Постановление от 15 января 2024 г. по делу № А14-6858/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А14-6858/2023
г.Калуга
15 января 2024 г.


Резолютивная часть изготовлена 15 января 2024 года

Полный текст постановления изготовлен 15 января 2024 года

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Ключниковой Н.В.,

судей Леоновой Л.В., Смолко С.И.,

при участии представителей:

от публичного акционерного общества "Россети Центр" (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) – не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

от третьих лиц:

ФИО1 (Воронежская область) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

ФИО2 (Воронежская область) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2023 по делу №А14-6858/2023,

УСТАНОВИЛ:


публичное акционерное общество "Россети Центр" (далее – ПАО "Россети Центр", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее – Управление, УФАС, антимонопольный орган) от 12.04.2023 по делу № 036/04/9.21-502/2023 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 850 000 рублей.

Дело рассматривалось с участием ФИО1 и ФИО2

Решением суда от 21.07.2023 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 18.10.2023 решение суда от 21.07.2023 изменено. Постановление Управления от 12.04.2023 по делу № 036/04/9.21-502/2023 признано незаконным в части назначенного наказания, штраф снижен до 600 000 руб.

В кассационной жалобе УФАС просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, оставив в силе решение суда первой инстанции.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом, оспоренным постановлением антимонопольного органа общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 850 000 рублей.

Антимонопольным органом установлено нарушение обществом сроков, установленных подпунктом "б" пункта 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), что выразилось в нарушении сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств дачного дома, принадлежащего ФИО2

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ "О естественных монополиях", Правил № 861, суды пришли к выводам о наличии состава административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ (с учетом повторного совершения однородного правонарушения), о соблюдении порядка и срока давности привлечения к административной ответственности, об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

Доказательств, подтверждающих, что общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, как это установили суды, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суды сделали обоснованный вывод о доказанности Управлением наличия в действиях (бездействии) общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Изменяя оспариваемое постановление в части размера назначенного наказания (до минимального штрафа по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ), суд апелляционной инстанции учитывал, что назначая штраф в размере 850 000 руб., Управление сослалось лишь на повторное совершение административного правонарушения, указав в постановлении на отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Вопреки доводам Управления, назначенное обществу административное наказание согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а снижение штрафа судом апелляционной инстанции не было произвольным и произведено в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права, в том числе влекущие безусловную отмену судебного акта, не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2023 по делу №А14-6858/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья


Н.В. Ключникова


Судьи


Л.В. Леонова


С.И. Смолко