Постановление от 10 октября 2017 г. по делу № А26-2187/2017

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-2187/2017
11 октября 2017 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме 11 октября 2017 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фуркало О.В.

судей Савиной Е.В., Семиглазова В.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17994/2017) АО "Пряжинское"

на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 09.06.2017 по делу № А26-2187/2017(судья Шалапаева И.В.), принятое

по иску Министерства сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия

к АО "Пряжинское"

о взыскании,

установил:

Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к акционерному обществу "Пряжинское" (далее – ответчик, Общество) о взыскании 1 278 173 руб. 00 коп. субсидий, предоставленных в соответствии с соглашением №2/МС от 4 августа 2016 года.

Решением от 09.06.2017 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просил отменить обжалуемое решение, ссылаясь на то, что часть денежных средств сумме 539744, полученных в качестве субсидии были направлены на оплату работ по выполнению реконструкции мелиоративных систем с целью ввода в эксплуатацию мелиоративных систем на площади 64,6га., в связи с чем, часть средств была направлена на целевое использование, что освобождает ответчика от их возврата.

В отзыве на апелляционную жалобу истец возражал против отмены решения суда первой инстанции.

В судебное заседание представители сторон, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со ст.ст. 156, 266 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверена в апелляционном порядке.

Как уставлено судом следует и материалов дела, 28.07.16 АО «Пряжинское» обратилось в Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства республики Карелия с заявлением о предоставлении субсидии на развитие мелиоративных систем, относящихся к собственности Республики Карелия (л.д.7). В числе представленных документов находились: локальная сета №02-01-01 на реконструкцию мелиоративной системы на участке «Шаньгимо-1» в сумме 5 669 350 руб., включая 3 950 582 руб. прямых затрат (л.д.11-17); сводный сметный расчёт стоимости реконструкции мелиоративной системы на участке «Шаньгимо 1» на сумму 8 705,85 руб. (л.д.10); справку ООО «РЦЦС», подтверждающую проверку сводного сметного расчёта (л.д.18).

4 августа 2016 года между Министерством и Обществом заключено соглашение №2/мс о предоставлении Обществу субсидии на развитие мелиоративных систем в сумме 2 556 347 руб. (пункт 1). Пунктом 2 установлена авансовая выплата Обществу 50% от общей суммы субсидии.

При выполнении работ подрядным способом Общество обязалось в течение 10 дней с даты поступления авансовых выплат предоставить Министерству заверенные копии платёжных поручений о перечислении всей суммы подрядной организации. В случае непредставления документов сумма авансовых выплат подлежит возврату в бюджет (пункт 3).

Для окончательно расчёта по субсидии Общество обязалось не позднее 1 декабря 2016 года представить в Министерство документы, установленные постановлением Правительства Республики Карелия №43-П от 10.02.16 (пункт 4).

По условия соглашения Общество обязалось осуществить долевое финансирование расходов; документально подтвердить выполненную реконструкцию мелиоративных систем (пункт 7); выполнить целевой показатель результативности предоставления субсидий – в 2016 году ввести в эксплуатацию мелиоративные системы на площади 64,6 га (пункт 8).

При недостижении значения целевого показателя результативности предоставления субсидии, или непредоставлении документов, установленных пунктом 4 соглашения, аванс подлежит возврату в срок до 10 декабря 2016 года (пункт 12).

Платежным поручением №62557 от 11 августа 2016 года Министерство перечислило Обществу авансовый платеж в размере 738 429 руб. (доля средств федерального бюджета) (л.д.24). Платежным поручением №52246 от 10.08.16 Обществу перечислен авансовый платеж в размере 539 744 руб. (доля средств бюджета республики Карелия) (л.д.25).

Претензиями от 5 декабря 2016 и от 25 января 2017 года Министерство потребовало возврата авансовых выплат в связи с неисполнением Обществом обязательств, перечисленных в пунктах 4,8 Соглашения. Поскольку аванс не возвращен, Министерство обратилось в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции исковые требования удовлетворил.

Апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением

работ, оказанием услуг.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из бюджета Республики Карелия и возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, утвержден постановлением Правительства

Республики Карелия от 05.02.2008 № 24-П (далее - Порядок), пунктом 3 которого предусмотрено, что предоставление субсидий осуществляется на основании соглашений (договоров), заключенных юридическими лицами (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальными предпринимателями, физическими лицами - производителями товаров, работ, услуг с получателями бюджетных средств.

В силу пункта 6 Порядка юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, физические лица - производители товаров, работ, услуг представляют главному распорядителю финансовую отчетность об использовании субсидий в порядке, установленном соглашением (договором).

Право получателей бюджетных средств осуществлять контроль за выполнением условий соглашений (договоров), а также за возвратом субсидий в бюджет Республики Карелия в случае нарушения условий этих соглашений (договоров) и обязанность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг возвратить в бюджет Республики Карелия средства субсидии в случае установления факта нарушения условий, установленных при их предоставлении, либо не использованных в течение финансового года, закреплены пунктами 7, 8, 10 Порядка.

Согласно пункту 11 Порядка невозвращенные средства субсидии подлежат взысканию в соответствии с законодательством и условиями заключенных соглашений (договоров).

В рассматриваемом случае Министерством и Обществом заключено соглашение о предоставлении субсидии, согласно которому Общество обязано обеспечить целевой характер использования субсидии, и представить соответствующий отчёт в виде актов выполненных работ, акта ввода объекта в эксплуатацию (пункт 4 Соглашения, пункт 12 Приложения к Условиям предоставления в 2016 году субсидий из бюджета Республики Карелия на поддержку агропромышленного комплекса, утвержденных постановлением Правительства Республики Карелия от 10.02.16 №43-п), а также возвратить необоснованно полученные средства субсидии.

Поскольку предоставление субсидии оформлено соглашением, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, к правоотношениям сторон, вытекающим из данного соглашения, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено бюджетным законодательством. Каких-либо изъятий в отношении требований, вытекающих из соглашений (договоров), предметом которых является предоставление бюджетных средств, Гражданский кодекс Российской Федерации не содержит.

В соответствии со статьей 309, пунктом 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. За исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Вопреки доводам жалобы доказательств выполнения целевого характера использования субсидии – реконструкцию мелиоративных систем на площади 64 га Общество в нарушение ст. 65 АПК РФ не представило, также как и выполнение пункта 4 соглашения о предоставлении Министерству документов, подтверждающих выполнение условий соглашения. Из акта о выездной проверке выполнения условий предоставления средств бюджета Республики Карелия и федерального бюджета в 2016 году следует, что в ходе проверки АО «Пряжинское» не подтвердило долевое финансирование расходов, связанных с осуществлением реконструкции мелиоративных систем на участке «Шаньгимо 1» и ввод в эксплуатацию мелиоративных систем на площади 64,6 га.

При изложенных обстоятельствах требование Министерства о возврате авансовых выплат соответствует условиям соглашения и подлежало удовлетворению.

Таким образом, доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены состоявшегося решения в обжалуемой части.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 09.06.2017 по делу № А26-2187/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

Е.В. Савина

В.А. Семиглазов