучватель) в безвозмездное пользование.

В силу пункта 1.2. договора земельный участок предоставляется под религиозное использование, для целей строительства православного храма. Срок действия договора определен сторонами в пункте 2.1. договора с 22.08.2017 по 21.08.2027.

В подтверждение того, что спорное нежилое здание является объектом недвижимого имущества и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан истцом в материалы дела представлены заключения экспертов № 31/18/05, № 31/05/03, № 31/25/11.

Доказательств нарушения прав и законных интересов третьих лиц возведением самовольной постройки в материалы дела не представлено.

Ответчиками факт возведения спорного сооружения истцом за свой счет не оспаривается, возражений против удовлетворения требований истца не представлено.

Принимая во внимание, что материалами дела подтверждено, что спорный объект является объектом недвижимости, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав третьих лиц, спорный объект находится на земельном участке, предоставленном истцу для строительства, суд считает, что требование истца обосновано и исковое заявление подлежит удовлетворена.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Местной религиозной организацией православным Приходом Спасского собора г.Минусинска Красноярского края Минусинской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) право собственности на объект самовольной постройки - объект незавершенного строительства - здание православного храма, назначение нежилое, общей площадью 87,2 кв.м., этажность 1, в том числе подземных 0, инвентарный номер 04:233:002:002030040:001, расположенного по адресу: <...>.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что решение в окончательной форме будет изготовлено в течение 5 рабочих дней, подписано в виде электронного документа усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, находящийся в г.Красноярске.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Р.В. Лесков