Постановление от 23 января 2019 г. по делу № А45-5775/2018

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А45-5775/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 23 января 2019 года


Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Тихомирова В.В.

судей Демидовой Е.Ю.

Зиновьевой Т.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области на решение от 14.08.2018 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Емельянова Г.М.) и постановление от 19.10.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Скачкова О.А., Кривошеина С.В., Сбитнев А.Ю.) по делу № А45-5775/2018 по заявлению администрации рабочего поселка Краснообска Новосибирского района Новосибирской области (630501, Новосибирская область, Новосибирский район, р.п. Краснообск, д. 25 кв. 306, ИНН 5433107666, ОГРН 1025404361762) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (630004, г. Новосибирск, ул. Революции, 38, ИНН 5407063282, ОГРН 1095406019170) о признании незаконным отказа в передаче земельного участка в муниципальную собственность.

Другие лица, участвующие в деле: федеральное государственное бюджетное учреждение науки Сибирский федеральный научный центр агробиотехнологий Российской академии наук, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Федеральное агентство научных организаций; гаражно-строительный кооператив «Колос-1», гаражно-строительный кооператив «Колос-2»; гаражно-строительный кооператив «Колос-3», потребительский гаражный кооператив «Холодок», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

Суд установил:

администрация рабочего поселка Краснообск Новосибирского района Новосибирской области (далее – администрация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее - ТУ Росимущества в Новосибирской области) о признании незаконным отказа от 15.11.2017 № НК-8754/05 в передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность рабочего поселка Краснообск Новосибирского района Новосибирской области земельного участка площадью 153 628 кв. м; об обязании устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем принятия и направления заявителю в течение месяца после вступления решения в законную силу решение об утверждении схемы испрашиваемого земельного участка; о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного бюджетного учреждения науки Сибирский федеральный центр агробиотехнологий Российской академии наук (далее - СФЦА РАН) в отношении земельного участка площадью 153 628 кв. м; о безвозмездной передаче земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность рабочего поселка Краснообск Новосибирского района Новосибирской области.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены СФНЦА РАН, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Федеральное агентство научных организаций; гаражно-строительный кооператив «Колос-1», гаражно-строительный кооператив «Колос-2»; гаражно-строительный кооператив «Колос-3», потребительский гаражный кооператив «Холодок», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (далее - Сибирское ТУ Минобрнауки России).

Решением от 14.08.2018 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 19.10.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Новосибирской области просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает на то, что представленное в материалы дела письмо правообладателя от 22.12.2016 не подтверждает неиспользование испрашиваемого земельного участка более трех лет на дату обращения с заявлением о передаче земельного участка в муниципальную собственность 30.10.2017.

Администрация представила письменный отзыв, в котором выразила возражения по доводам жалобы и мнение о законности вынесенных судебных актов.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба, согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривается в их отсутствие.

Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что в границах муниципального образования рабочий поселок Краснообск Новосибирского района Новосибирской области, имеющего статус городского поселения, расположен земельный участок с кадастровым номером 54:19:180601:83, площадью 678 925 кв. м, находящийся в собственности Российской Федерации, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования.

Администрация 27.10.2017 обратилась в ТУ Росимущества в Новосибирской области с заявлением о передаче части исходного земельного участка площадью 153 628 кв. м из федеральной собственности в муниципальную собственность.

Письмом от 15.11.2017 № НК-8754/05 ТУ Росимущества в Новосибирской области отказало в передаче земельного участка в муниципальную собственность в связи с тем, что исходный земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании СФНЦА РАН и на испрашиваемом земельном участке расположены объекты недвижимого имущества, закрепленные на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

Администрация, не согласившись с данным отказом, обратилась в арбитражный суд с указанным заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды, руководствуясь статьями 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 39.1, 39.30 - 39.32, 45 - 47 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьями 65, 71, 198, 200, 201 АПК РФ, исходили из незаконности оспариваемого отказа ТУ Росимущества в Новосибирской области в предоставлении администрации испрашиваемого земельного участка, доказанности нарушения прав заявителя. При этом исходили из наличия оснований для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на соответствующую часть земельного участка в связи с неиспользованием ее по назначению.

Обозначенные выводы являются правомерными.

Судами установлено, что решением Совета депутатов рабочего поселка Краснообска Новосибирского района Новосибирской области № 3 от 23.12.2013 утвержден Генеральный план рабочего поселка Краснообска Новосибирского района Новосибирской области, решением Совета депутатов рабочего поселка Краснообска Новосибирского района Новосибирской области № 5 от 23.12.2014 - Правила землепользования и застройки рабочего поселка Краснообска Новосибирского района Новосибирской области.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 54:19:180601:83 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование СФНЦА РАН. Согласно выписке из ЕГРН указанный участок имеет категорию земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования.

Кроме того, из письма учреждения науки от 22.12.2016 № 2063 следует, что СФНЦА РАН не использует испрашиваемый земельный участок по целевому назначению (для сельскохозяйственного производства) более трех лет; испрашиваемый участок находится в пользовании третьих лиц с 70-х годов прошлого века.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно пришли к выводу о незаконности оспариваемого отказа ТУ Росимущества в Новосибирской области от 15.11.2017 № НК-8754/05 в передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность рабочего поселка Краснообск Новосибирского района Новосибирской области испрашиваемого земельного участка, несоответствии его земельному законодательству, нарушении прав и законных интересов заявителя.

Довод кассатора о том, что заявителем не представлены документы о неиспользовании испрашиваемого земельного участка более трех лет, судом апелляционной инстанции правомерно отклонен и противоречит материалам дела.

Кроме того, вывод о наличии с 70-х годов на этом участке сооружений гаражных кооперативов также не опровергнут какими-либо сведениями и документами.

В целом доводы кассационной жалобы приводились ТУ Росимуществом в Новосибирской области при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанции, данным доводам дана надлежащая оценка.

Таким образом, аргументы подателя жалобы не опровергают выводы судов, основанные на фактических обстоятельствах, направлены на их переоценку и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ могут быть основанием для отмены или изменения судебных актов. В связи с этим кассационная жалоба ТУ Росимущества в Новосибирской области удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 14.08.2018 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 19.10.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-5775/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий В.В. Тихомиров


Судьи Е.Ю. Демидова


Т.А. Зиновьева