Решение от 23 мая 2018 г. по делу № А39-29/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-29/2018

город Саранск23 мая 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 мая 2018 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Волковой Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пакшиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Администрации Степановского сельского совета Лунинского района Пензенской области, Пензенская область, Лунинский район, с.Старая Степановка

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Республика Мордовия, г.Саранск

о признании решений Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, изложенных в письмах от 09.11.2017 №11508, от 16.11.2017 № 11870, об отказе в передаче земельных участков сельскохозяйственного назначения в собственность муниципального образования Степановский сельсовет Лунинского района Пензенской области незаконными,

обязании Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области устранить допущенные нарушения путем передачи из федеральной собственности в муниципальную собственность Степановского сельсовета Лунинского района Пензенской области земельные участки:

- с кадастровым номером 58:16:0000000:40, площадью 60990000 кв.м., по адресу: обл. Пензенская, р-н Лунинский;

- с кадастровым номером 58:16:0630101:69, площадью 4204 кв.м., по адресу: обл. Пензенская, р-нЛунинский, <...>, участок 3;

- с кадастровым номером 58:16:0630101:70, площадью 3590 кв.м., по адресу: обл. Пензенская, р-нЛунинский, <...>, участок 3;

- с кадастровым номером 58:16:0650101:21, площадью 10048 кв.м., по адресу: <...>, участок 1;|

- с кадастровым номером 58:16:0650101:3, площадью 4094 кв.м., по адресу: <...>, участок 3;

- с кадастровым номером 58:16:0650101:4, площадью 4134 кв.м., по адресу: <...>, участок 2,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г.Москва

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представителя, доверенность №1 от 26.03.2018, от Межрегионального территориального управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области: ФИО3 – представителя, доверенность №5785 от 29.06.2017,

от Федерального агентства по управлению государственным имуществом: ФИО3 – представителя, доверенность №9715 от 03.10.2017,

у с т а н о в и л:

Администрация Степановского сельсовета Лунинского района Пензенской области (далее – Администрация, заявитель) обратилась в суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Республика Мордовия (далее – Управление, МТУ Росимущество) о признании решений Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, изложенных в письмах от 09.11.2017 №11508, от 16.11.2017 № 11870, об отказе в передаче земельных участков сельскохозяйственного назначения в собственность муниципального образования Степановский сельсовет Лунинского района Пензенской области незаконными, обязании Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области устранить допущенные нарушения путем передачи из федеральной собственности в муниципальную собственность Степановского сельсовета Лунинского района Пензенской области земельные участки: с кадастровым номером 58:16:0000000:40, площадью 60990000 кв.м., по адресу: обл. Пензенская, р-н Лунинский; с кадастровым номером 58:16:0630101:69, площадью 4204 кв.м., по адресу: обл. Пензенская, р-нЛунинский, <...>, участок 3; с кадастровым номером 58:16:0630101:70, площадью 3590 кв.м., по адресу: обл. Пензенская, р-нЛунинский, <...>, участок 3; с кадастровым номером 58:16:0650101:21, площадью 10048 кв.м., по адресу: <...>, участок 1; с кадастровым номером 58:16:0650101:3, площадью 4094 кв.м., по адресу: <...>, участок 3; с кадастровым номером 58:16:0650101:4, площадью 4134 кв.м., по адресу: <...>, участок 2.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) для объективного рассмотрения дела и с учетом того, что судебный акт по делу может повлиять на права или обязанности по отношению к одной из сторон, суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Республика Мордовия.

В заявлении, поступившем в Арбитражный суд Республики Мордовия 09.04.2018, Администрация Степановского сельсовета Лунинского района Пензенской области отказалась от заявленных требований в части признания незаконным решения Межрегионального территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, изложенного в письме от 16.11.2017 № 11870, об отказе в передаче земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 58:16:0650101:21, площадью 10048 кв.м., по адресу: <...>, участок 1, в собственность муниципального образования Степановский сельсовет Лунинского района Пензенской области.

Отказ судом принят, поскольку он не противоречит законам, иным нормативным правовым актам и не нарушает прав и интересов других лиц. Производство по делу в указанной части подлежит прекращению.

Представитель Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области и Федерального агентства по управлению государственным имуществом просил отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, Глава Степановского сельсовета Лунинского района Пензенской области в соответствии со статьями 39.30 и 39.31 ЗК РФ письмами от 07.04.2017 №15/01-13, №16/01-13 обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области с просьбой о передаче в муниципальную собственность Степановского сельсовета Пензенского района Пензенской области земельные участки: с кадастровым номером 58:16:0000000:40, площадью 60990000 кв.м., по адресу: обл. Пензенская, р-н Лунинский; с кадастровым номером 58:16:0630101:69, площадью 4204 кв.м., по адресу: обл. Пензенская, р-нЛунинский, <...>, участок 3; с кадастровым номером 58:16:0630101:70, площадью 3590 кв.м., по адресу: обл. Пензенская, р-нЛунинский, <...>, участок 3; с кадастровым номером 58:16:0650101:21, площадью 10048 кв.м., по адресу: <...>, участок 1; с кадастровым номером 58:16:0650101:3, площадью 4094 кв.м., по адресу: <...>, участок 3; с кадастровым номером 58:16:0650101:4, площадью 4134 кв.м., по адресу: <...>, участок 2.

Территориальное управление в письме от 28.04.2017 №01/2094 сообщило Администрации, что в соответствии с выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости №№58/001/004/2017-17026, 58/001/004/2017-17053, 58/001/004/2017-17077, 58/001/004/2017-17058, 58/001/004/2017-17074 границы земельных участков с кадастровыми номерами 58:16:0000000:40, 58:16:0630101:69, 58:16:0630101:70, 58:16:0650101:21, 58:16:0650101:3, 58:16:0650101:4 не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В связи с непредставлением Администрацией утвержденного проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка в соответствии с пунктом 7 статьи 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) Территориальное управление отказало в передаче земельных участков с кадастровыми номерами 58:16:0000000:40, 58:16:0630101:69, 58:16:0630101:70, 58:16:0650101:21, 58:16:0650101:3, 58:16:0650101:4 в собственность муниципального образования Степановский сельсовет Лунинского района Пензенской области.

19.10.2017 Глава Степановского сельсовета Лунинского района Пензенской области повторно письмами №39/01-13, №40/01-13 обратился в Территориальное управление с просьбой о передаче в муниципальную собственность Степановского сельсовета Лунинского района Пензенской области спорных земельных участков.

МТУ Росимущество в письмах от 09.11.2017 №11508 (в отношении земельного участка с кадастровым номером 58:16:0000000:40), от 16.11.2017 №11870 (в отношении земельного участка с кадастровыми номерами 58:16:0630101:69, 58:16:0630101:70, 58:16:0650101:3, 58:16:0650101:4) отказало в передаче спорных земельных участков по тем же основаниям.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 58:16:0650101:21 МТУ Росимущества в письме от 16.11.2017 №11870 сообщило Администрации, что Межрегиональное территориальное управление в соответствии с пунктом 6 статьи 39.31 ЗК РФ письмом №11574 от 10.11.2017 уведомило АО "АИЖК" о поступившем заявлении. После поступления информации от АО "АИЖК" о наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктом 8 пункта 2 статьи 39.30 ЗК РФ, МТУ Росимущества вернется к рассмотрению вопроса о передаче в муниципальную собственность Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 58:16:0650101:21.

Администрация, не согласившись с данным отказом, посчитав его незаконным и нарушающим его права, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.30 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, за исключением земельных участков, указанных в пункте 2 статьи 39.30 настоящего Кодекса, подлежат безвозмездной передаче по заявлению предусмотренных в пункте 1 статьи 39.31 данного Кодекса лиц в собственность поселений, городских округов, утвердивших генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов, правила землепользования и застройки, если такие земельные участки расположены на территориях соответствующих поселений, городских округов.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 39.31 ЗК РФ передача находящегося в федеральной собственности земельного участка в соответствии с настоящей статьей осуществляется по заявлению о передаче земельного участка, направляемому главой муниципального образования, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее в настоящей главе - заявление о передаче земельного участка).

Случаи, при которых земельные участки не подлежат передаче в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации, определены в подпунктах 1 - 13 пункта 2 статьи 39.30 ЗК РФ.

Порядок безвозмездной передачи земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации установлен статьей 39.31 ЗК РФ.

Согласно части 5 статьи 39.31 ЗК РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества, не позднее чем в течение одного месяца со дня поступления заявления о передаче земельного участка обязан принять и направить заявителю решение о безвозмездной передаче земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации (далее в настоящей главе - решение о передаче земельного участка) или решение об отказе в безвозмездной передаче земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации. В решении об отказе в передаче земельного участка должны быть указаны все основания для отказа в передаче земельного участка, и к нему должны быть приложены копии документов, подтверждающих наличие оснований для такого отказа.

Основания для отказа в такой передаче предусмотрены пунктом 7 статьи 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно:

1) земельный участок, предусмотренный заявлением о передаче земельного участка, не подлежит передаче в соответствии с пунктом 2 статьи 39.30 настоящего Кодекса;

2) в заявлении о передаче земельного участка не указан кадастровый номер земельного участка либо к этому заявлению не приложены утвержденный проект межевания территории, в границах которой расположен такой земельный участок, или схема расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать;

3) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

4) земельный участок, предусмотренный заявлением о передаче земельного участка, предоставлен федеральному органу государственной власти, его территориальному органу, федеральному казенному предприятию, федеральному государственному предприятию, федеральному государственному учреждению, созданной Российской Федерацией некоммерческой организации и отсутствуют предусмотренные статьями 45 - 47 настоящего Кодекса основания для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, права безвозмездного пользования таким земельным участком, расторжения договора аренды такого земельного участка или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Таким образом, главой V.5 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в безвозмездной передаче земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в муниципальную собственность или в собственность субъектов Российской Федерации, определены виды земельных участков, передача которых не допускается, а также предусмотрен порядок передачи земельных участков.

МТУ Росимущества на заявления Администрации от 19.10.2017 №39/01-13, №40/01-13 о передаче спорных земельных участков в письмах от 09.11.2017 №11508, от 16.11.2017 №11870 указало, что в соответствии с выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости №№58/001/004/2017-17026, 58/001/004/2017-17053, 58/001/004/2017-17077, 58/001/004/2017-17058, 58/001/004/2017-17074 границы земельных участков с кадастровыми номерами 58:16:0000000:40, 58:16:0630101:69, 58:16:0630101:70, 58:16:0650101:21, 58:16:0650101:3, 58:16:0650101:4 не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В связи с непредставлением Администрацией утвержденного проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка в соответствии с пунктом 7 статьи 39.31 ЗК РФ Территориальное управление отказало в передаче земельных участков с кадастровыми номерами 58:16:0000000:40, 58:16:0630101:69, 58:16:0630101:70, 58:16:0650101:3, 58:16:0650101:4 в собственность муниципального образования Степановский сельсовет Лунинского района Пензенской области.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Правила землепользования и застройки Степановского сельсовета Лунинского района Пензенской области утверждены Решением собрания представителей Лунинского района Пензенской области №1021-86/3 от 29.08.2017.

Спорные земельные участки расположены в границах сельского поселения Степановского сельсовета Лунинского района Пензенской области.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости спорный земельный участок с кадастровым номером 58:16:0000000:40 поставлен на кадастровый учет 22.06.2006; номер кадастрового квартала: 58:16:0000000; площадь 60990000 кв.м.; адрес ориентира: Пензенская область р-н Лунинский район, ОПХ "Михайловское", категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; графа особые отметки: границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Граница земельного участка пересекает границы иных земельных участков; правообладатель: Российская Федерация.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости спорный земельный участок с кадастровым номером 58:16:0630101:70 поставлен на кадастровый учет 20.08.2004; номер кадастрового квартала: 58:16:0630101; площадь 3590 кв.м.; адрес ориентира: <...>, участок 3, категория земель: земли населенных пунктов; графа особые отметки: границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Граница земельного участка пересекает границы иных земельных участков; правообладатель: Российская Федерация.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости спорный земельный участок с кадастровым номером 58:16:0630101:69 поставлен на кадастровый учет 20.08.2004; номер кадастрового квартала: 58:16:0630101; площадь 4204 кв.м.; адрес ориентира: <...>, участок 3, категория земель: земли населенных пунктов; графа особые отметки: границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Граница земельного участка пересекает границы иных земельных участков; правообладатель: Российская Федерация.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости спорный земельный участок с кадастровым номером 58:16:0650101:4 поставлен на кадастровый учет 20.08.2004; номер кадастрового квартала: 58:16: 0650101; площадь 3590 кв.м.; адрес ориентира: <...>, участок 2, категория земель: земли населенных пунктов; графа особые отметки: границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Граница земельного участка пересекает границы иных земельных участков; правообладатель: Российская Федерация.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости спорный земельный участок с кадастровым номером 58:16:0650101:3 поставлен на кадастровый учет 20.08.2004; номер кадастрового квартала: 58:16: 0650101; площадь 4094 кв.м.; адрес ориентира: <...>, участок 3, категория земель: земли населенных пунктов; графа особые отметки: границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Граница земельного участка пересекает границы иных земельных участков; правообладатель: Российская Федерация.

Согласно пункту 3 статьи 39.31 ЗК РФ к передаче могут быть заявлены земельные участки, которые необходимо образовать. В этом случае к заявлению о передаче земельного участка должен быть приложен утвержденный проект межевания территории, в границах которой расположен такой земельный участок, или при отсутствии этого проекта - схема расположения земельного участка, а в заявлении о передаче земельного участка указывается кадастровый номер исходного земельного участка (в случае образования земельного участка из земельного участка, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости).

В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 7 статьи 39.31 ЗК РФ решение об отказе в передаче земельного участка принимается в случае, если к заявлению не приложены утвержденный проект межевания территории, в границах которой расположен такой земельный участок, или схема расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать.

Согласно подпункту 2 пункта 7 статьи 39.31 ЗК РФ одним из оснований для принятия решения об отказе в передаче земельного участка является отсутствие в заявлении о передаче земельного участка указания кадастрового номера земельного участка либо к этому заявлению не приложены утвержденный проект межевания территории, в границах которой расположен такой земельный участок, или схема расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать.

Вместе с тем, часть 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (ранее – ФЗ "О государственном кадастре недвижимости") устанавливает, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер. Следовательно, наличие у земельного участка кадастрового номера является доказательством существования земельного участка, как объекта недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах, наличие кадастрового номера указывает на то, что сведения об объекте недвижимости внесены в Единый государственный кадастр недвижимости, и, соответственно Управлением неправомерно не учтено, что испрашиваемый земельный участок уже образован, поскольку сведения о нем внесены в Единый государственный кадастр недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона о кадастровой деятельности государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре или в переходный период его применения признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Федеральным законом о кадастре (ранее учтенные объекты недвижимости).

При этом согласно части 4 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

В графе "статус записи о земельном участке" согласно выпискам сказано, что сведения об объекте имеют статус "актуальные, ранее учтенные".

Следовательно, земельные участки (дата присвоения кадастрового номера – 22.06.2006, 20.08.2004) считаются объектами недвижимости, сведения о которых внесены в Единый государственный кадастр недвижимости.

Перечисленные обстоятельства Управлением во исполнение положений части 5 статьи 200 АПК РФ не опровергнуты.

Доводы МТУ Росимущества о возможном последующем отказе в государственной регистрации прав носят предположительный характер, относимыми и допустимыми доказательствами по делу (статьи 65, 67, 68, часть 5 статьи 201 АПК РФ) не подтверждены.

Таким образом, Управление ошибочно указало на то, что в рассматриваемом случае необходимо предоставление схемы расположения спорного участка и проекта межевания территории, а также, что наличие пересечения границ спорного земельного участка не позволяет определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно пункту 8 статьи 39.31 ЗК РФ отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, который предлагается передать, не является основанием для принятия решения об отказе в передаче земельного участка.

Таким образом, исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением предусмотренных Перечнем документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 № 475.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что заявления о передаче названных земельных участков, направленное в адрес Управления, соответствовали требованиям законодательства по форме, содержанию и составу прилагаемых документов, исходило от уполномоченного должностного лица, документов, опровергающих данный факт в материалы дела МТУ Росимущества не представлено.

Учитывая изложенное, в материалы дела не представлены документы, свидетельствующие о наличии оснований для отказа в безвозмездной передаче названных земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в муниципальную собственность.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Росимуществе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение), Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации.

Таким образом, Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, которому Правительством Российской Федерации делегированы полномочия по управлению и распоряжению федеральным имуществом.

Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 Положения).

Росимущество вправе делегировать свои полномочия территориальным органам Росимущества, при этом часть полномочий делегирована для самостоятельной реализации, а часть - для реализации исключительно по поручению Росимущества.

Как следует из материалов дела, доказательств направления МТУ Росимущества соответствующего пакета документов в Росимущество для рассмотрения вопроса о передаче спорных земельных участков в материалы дела не представлено.

Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 №460 ТУ Росимущества в Республике Мордовия реорганизовано в форме присоединения к нему ТУ Росимущества в Республике Марий Эл, ТУ Росимущества в Чувашской Республике и ТУ Росимущества в Пензенской области.

Согласно пункту 4.1.2 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, утв. Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 №460, территориальный орган осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Исходя из положений пункта 7 статьи 39.31 ЗК РФ, суд пришел к выводу о том, что законные препятствия к передаче спорных земельных участков в муниципальную собственность отсутствуют. Указанные основания не были приведены и в судебном заседании.

На основании части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах суд признает оспариваемые решения МТУ Росимущества незаконными и нарушающими права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В рассматриваемом случае устранение нарушений прав и законных интересов заявителя возможно путем возложения на МТУ Росимущества обязанности в установленном законом порядке принятия решения о безвозмездной передаче в собственность муниципального образования Степановского сельсовета Лунинского района Пензенской области земельных участков: с кадастровым номером 58:16:0000000:40, площадью 60990000 кв.м., по адресу: обл. Пензенская, р-н Лунинский; с кадастровым номером 58:16:0630101:69, площадью 4204 кв.м., по адресу: <...>, участок 3; с кадастровым номером 58:16:0630101:70, площадью 3590 кв.м., по адресу: обл. Пензенская, р-нЛунинский, <...>, участок 3; с кадастровым номером 58:16:0650101:3, площадью 4094 кв.м., по адресу: <...>, участок 3; с кадастровым номером 58:16:0650101:4, площадью 4134 кв.м., по адресу: <...>, участок 2.

Процессуальный срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании бездействия заинтересованного лица, не пропущен.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации заявитель и заинтересованное лицо от уплаты государственной пошлины освобождено, поэтому вопрос о распределении расходов на ее уплату судом не разрешается.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

заявленные Администрацией Степановского сельского совета Лунинского района Пензенской области требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, изложенных в письмах от 09.11.2017 №11508, от 16.11.2017 № 11870, об отказе в передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность муниципального образования Степановский сельсовет Лунинского района Пензенской области земельных участков: с кадастровым номером 58:16:0000000:40, площадью 60990000 кв.м., по адресу: обл. Пензенская, р-н Лунинский; с кадастровым номером 58:16:0630101:69, площадью 4204 кв.м., по адресу: <...>, участок 3; с кадастровым номером 58:16:0630101:70, площадью 3590 кв.м., по адресу: обл. Пензенская, р-нЛунинский, <...>, участок 3; с кадастровым номером 58:16:0650101:3, площадью 4094 кв.м., по адресу: <...>, участок 3; с кадастровым номером 58:16:0650101:4, площадью 4134 кв.м., по адресу: <...>, участок 2.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области устранить допущенные нарушения путем принятия решения о передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность муниципального образования Степановский сельсовет Лунинского района Пензенской области земельных участков: с кадастровым номером 58:16:0000000:40, площадью 60990000 кв.м., по адресу: обл. Пензенская, р-н Лунинский; с кадастровым номером 58:16:0630101:69, площадью 4204 кв.м., по адресу: <...>, участок 3; с кадастровым номером 58:16:0630101:70, площадью 3590 кв.м., по адресу: обл. Пензенская, р-нЛунинский, <...>, участок 3; с кадастровым номером 58:16:0650101:3, площадью 4094 кв.м., по адресу: <...>, участок 3; с кадастровым номером 58:16:0650101:4, площадью 4134 кв.м., по адресу: <...>, участок 2.

В части заявленного требования о признании незаконным решения Межрегионального территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, изложенного в письме от 16.11.2017 № 11870, об отказе в передаче земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 58:16:0650101:21, площадью 10048 кв.м., по адресу: <...>, участок 1, в собственность муниципального образования Степановский сельсовет Лунинского района Пензенской области, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЕ.В. Волкова