Решение от 3 сентября 2025 г. по делу № А33-33824/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


04 сентября 2025 года


Дело № А33-33824/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 августа 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено 04 сентября 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Толстых А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству обороны Российской Федерации.

к ФГАУ «Росжилкомплекс»,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- департамента градостроительства администрации города Красноярска,

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю,

- администрации города Красноярск,

- ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ,

о признании отсутствующим права федеральной собственности на жилое помещение, снятии с государственного кадастрового учета жилое помещение,

в присутствии:

от ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы  «Картотека арбитражных дел»: ФИО1, представителя по доверенности от 01.01.2025, личность удостоверена паспортом, наличие высшего юридического образования подтверждено дипломом,

от ответчика Министерства обороны Российской Федерации посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы  «Картотека арбитражных дел»: ФИО2, представителя по доверенности от 23.08.2024, личность удостоверена паспортом, наличие высшего юридического образования подтверждено дипломом.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания      Щепаняк П.Н.,

установил:

департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее – ответчик):

- о признании отсутствующим права федеральной собственности и право оперативного управления ФГАУ «Росжилкомплекс» на жилое помещение № 25 площадью 42,5 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0400101:671 и жилое помещение № 31 площадью 39,2 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0400101:679, по адресу: <...>;

- снятии с государственного кадастрового учета жилое помещение № 25 площадью 42,5 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0400101:671 и жилое помещение № 31 площадью 39,2 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0400101:679, по адресу: <...> (с учетом принятых судом уточнений).

Определением от 28.11.2023 исковое заявление принято к производству суда, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены департамент градостроительства администрации города Красноярска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, ФГАУ «Росжилкомплекс»; предварительное судебное заседание назначено на 17.01.2024.

Определением суда от 28.02.2024 к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации как орган государственной власти, который выступает от имени учредителя.

Предварительные судебные заседания откладывались, изменен его процессуальный статус Министерство обороны Российской Федерации изменен с третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика на соответчика.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение от 31.10.2024.

Судебные заседания откладывались, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены -  администрация города Красноярск, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Определением от 14.01.2025 изменен процессуальный статус ФГАУ «Росжилкомплекс» с третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на ответчика.

17.02.2025 от ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Центральный» поступил встречный иск, в котором просит обязать ответчика (истца по первоначальному иску) возвратить в федеральную собственность равнозначные жилые помещения взамен вышеуказанных снесенных.

Определением от 06.05.2025 встречное исковое заявление федерального государственного автономного учреждения «ЦЕНТРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ (КОМПЛЕКСА)» Министерства обороны Российской Федерации филиал «Центральный» возвращено.

Судебное заседание откладывалось.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте  судебного заседания. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.

Представители ответчиков в иске просят отказать, дали пояснения по вопросам суда.

Суд исследовал письменные материалы дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости здание (многоквартирный жилой дом, далее – МКД) с кадастровым номером 24:50:0400101:90 расположен по адресу <...> в пределах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400101:1478, правообладателем которого является муниципальное образование город Красноярск.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости жилое помещение (квартира) площадью 42,5 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0400101:671, расположенное в МКД по адресу <...> в МКД 24:50:0400101:90 принадлежит на праве собственности Российской Федерации (запись от 26.12.2023 № 24:50:0400101:671-24/105/2023-1), на праве оперативного управления федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (запись от 09.01.2024 № 24:50:0400101:671-24/107/2024-2).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости жилое помещение (квартира) площадью 39,2 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0400101:679, расположенное по адресу <...> в МКД с кадастровым номером 24:50:0400101:90 принадлежит на праве собственности Российской Федерации (запись от 13.05.2016 № 24-24/001-24/999/001/2016-1946/1), на праве оперативного управления федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (запись от 04.09.2023 № 24:50:0400101:679-24/095/2023-1).

В материалы дела представлены выписки из реестра федерального имущества на 17.01.2024 № 26/1 и № 26/2 в отношении спорных объектов (реестровые номера П13250002357, П13250002359, дата присвоения 24.02.2010).

Межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации города Красноярска от 21.05.2010 № 210, приняла заключение от 20.12.2018 № 1254 о выявлении оснований для признания многоквартирного дома №17 по ул. Малиновского в г Красноярске аварийным и подлежащим сносу на основании пункта 33 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47: ухудшения в связи с физическим износом 70 % в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 11.01.2019 № 4-гх МКД № 17 по ул. Малиновского в г. Красноярске признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии от 20.12.2018 № 1254.

Постановлением администрации г. Красноярска от 01.08.2019 № 527 ситуация, сложившаяся в жилом доме № 17 по ул. Малиновского, признана представляющей угрозу возникновения чрезвычайной ситуации. В материалы дела представлены копии протоколов от 08.10.2019 № 35/19 заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Красноярска, от 21.01.2020 № 1 заседания комиссии по формированию перечня многоквартирных аварийных жилых домов для включения в программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в городе Красноярске.

Письмом от 04.10.2019 исх. № 6864 администрация города Красноярска уведомила ФГКУ «Сибирское ТУИО» о том, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным по результатам обследования проектной организацией ООО «Град Проект Строй». В связи с тем, что дальнейшее проживание в многоквартирном доме угрожает жизни и здоровью граждан, необходимо незамедлительно организовать переселение нанимателей и членов их семей из жилого помещения № 31, освободить помещение от имущества, обесточить его, а также провести работу по передаче жилого помещения в муниципальную собственность целью дальнейшего сноса дома.

Письмом от 11.10.2019 № 28440-ги истец направил ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны РФ запрос о рассмотрении вопроса о безвозмездной передаче квартир № 25, 31 по ул. Малиновского, д. 17 в муниципальную собственность г. Красноярска.

В ответ на обращение истца письмом от 28.10.2019 № 141/5/2/19398/19 учреждение сообщило о направлении запроса в органы военного управления о перспективах дальнейшего использования имущества в интересах Минобороны России.

Письмом от 31.10.2019 № 141/5/6/19689/19 ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России сообщило, что вопрос передачи квартир в муниципальную собственность г. Красноярска будет рассмотрен учреждением при условии возврата органами муниципальной власти в федеральную собственность равнозначного жилья во вновь построенных домах.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в ответ на запрос от 22.11.2019 № 3475-асовр администрации Советского района г. Красноярска сообщил, что на территории Красноярского края отсутствуют нормативно-правовые акты, регламентирующие передачу равнозначных квартир из муниципальной собственности в федеральную собственность, взамен полученных их федеральной собственности в муниципальную собственность г. Красноярска квартир в аварийных многоквартирных жилых домах (письмо от 03.12.2019).

Согласно письму ФГКУ «Центррегионжилье» от 10.12.2019 № 344/4/26365 военнослужащий, проживавший в жилом помещении с кадастровым номером 24:50:0400101:671 переселен, по состоянию на 09.12.2019 помещение не заселено по причине аварийного состояния здания (отсутствует горячее водоснабжение), а также отсутствия потребности в жилых помещениям среди военнослужащих, проходящих военную службу в г. Красноярске (профицит фонда); военнослужащий, проживавший в жилом помещении с кадастровым номером 24:50:0400101:679 сдал помещение 11.11.2019. В списке на предоставление служебных жилых помещений по г. Красноярску 20 военнослужащих.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 28.01.2020 № 9-арх установлено изъять для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400101:1478, расположенный по адресу: <...>, в целях сноса многоквартирного дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в рамках муниципальной программы «Обеспечение граждан города Красноярска жилыми помещениями и объектами инженерно-транспортной и коммунальной инфраструктуры» на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов, утвержденной постановлением администрации города от 14.11.2019 № 869, а также изъять для муниципальных нужд жилые помещения № 1,2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 26, 27, 28,29, 30, 32, расположенные в многоквартирном доме в <...>, расположенном на земельном участке, указанном в пункте 1 настоящего распоряжения (пункты 1 и 2 распоряжения).

Многоквартирный жилой дом с кадастровым номером 24:50:0400101:90 расположен по адресу <...> был снесен, что подтверждается представленным в материалы дела актом о приемке выполненных работ от 14.12.2021. Работы выполнены на основании муниципального контракта.

Письмом главе г. Красноярска от 25.01.2023 № 194/175/ФЦ/453 ФГАУ «Росжилкомплекс» с целью установления отсутствия объекта на местности (МКД по адресу <...>) просило предоставить всю имеющуюся информацию в отношении вышеуказанного объекта и в случае наличия документов, в том числе о его демонтаже, направить заверенные копии в адрес филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс».

Департамент градостроительства администрации г. Красноярска письмом от 27.02.2023 № 08/1142-дг уведомил филиал «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» о том, что аварийный жилой дом по адресу <...> снесен, приложив акт о приемке выполненных работ от 14.12.2021.

Филиал «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» письмом от 25.04.2023 № 194/175/ФЦ/3414сообщило главе г. Красноярска о том, что ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации мероприятия по списанию в отношении имущества Минобороны России, расположенного по адресу: <...>, не проводились. Филиал «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» потребовал предоставить жилые помещения взамен жилых помещений №№ 25,31 в МКД по адресу: <...> закрепленных на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» в соответствии с приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 27.06.2022 № 2043, и утраченных в результате сноса указанного МКД, произведенного администрацией города Красноярска.

Письмом от 29.05.2023 № 08/3535-дг департамент градостроительства администрации города Красноярска сообщил филиалу «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» о том, что не усматривает оснований для удовлетворения требования о предоставлении жилых помещений взамен жилых помещений № 25, 31 по ул. Малиновского, д. 17, закрепленных на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс».

ФГКУ «Сибирское ТУИО» письмом к филиалу «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 04.08.2023 № 141/5/2/7341/23 сообщило, что поскольку муниципальным образованием возврат равнозначных жилых помещений в федеральную собственность не произведен, дальнейшие мероприятия по передаче квартир №№ 25, 31 по ул. Малиновского, д. 17 в муниципальную собственность учреждением не проводились.

Письмом от 13.09.2023 № 194/175/ФЦ/7081 филиал «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» повторно обратился к главе г. Красноярска с требованием о предоставлении жилых помещений взамен жилых помещений №№ 25,31 в МКД по адресу: <...> закрепленных на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» в соответствии с приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 27.06.2022 № 2043, и утраченных в результате сноса указанного МКД, произведенного администрацией города Красноярска.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в письме от 16.10.2023 № 18668-ги сообщило филиалу «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» о том, что администрацией города Красноярска письмом от 11.10.2019 исх. № 28440-ги было предложено ФГКУ «Сибирское ТУИО» рассмотреть вопрос о передаче не заселенных, пустующих квартир № 25 и № 31 в муниципальную собственность города Красноярска, на которое был получен ответ (от 28.10.2019 №141/5/2/19308/9) о направлении запроса о перспективах дальнейшего использования указанных жилых помещений в интересах Минобороны России, и в случае отсутствия потребности в жилых помещениях об организации соответствующих мероприятий (прилагаются). Иная информация от ФГКУ «Сибирское ТУИО» в администрацию города Красноярска не поступала. Департамент сообщил, что администрация города Красноярска не усматривает оснований для предоставления жилых помещений взамен жилых помещений по адресу: <...>.

Претензией к администрации г. Красноярска от 08.11.2023 № 194/175/Ф4/8869 филиал «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» потребовал рассмотреть вопрос о предоставлении ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации равнозначных жилых помещений, снесенных по инициативе администрации, или провести компенсацию в денежном выражении по рыночной стоимости вышеуказанных жилых помещений.

Истец, ссылаясь на отсутствие объекта (снос), обратился в суд Красноярского края с иском о признании отсутствующим права федеральной собственности и право оперативного управления ФГАУ «Росжилкомплекс» на жилое помещение № 25 площадью 42,5 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0400101:671 и жилое помещение № 31 площадью 39,2 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0400101:679, по адресу: <...>; снятии с государственного кадастрового учета жилое помещение № 25 площадью 42,5 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0400101:671 и жилое помещение № 31 площадью 39,2 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0400101:679, по адресу: <...> (с учетом принятых судом уточнений).

ФГАУ «Росжилкомплекс» в отзыве на исковое заявление указало, что установленные статьей 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 49, 55 и 63 Земельного кодекса Российской Федерации правила об изъятии объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд не подлежит применению в отношении объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности. Способом распоряжения военным имуществом Вооруженных Сил РФ, в соответствии с действующим законодательством является его высвобождение, о чем должно быть принято решение Министерства обороны Российской Федерации. ФГАУ «Росжилкомплекс» считает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты, поскольку с данным иском имеет право обратиться только владеющий собственник.

Министерство обороны Российской Федерации в отзыве на исковое заявление с заявленными требованиями не согласилось, ссылаясь на следующие обстоятельства: истец с заявлением о снятии объектов с кадастрового учета в Росреестр не обращался; истцом не предоставлено доказательств двойной регистрации права на спорные объекты, что подтверждается сведениями из ЕГРН, следовательно, избран ненадлежащий способ защиты; процедура принятия решения о сносе многоквартирного дома проведена с нарушением действующего законодательства, ввиду отсутствия волеизъявления собственника и встречного предоставления.

В отзыве на исковое заявление Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва указало, что является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку объекты недвижимого имущества не является составной частью казны Российской Федерации, а закреплены на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс», подведомственного Министерству обороны Российской Федерации; межрегиональное территориальное управление не осуществляет полномочия собственника в отношении объектов, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации.

Департамент градостроительства администрации города Красноярска в отзыве на исковое заявление указал, что в настоящее время аварийный МКД снесен, однако, не снят с кадастрового учета в связи с зарегистрированным в ЕГРН правом федеральной собственности на жилые помещения № 25, 31 по ул. Малиновского, д. 17, что препятствует муниципальному образованию в распоряжении земельным участком, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска обоснованно обратился в суд с указанным иском.

В отзыве на исковое заявление Управление Росреестра по Красноярскому краю подтвердило наличие в ЕГРН записей о праве собственности Российской Федерации и праве оперативного управления федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации на спорные жилые помещения, ссылалось на действующее нормативно-правовое регулирование.

ФГАУ «Росжилкомплекс» заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу, поскольку в рамках спора № А33-11293/2025 рассматриваются требования ответчиков о возмещении вреда путем возмещения в натуре и взыскания с администрации города Красноярска равноценных жилых помещений взамен незаконно изъятых жилых помещений с кадастровыми №№: 24:50:0400101:671 и 24:50:0400101:679, расположенные по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Малиновского, д. 17, которые являются предметом рассмотрения также и настоящего спора.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

По смыслу названной нормы одним из обязательных оснований для приостановления производства по делу является невозможность рассмотрения дела до разрешения по существу другого дела (принятия и вступления судебного акта в законную силу).

Обязанность суда приостановить производство по делу напрямую зависит от связи между делами и невозможности рассмотрения арбитражным судом дела по одному из них до принятия решения по другому делу, то есть с наличием обстоятельств, препятствующих принятию решения по рассматриваемому делу.

При этом при взаимной связи дел применительно к статье 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации речь идет о том, что решение суда по другому делу будет иметь преюдициальное значение по тем вопросам, которые входят в предмет доказывания по делу, рассматриваемому арбитражным судом. Основание, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, должно применяться лишь при условии, что такой факт не может быть установлен арбитражным судом в рамках данного производства.

В рамках дела № А33-11293/2025 федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации к администрации города Красноярска с требованием о взыскании взамен изъятых жилых помещений №№ 25,31 с кадастровыми номерами 24:50:0400101:671 и 24:50:0400101:679, расположенных по адресу: <...>, равноценных жилых помещений.

Поскольку вопрос о наличии обязанности администрации города Красноярска по предоставлению равноценных помещений не входит в предмет доказывания по настоящему спору, сторонами не оспаривается отсутствие объекта недвижимости (снос) и отсутствует намерение его восстановления как у истца, так и у ответчиков, ходатайство ФГАУ «Росжилкомплекс» судом отклоняется.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом. Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В статье 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и способами. Данная норма также содержит указания на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно разъяснениям пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП (с учетом изменения законодательства – ЕГРН). В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

При этом указанный способ защиты права является исключительным, то есть возможность предъявления иных вещно-правовых способов защиты права ввиду особых обстоятельств невозможна.

По смыслу указанных положений статей 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности может быть зарегистрировано в Едином государственном реестре прав лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 № 1160/13).

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 20.10.2010 № 4372/10, для определения правовых оснований для прекращения зарегистрированного права лица на недвижимое имущество суду следует установить обстоятельство физической гибели объекта, при этом бремя доказывания наличия таких оснований возлагается на истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53 постановления Пленума от 29.04.2010 № 10/22).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 № 11052/09 по делу № А53-3598/2008, суд при рассмотрении спора должен дать квалификацию объекту, основываясь на установленных фактических обстоятельствам, определить, имеется ли самостоятельный объект недвижимого имущества, отвечающий признакам, указанным в пункте 1 статьи 130 ГК РФ.

Согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из анализа приведенных правовых норм, разъяснений, содержащихся в абзаце 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, а также правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении Президиума от 20.10.2010 № 4372/10, следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество.

Истец основывает свои требования на следующих обстоятельствах.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости здание (многоквартирный жилой дом, далее – МКД) с кадастровым номером 24:50:0400101:90 расположен по адресу <...> в пределах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400101:1478, правообладателем которого является муниципальное образование город Красноярск.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости жилое помещение (квартира) площадью 42,5 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0400101:671, расположенное в МКД по адресу <...> в МКД 24:50:0400101:90 принадлежит на праве собственности Российской Федерации (запись от 26.12.2023 № 24:50:0400101:671-24/105/2023-1), на праве оперативного управления федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (запись от 09.01.2024 № 24:50:0400101:671-24/107/2024-2).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости жилое помещение (квартира) площадью 39,2 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0400101:679, расположенное по адресу <...> в МКД с кадастровым номером 24:50:0400101:90 принадлежит на праве собственности Российской Федерации (запись от 13.05.2016 № 24-24/001-24/999/001/2016-1946/1), на праве оперативного управления федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (запись от 04.09.2023 № 24:50:0400101:679-24/095/2023-1).

Согласно Положению о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска 23.05.2013 № 110-р, департамент является органом администрации города Красноярска, осуществляющим управление и распоряжение муниципальной собственностью города Красноярска, в том числе земельными и лесными участками, а также распоряжение земельными и лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории города Красноярска, в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством.

На основании подпункта 71 пункта 7 раздела II Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил.

С учетом изложенного, иск предъявлен надлежащим истцом к надлежащим ответчикам: Министерству обороны Российской Федерации и ФГАУ «Росжилкомплекс».

Вместе с тем, в удовлетворении требований к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, как к ненадлежащему ответчику по иску, следует отказать. Указанное лицо не осуществляет полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за и ФГАУ «Росжилкомплекс» с учетом Положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденных Приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131.

Межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации города Красноярска от 21.05.2010 № 210, приняла заключение от 20.12.2018 № 1254 о выявлении оснований для признания многоквартирного дома №17 по ул. Малиновского в г Красноярске аварийным и подлежащим сносу на основании пункта 33 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47: ухудшения в связи с физическим износом 70 % в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 11.01.2019 № 4-гх МКД № 17 по ул. Малиновского в г. Красноярске признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии от 20.12.2018 № 1254.

Постановлением администрации г. Красноярска от 01.08.2019 № 527 ситуация, сложившаяся в жилом доме № 17 по ул. Малиновского, признана представляющей угрозу возникновения чрезвычайной ситуации. В материалы дела представлены копии протоколов от 08.10.2019 № 35/19 заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Красноярска, от 21.01.2020 № 1 заседания комиссии по формированию перечня многоквартирных аварийных жилых домов для включения в программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в городе Красноярске.

Многоквартирный дом с кадастровым номером 24:50:0400101:90 расположен по адресу <...> был снесен, что подтверждается представленным в материалы дела актом о приемке выполненных работ от 14.12.2021. Работы выполнены на основании муниципального контракта.

Сторонами не оспаривается, что многоквартирный дом с кадастровым номером 24:50:0400101:90, в том числе спорные помещения в нем с кадастровыми номерами 24:50:0400101:671 и 24:50:0400101:679, снесены.

Ни истец, ни ответчики, не выразили намерение восстановить многоквартирный дом. Напротив, в производстве суда имеется спор по иску федерального государственного автономного учреждения «ЦЕНТРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ (КОМПЛЕКСА)» МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ к администрации города Красноярска о взыскании взамен изъятых жилых помещений №№ 25,31 с кадастровыми номерами 24:50:0400101:671 и 24:50:0400101:679, расположенных по адресу: <...>, равноценных жилых помещений.

Доводы ответчиков о том, что департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска не имел права обращаться с настоящим иском и избрал ненадлежащий способ защиты, судом отклоняются по следующим основаниям.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в определениях от 17.07.2015 № 305-ЭС15-1788, от 01.12.2015 № 305- ЭС15-7931 и от 22.05.2017 № 303-ЭС16-19319 сведения Единого государственного реестра недвижимости обладают свойством публичной достоверности, а подлежащее государственной регистрации право считается существующим с момента внесения соответствующих сведений в реестр и до момента их исключения из реестра в установленном порядке. Публичная достоверность реестра является мерой по поддержанию стабильности гражданского оборота как необходимого элемента экономики государства.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, законодательное закрепление необходимости государственной регистрации прав на недвижимое имущество обеспечивает защиту прав не только правообладателей, но и других лиц, которые в силу особого публичного статуса сведений государственного реестра вправе рассчитывать на их действительность и актуальность во времени, что, в свою очередь, направлено на обеспечение стабильности гражданского оборота и предсказуемости его развития (Постановления от 24.03.2015 № 5-П, от 26.05.2011 № 10-П, Определение от 24.09.2012 № 1589).

На основании пункта 3 части 3 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи, в том числе, с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН.

Пунктом 4 части 1 статьи 15 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в связи с прекращением существования здания, сооружения, осуществляются по заявлению собственника здания, сооружения.

Таким образом, без представления в орган регистрации прав соответствующих заявлений от правообладателя снятие с кадастрового учета и прекращения прав на недвижимое имущество не представляется возможным по смыслу положений Федерального закона № 218- ФЗ.

Из материалов дела следует, что администрация города Красноярска обращалась к ответчику с заявлением о рассмотрении вопроса о безвозмездной передаче квартир № 25, 31 по ул. Малиновского, д. 17 в муниципальную собственность г. Красноярска, из материалов дела не следует, что такое решение принималось.

Доводы ответчиков о том, что истцом нарушен порядок согласования безвозмездной передачи жилых помещений в муниципальную собственность, судом отклоняются, поскольку не имеют отношения к предмету настоящего спора, правовая цель которого – исключение записей о регистрации прав в ЕГРН на несуществующие объекты. При этом вопрос о предоставлении взамен изъятых жилых помещений №№ 25,31 с кадастровыми номерами 24:50:0400101:671 и 24:50:0400101:679, расположенных по адресу: <...>, равноценных жилых помещений рассматривается судом в рамках иного дела (№ А33-121293/2025).

Поскольку истец лишен возможности защитить свои права иными способами, а наличие записи о государственной регистрации права на жилые помещения (несуществующие объекты в результате сноса многоквартирного дома), расположенные в пределах принадлежащего муниципальному образованию земельного участка, нарушает его права, препятствуя возможности распоряжения земельным участком, истец вынужден обратиться в суд с указанным заявлением.

Учитывая изложенное, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, требования истца о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации и права оперативного управления федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации на объекты недвижимого имущества: жилое помещение № 25 площадью 42,5 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0400101:671 и жилое помещение № 31 площадью 39,2 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0400101:679, по адресу: <...> являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, в удовлетворении требований к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, как к ненадлежащему ответчику по иску, следует отказать.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 52 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

С учетом изложенного, настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества: жилое помещение № 25 площадью 42,5 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0400101:671 и жилое помещение № 31 площадью 39,2 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0400101:679, по адресу: <...>.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец и ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации и право оперативного управления федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации на объекты недвижимого имущества: жилое помещение № 25 площадью 42,5 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0400101:671 и жилое помещение № 31 площадью 39,2 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0400101:679, по адресу: <...>.

В удовлетворении требований к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва отказать.

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества: жилое помещение № 25 площадью 42,5 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0400101:671 и жилое помещение № 31 площадью 39,2 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0400101:679, по адресу: <...>.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

А.С. Толстых