Решение от 10 февраля 2022 г. по делу № А64-67/2022

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-67/2022
10 февраля 2022 года
г. Тамбов



Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 февраля 2022 года


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Игнатьевой И.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Администрации Веселовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: г., 393911, <...>)

к Администрации Моршанского района Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 18.10.1996г., 393950, <...>)

о признании права собственности

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, глава сельсовета, паспорт РФ, распоряжение от 20.09.2018 №20-к,

от ответчика: не явились, извещены



УСТАНОВИЛ:

Администрация Веселовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 16.01.2006 г., 393911, <...>) обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Администрации Моршанского района Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 31.12.2002 г., 393950, Тамбовская область, г. Моршанск, Октябрьская площадь, д.37) о признании права собственности на следующие объекты водоснабжения:

- водопроводная сеть по адресу: <...> Заводская, 3-я Заводская, ул.Молодежная, ул.Строительная, пер.Заводской, протяженностью 3565.

- артезианская скважина № 3261 по адресу: <...> с кадастровым №68:09:0401004:241.

Определением суда от 13.01.2022 исковое заявление Администрации Веселовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области принято к производству, возбуждено производство по делу.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представители ответчика в судебное заседание не явился, о дате, месте, времени судебного заседания извещены надлежащим образом, решение вопроса об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда, представил отзыв на исковое заявление от 17.01.2022 №01-55/159; приобщен судом к материалам дела.

Согласно пункту 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Исходя из смысла указанной нормы процессуального права, переход от предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции допускается и без согласия сторон, если ранее ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие и есть сведения об их надлежащем извещении.

Учитывая изложенное, арбитражный суд в отсутствие возражений сторон на основании ч.4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Представитель истца поддержал исковые требования.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Законом Тамбовской области от 23.07.2007 №243-З «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Моршанского района», администрация Веселовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области проводит работу по оформлению в собственность Веселовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области сооружения – артезианскую скважину с кадастровым номером 68:09:0401004:241, глубиной 150 м, расположенную по адресу: Тамбовская область. Моршанский район, с. Веселое, в районе ул. Солнечная, 3; водопроводные сети, протяженностью 3565 кв.м., расположенные по адресу: Тамбовская область, Моршанский район, д. Новоалександровка.

Сооружения водозаборные – артезианская скважина с кадастровым номером 68:09:0401004:241, глубиной 150 м, расположенная по адресу: Тамбовская область. Моршанский район, с. Веселое, в районе ул. Солнечная, 3; водопроводные сети, протяженностью 3565 кв.м., расположенные по адресу: Тамбовская область, Моршанский район, д. Новоалександровка находятся во владении, пользовании и на обслуживании у администрации Веселовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области.

Данные объекты в состав имущества, указанного в Законе Тамбовской области от 23.07.2007 №243-З «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Моршанского района», ошибочно не были включены, между тем находятся с собственности Веселовского сельсовета.

На спорные объекты изготовлены технические планы сооружения от 09.09.2021, от 21.05.2021.

В связи с тем, что произвести государственную регистрацию права собственности на спорные объекты ввиду отсутствия правоустанавливающих документов не представляется возможным, заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с требованиями ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания.

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 125 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

На основании п.4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии с п. 4.3 ст. 17 указанного Федерального закона Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относятся полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно п. 1 ч.1 ст. 50 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права. Лицо, считающее, что стало собственником имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

Администрация Веселовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области добросовестно, открыто и непрерывно владеет данным недвижимым имуществом как своим собственным.

Законом Тамбовской области от 23.07.2007 №243-З «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Моршанского района», утверждены перечни объектов муниципального имущества, подлежащие передаче в муниципальную собственность поселений, в том числе, Веселовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области.

Спорные объекты в состав имущества, указанного в Законе Тамбовской области от 23.07.2007 №243-З «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Моршанского района», ошибочно не были включены, между тем находятся с собственности Веселовского сельсовета.

На момент рассмотрения спора, в соответствии с представленным в материалы дела кадастровыми планами сооружений – сооружения водозаборные: артезианская скважина, расположенная по адресу: Тамбовская область. Моршанский район, с. Веселое, в районе ул. Солнечная, 3, имеет глубину 150 м, кадастровый номер 68:09:0401004:241, год завершения строительства - 1968, водопроводные сети, расположенные по адресу: Тамбовская область, Моршанский район, д. Новоалександровка, имеют протяженность 3565 кв.м., год завершения строительства - 2018.

Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1) утвержден перечень объектов (имущества), составляющих, в том числе, муниципальную собственность.

В силу п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.

В соответствии с пунктом 1 Приложения 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 к объектам муниципальной собственности отнесены, в том числе объекты инженерной инфраструктуры (за исключением входящих в состав имущества предприятий).

Согласно Информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» объекты, указанные в приложении № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона, в связи с чем, могут рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли данное право в установленном законом порядке.

Поскольку артезианская скважина 1968 года завершения строительства в силу прямого указания закона является объектом муниципальной собственности, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований в отношении указанного объекта недвижимости.

Как следует из пояснений истца, водопроводные сети, протяженностью 3565 кв.м., расположенные по адресу: Тамбовская область, Моршанский район, д. Новоалександровка являются составляющей частью водопроводных сетей, находящихся на территории и принадлежащих Администрации Веселовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области.

Согласно ст. 218, ст. 219 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 2, п. 3 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Технические характеристики спорных сооружений уточнены и определены в технических планах сооружения от 21.05.2021, от 09.09.2021.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, ст. 1, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, документами, подтверждающими факт создания объекта недвижимости, являются, в том числе разрешение на строительство; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; документы, подтверждающие права на земельный участок.

В силу положений ГК РФ право на имущество могут быть зарегистрированы в ЕГРН лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Спорные объекты отвечают признакам недвижимого имущества, установленным статьей 130 ГК РФ: объект прочно связаны с землей и их перемещение без нанесения несоразмерного ущерба невозможно.

Линейными объектами признаются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (ч. 10.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Права на линейные объекты, имеющие признаки объекта недвижимого имущества, подлежат государственной регистрации.

Согласно п. 21 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи и т.д.

В силу п. 23 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо разрешение на строительство.

В ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации приведен перечень объектов, при строительстве (возведении) которых не требуется выдачи разрешения на строительство.

Приведенный в названной норме перечень не является исчерпывающим.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2020 №1816 утвержден перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, а также перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, в числе которых, линейные объекты, в том числе, водопроводы всех видов диаметром до 500 мм.

Таким образом, при строительстве указанной водопроводной сети не требовалось получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В силу ч. 1 ст. 271 ГК РФ здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Следовательно, исходя из специфичности объекта недвижимости (водопроводная сеть) и его расположения (под землей), истец может использовать земельные участки, через которые проходят водопроводные сети, лишь для обслуживания или ремонта. При этом такое использование не связано с отчуждением имущества у собственника и не лишает его права владения и пользования земельными участками, расположенными над спорными сооружениями.

Специфика использования земельного участка, занятого подземными коммуникациями, заключается в том, что владелец этого земельного участка фактически не лишен возможности использования поверхностного слоя земли.

Таким образом, в соответствии с положениями указанных норм, нахождение линейных объектов сети водоснабжения на земельных участках не порождает каких-либо вещных прав в отношении данных земельных участков у собственников линейных объектов. Для целей размещения и эксплуатации водопроводных сетей земельные участки могут предоставляться, однако условия об обязательном предоставлении земельных участков для целей размещения таких сооружений закон не содержит.

Никаких прав на земельные участки, находящиеся в частной собственности, через которые проложены водопроводные сети у истца не возникает.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. В число данных объектов входят водопроводы и водоводы всех видов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (п. 2 Перечня).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оформление прав на земельные участки не требуется.

Как следует из материалов дела, спорные водопроводные сети построены и введены в эксплуатацию в соответствии нормами и правилами и используются в целях обеспечения водоснабжения населения, коммерческих объектов и административных зданий сельского поселения. Доказательств незаконности возведения спорной водопроводной сети в материалах дела не имеется.

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области (исх. № 05-04/9556 от 03.09.2021, №05-04/10762 от 07.10.2021) сообщил об отсутствии спорных объектов в Реестре государственной собственности Тамбовской области.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях сообщило об отсутствии спорных объектов в Реестре федеральной собственности (исх. № 68-ММ-03.1/8972 от 11.11.2021, № 68-ММ-03.1/8970 от 11.11.2021).

Согласно отзыву администрации Моршанского района Тамбовской области спорные объекты в Реестре муниципального имущества Моршанского района Тамбовской области не значатся.

Ответчиком возражений по иску не заявлено.

Отсутствие государственной регистрации права на указанный объект негативно сказывается на создании финансовых и материальных резервов, предназначенных для поддержания спорного сооружения в надлежащем состоянии, организации его эксплуатации.

В силу пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 1 ст.16 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним; государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорного объекта на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу ст.333.37 НК РФ истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности муниципального образования - Веселовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области на сооружения водозаборные:

- артезианскую скважину с кадастровым номером 68:09:0401004:241, глубиной 150 м, расположенную по адресу: Тамбовская область. Моршанский район, с. Веселое, в районе ул. Солнечная, 3;

- водопроводные сети, протяженностью 3565 кв.м., расположенные по адресу: Тамбовская область, Моршанский район, д. Новоалександровка.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законном порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.



Судья Ю.Н. Митина