Решение от 20 марта 2018 г. по делу № А02-2369/2017

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-2369/2017
21 марта 2018 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть решения оглашена 15 марта 2018 года. Полный текст решения изготовлен 21 марта 2018 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Кулаковой Л. А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козловой Т.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Строй-Мастер» (ОГРН 1062224000618, ИНН 2224098980, ул. Маяковского, д. 27, г. Барнаул, край. Алтайский, 656012) к казенному учреждению Республики Алтай "Управление капитального строительства Республики Алтай" (ОГРН 1160400050469, ИНН 0411175222, ул. Чорос-Гуркина, д.27, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай, 649000) и Министерству экономического развития и туризма Республики Алтай (ОГРН 1140411003589, ИНН 0411170520, ул. В.И. Чаптынова, д.24, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай, 649000):

о признании недействительным протокола рассмотрения первых частей заявок от 08.11.2017 № 0177200000917002428-1 при проведении электронного аукциона по извещению № 0177200000917002428 «Строительство пожарного депо II типа на 4 выезда в с.Шебалино Шебалинского района Республики Алтай» в части отказа в допуске ООО «Строй-Мастер» к участию в аукционе;

о признании недействительным протокола рассмотрения первых частей заявок от 08.11.2017 № 0177200000917002428-1 при проведении электронного аукциона по извещению № 0177200000917002428 «Строительство пожарного депо II типа на 4 выезда в с.Шебалино Шебалинского района Республики Алтай» в части незаконного допуска ООО «АлтайСтройКомплект» к участию в аукционе,

при участии представителей:

общества с ограниченной ответственностью «Строй-Мастер» – не явились;

Казённого учреждения Республики Алтай «Управление капитального строительства Республики Алтай» – Булыгина С.А., по доверенности от 19.01.2018 (в деле), личность установлена;

Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай – не явились;

общества с ограниченной ответственностью «АлтайСтройКомплект» – не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Строй-Мастер» (далее – ООО «Строй-Мастер», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением к Казённому учреждению Республики Алтай «Управление капитального строительства Республики Алтай (далее – КУ РА «УКС РА», учреждение) и Министерству экономического развития и туризма Республики Алтай (далее – Минэкономразвития РА, министерство):

о признании недействительным протокола рассмотрения первых частей заявок от 08.11.2017 № 0177200000917002428-1 при проведении электронного аукциона по извещению № 0177200000917002428 «Строительство пожарного депо II типа на 4 выезда в с. Шебалино Шебалинского района Республики Алтай» в части отказа в допуске ООО «Строй-Мастер» к участию в аукционе;

о признании недействительным протокола рассмотрения первых частей заявок от 08.11.2017 № 0177200000917002428-1 при проведении электронного аукциона по извещению № 0177200000917002428 «Строительство пожарного депо II типа на 4 выезда в с. Шебалино Шебалинского района Республики Алтай» в части незаконного допуска общества с ограниченной ответственностью «АлтайСтройКомплект» (далее - ООО «АлтайСтройКомплект») к участию в аукционе.

В заявлении ООО «Строй-Мастер» указало, что аукционной комиссией уполномоченного органа Минэкономразвития РА (далее – аукционная комиссия) допущено нарушение положений части 4 и 5 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ). Заявка ООО «Строй-Мастер» соответствовала требованиям аукционной документации, отказ в допуске общества к участию в аукционе является неправомерным и свидетельствует о намеренном ограничении доступа к участию в закупке. Кроме того, комиссия должна была отказать в допуске к участию в аукционе ООО «АлтайСтройКомплект» (победитель аукциона) на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона № 44-ФЗ, поскольку его заявка содержала недостоверную информацию относительно товарного знака – товара «Грунтовка тип 1» «Ярославские краски». Согласно полученной информации , полученной от правообладателя данного товарного знака, грунтовка по ГОСТ 25129-82 (ГФ-021) с товарным знаком «Ярославские краски» не производится.

В отзывах на заявление и письменных пояснениях ответчики не признали требования общества и указали на их необоснованность, поскольку заявка ООО «Строй-Мастер» не соответствовала требованиям аукционной документации, кроме этого, заявителем избран неверный способ защиты своего права. В настоящее время по результатам аукциона с ООО «АлтайСтройКомплект» заключен контракт № Ф.2017.490995 на выполнение работ по строительству объекта «Строительство пожарного депо II типа на 4 выезда в с. Шебалино Шебалинского района Республики Алтай»» от 20.11.2017, который исполняется в установленном порядке. Ответчики также указали, что в заявлении обществом неполно изложены фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, а именно, решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (далее – УФАС по РА, антимонопольный орган) от 16.11.2017 по делу №222-К/17 признаны необоснованными доводы жалобы ООО «Строй-Мастер» в части необоснованности отклонения аукционной комиссией первой части заявки заявителя по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок.

Определением суда от 22.01.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «АлтайСтройКомплект».

Третье лицо письменного мнения по существу предъявленного требования не представило, заявило ходатайство о рассмотрении дела по существу в его отсутствие.

Представители заявителя, Минрегионразвития и третьего лица в настоящее судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом были уведомлены о времени и месте его проведения, в том числе путем размещения сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В связи с этим и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд счел возможным провести судебное разбирательство в отсутствие данных лиц.

В судебном заседании представитель КУ РА «УКС РА» заявленные требования не признал по доводам, изложенным в отзыве и письменных пояснениях, указал, что первая часть заявки ООО «Строй-Мастер» не соответствовала аукционной документации, в связи с чем была отклонена аукционной комиссией.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя учреждения, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 12.10.2017 Минэкономразвития РА на сайте http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0177200000917002428 опроведении закупки в форме электронного аукциона на строительство объекта«Пожарное депо II типа на 4 выезда в с. Шебалино Шебалинского района Республики Алтай». Аукцион проводился на электронной площадке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://www.rts-tender.ru.

В соответствии с документацией об электронном аукционе заказчиком выступило КУ РА «УКС РА». Начальная (максимальная) цена контракта составляет 53827551 руб., дата и время окончания подачи заявок – 02.11.2017 18-00, дата окончания рассмотрения первых частей заявок – 08.11.2017, дата проведения электронного аукциона – 13.11.2017.

В пунктах 4.8, 5 Раздела 1 Информационной карты аукционной документации заказчиком установлены функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки, показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям, максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться, требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению.

Из материалов дела также следует, что на участие в данном аукционе поступило 7 заявок. Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 08.11.2017 в отношении заявки с порядковым номером 1 (ООО «АлтайСтройКомплект») принято решение о допуске к участию в аукционе, заявке с порядковым номером 4 (ООО «Строй-Мастер») отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

В обоснование принятого решения аукционная комиссия указала, что «Участник закупки представил недостоверные сведения для товаров (материалов) Фланцы типов (с 1 по 5), а именно:

участник закупки в заявке указал: «Тип фланца стальной плоский приварной. Значение показателя температура применения минус 40 градусов Цельсия.» Однако, согласно п.4.(п.5 примечания) ГОСТ 33259-2015 Фланцы типов 01 и 02 — только для температуры применения не ниже минус 40 градусов Цельсия; согласно п. 4. (п. 4примечания) таблицы 1 - Применяемость фланцев ГОСТ 33259-2015 Фланцы типов01 и 02 — только для температуры применения не ниже минус 40 градусовЦельсия; согласно п. 7.9 (п. 6 примечания) таблицы № 11 — Рекомендуемые:материалы для изготовления фланцев ГОСТ 33259-2015 Фланцы типов 01 и 02 -только для температуры применения не ниже минус 40 градусов Цельсия.Производителем Sojuz Metall, указанным участником в первой части заявки,температура применения фланцев по ГОСТ 33259-2015 составляет от - 40 градусовЦельсия;

участник закупки для товаров (материалов) Фланцы тип 6 в заявке указал:«Тип фланца стальной плоский приварной. Значение показателя температураприменения минус 40 градусов Цельсия.». Однако, согласно п. 4 (п. 5 примечания)ГОСТ 33259-2015 Фланцы типов 01 и 02 — только для температуры применения не|ниже минус 40 градусов Цельсия; согласно п. 4 (п. 4 примечания) таблицы 1 -Применяемость фланцев ГОСТ 33259-2015 Фланцы типов 01 и 02 — только для температуры применения не ниже минус 40 градусов Цельсия; согласно-п. 7.9 (п. 6 примечания) таблицы № 11 — Рекомендуемые материалы для|изготовления фланцев ГОСТ 33259-2015 Фланцы типов 01 и 02 — только длятемпературы применения не ниже минус 40 градусов Цельсия.

В обоснование принятого решения аукционная комиссия также указала, что согласно пункту 1 части 4 статьи 67 Федерального Закона 44-ФЗ участник закупки не допускается к участию в электронном аукционе в случае непредоставления информации, предусмотренной п.п. б) пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе (заявки участников закупки в отношении отдельных позиций товаров (материалов), предлагаемых к использованию в процессе выполнения работ, не содержат указания на товарный знак (его словесное обозначение). В частности, по позициям Трубы стальные тип (с1 по 6) (по ГОСТ 10704-91, по ГОСТ 10705-80), указанным в первых частях заявок не указаны товарные знаки производителя. Вместе с тем, при исследовании функционирующего рынка установлено отсутствие труб, производимых по вышеуказанным ГОСТам без товарного знака».

Не согласившись с указанным решением, ООО «Строй-Мастер» была подана жалоба в УФАС по РА на действия аукционной комиссии Минэкономразвития РА при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0177200000917002428 на строительство объекта «Пожарное депо 11 типа на 4 выезда в с. Шебалино Шебалинского района Республики Алтай».

УФАС по РА решением по делу № 222-К/17 от 16.11.2017 года признало жалобу ООО «Строй-Мастер» необоснованной, придя к выводу о правомерности решения аукционной комиссии об отказе в допуске на участие в электронном аукционе заявки общества в связи с предоставлением недостоверных сведений о температуре применения фланцев (тип 1-6) и непредоставлением информации о товарном знаке в отношении товара «Трубы стальные тип 1-6)».

Не согласившись с решениями аукционной комиссии от 08.11.2017, изложенными в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме в части отказа ООО «Строй-Мастер» в допуске к участию в аукционе и в части допуска к участию в аукционе ООО «АлтайСтройКомплект», общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Особенности порядка рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц содержатся в главе 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из статьи 200 названного Кодекса при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или совершили оспариваемое действие, а также нарушает ли оспариваемое решение или действие права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными решений или действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий в совокупности: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд оценил требования заявителя и пришел к следующим выводам.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Законом о контрактной системе.

В силу части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц, в соответствии с законодательством РФ, имеют право обжаловать в судебном или во внесудебном порядке в контрольном органе в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В соответствии со статьей 3 Закона № 44-ФЗ:

под определением поставщика (подрядчика, исполнителя) понимается совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд и завершаются заключением контракта; под закупкой товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд, начинающихся с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершающихся исполнением обязательств сторонами контракта;

под участником закупки понимается любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала.

Согласно статье 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

На основании части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно пункту 2 части 1, части 3 статьи 64 названного Федерального закона документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 названного Закона и инструкцию по ее заполнению, а также требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 2 и 2.1(при наличии таких требований) статьи 31 указанного Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 данного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.J-

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе,содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 данного Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допускеучастника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в неми признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе вдопуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которыепредусмотрены частью 4 данной статьи.

В силу части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66данного Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 данного Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Аукционная документация (техническое задание) электронного аукциона на строительство объекта «Пожарное депо II типа на 4 выезда в с. Шебалино Шебалинского района Республики Алтай» предусматривает технические характеристики товаров (материалов), используемых подрядчиком при выполнении работ по строительству данного объекта.

Так в частности, «фланцы (тип 1-6): тип фланца должен быть стальной плоский приварной. Значение показателя температура применения не должно быть ниже - 40°С….Должен соответствовать ГОСТ 33259-2015».

Судом установлено, что инструкцией по заполнению первых частей заявок на участие в электронном аукционе № № 0177200000917002428, содержащейся в технической части аукционной документации, предусмотрено: инструкция в отношении требований заказчика к показателю товара с использованием предлога (слова) «не должно быть ниже» не предусматривает предоставление участником закупки конкретного значения показателя. В отношении параметров, где участнику закупки необходимо выбрать конкретный показатель (использование предлога «не ниже»), содержит; знак «*», который допускает указание показателей в редакции ГОСТов, установленных на данные товары.

Таким образом, инструкция по заполнению первой части заявки не предусматривает предоставление конкретного значения данного показателя, и допускает указание показателя температуры применения в редакции ГОСТа.

Судом установлено, что в первой части заявки ООО «Строй-Мастер» по товарам Фланцы (тип1-6) указало: типы фланцев стальной плоский приварной. Значение показателя температура применения минус 40 °С. Соответствует ГОСТ 33259-2015.Наименование страны происхождения: Российская Федерация, товарный знак«Sojuz Metall», по типу 6 товарный знак «Старт».

Согласно разделу 4 ГОСТ 33259-2015 «Фланцы арматуры, соединительных частей и трубопроводов на номинальное давление до PN 250. Конструкция, размеры и общие технические требования» (Типы фланцев и исполнения уплотнительных поверхностей) фланец стальной плоский приварной относиться к типу 01.

Пунктом 5 примечания к рисунку № 1 (типы фланцев) данного ГОСТаопределено, что фланцы типов 01 и 02 - предназначены для температуры применения не ниже минус 40°С, т.е. ГОСТ предусматривает диапазонное значение данногопоказателя.

С учетом этого, суд делает вывод о том, что аукционная комиссия уполномоченного органа правомерно отклонила первую часть заявки ООО «Строй-Мастер» за предоставление недостоверных сведений о температуре применения фланцев (тип 1-6), так как ГОСТ 33259-2015 прямо предусматривает не конкретное, а его диапазонное значение. В связи с этим, при заполнении первой части заявки участник должен был указать температурное значение, предусмотренное технической частью аукционной документации (не ниже минус 40°С), либо температурное значение, указанное в ГОСТ 33259-2015 (не ниже минус 40°С).

Указание ООО «Строй-Мастер» в первой части заявки конкретного значения показателя (минус 40 °С) температуры применения фланцев (тип 1-6) не соответствует требованиям аукционной документации по заполнению первой части заявки, а также исключает возможность использования фланцев при иной температуре (выше минус 40°С), что свидетельствует о предоставлении недостоверной информации в части соответствия товара ГОСТ 33259-2015.

В соответствии с п.п. «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Аукционная документация (техническое задание) электронного аукциона на строительство объекта «Пожарное депо II типа на 4 выезда в с. Шебалино Шебалинского района Республики Алтай» предусматривает технические характеристики товаров (материалов), используемых подрядчиком при выполнении работ по строительству данного объекта.

В техническом задании в отношении товара «Трубы стальные (тип 1-6)», в томчисле установлены требования о соответствии труб ГОСТ 10704-91,ГОСТ 10705-80.

В инструкции по заполнению заявки заказчиком предусмотрено, что в случае установления требований о соответствии товара ГОСТу, устанавливающему требования к маркировке данного товара, участником закупки в первой части заявки должны быть указаны сведения в соответствии с частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, то есть в том числе, сведения о товарном знаке и/или наименовании изготовителя.

Согласно разделу 5 ГОСТа 10705-80 «Трубы стальные электросварныеТехнические условия» маркировка, упаковка, транспортирование и хранение – по ГОСТ 10692.

Согласно п. 5.2.1 ГОСТа 10692-2015 «Трубы стальные, чугунные и соединительные детали к ним. Приемка, маркировка, упаковка, транспортированиеи хранение» в зависимости от наружного или внутреннего диаметра, ширины одной:из сторон труб на наружную или внутреннюю поверхность каждой трубы или на-ярлык, прикрепляемый к каждому пакету, или бунту, должна быть нанесенамаркировка.

Пунктом 5.2.4 данного ГОСТа установлено размеры; марку стали и/или класс (группу) прочности, если применимо.

Таким образом, исходя из пункта 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, ГОСТа 10692-2015 и инструкции по заполнениюпервой части заявки, первая часть заявки участника должна содержать информацию отоварном знаке и/или наименование изготовителя товара - трубы стальные (тип 1-6).

Согласно представленной аукционной комиссией заказчика информации об исследовании функционирующего рынка (интернет-сайтов производителей труб), а также письма Министерства строительства Новосибирской области, товаров: «Трубы стальные», соответствующих всем требованиям заказчика, без товарного знака не выявлено. При этом все производители осуществляют сертификацию товара на предмет соответствия ГОСТ.

При анализе первой части заявки ООО «Строй-Мастер» в отношении товара Трубы стальные (тип 1- 6) установлено, что участником закупки не представлен (не указан) товарный знак изготовителя, при этом установлено соответствие труб: ГОСТ 10704-91, ГОСТ 10705-80.

Заявителем не представлено в материалы дела надлежащих доказательств наличия на функционирующем рынке труб, производимых по ГОСТу 10704-91, ГОСТу 10705-80 без товарного знака. Ссылка ООО «Строй-Мастер» на письмо АО Центральная заготовительная мастерская «Барнаульская» является несостоятельной, поскольку оно не подтверждено доказательствами, подтверждающими возможность указанного юридического лица изготовить трубы по ГОСТу 10704-91, ГОСТу 10705-80 различного ассортимента и их изготовление. Кроме этого, согласно данного письма в отношении указанных труб АО Центральная заготовительная мастерская «Барнаульская» товарные знаки не зарегистрированы.

Суд также учитывает, что согласно сведениям с официального сайта ФНС России генеральным директором АО Центральная заготовительная мастерская «Барнаульская» (ИНН <***>) и ООО «Строй-Мастер» (ИНН<***>) является ФИО2 (ИНН <***>).

Определением от 28.02.2018 суд предложил заявителю представить документы по АО Центральная заготовительная мастерская «Барнаульская», которое согласно ответу на запрос изготавливает трубы по ГОСТ 10704-91, ГОСТ 10705-80 различного ассортимента. ООО «Строй-Мастер» данные документы не представило.

Анализ вышеперечисленных обстоятельств позволяет отнестись критически к доводам заявителя о возможности АО Центральная заготовительная мастерская «Барнаульская» изготовить трубы по ГОСТу 10704-91, ГОСТу 10705-80 различного ассортимента и считать их недоказанными.

Таким образом, аукционная комиссия уполномоченного органа правомерно отклонила первую часть заявки ООО «Строй-Мастер» об отказе в допуске на участие в электронном аукционе в связи с непредоставлением информации о товарном знаке (его словесном обозначении) в отношении товара «Трубы стальные тип 1-6».

С учетом этого, суд приходит к выводу о том, что решение аукционной комиссии о несоответствии первой части заявки ООО «Строй-Мастер» требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме № 0177200000917002428 в связи с предоставлением указанным участником недостоверных сведений о температуре применения фланцев (тип 1-6) и непредоставлением информации о товарном знаке (его словесном обозначении) в отношении товара «Трубы стальные тип 1-6», и об отказе в допуске данного участника к участию в аукционе, оформленное протоколом рассмотрения первых частей заявок открытого аукциона в электронной форме № 0177200000917002428-1 от 08.11.2017, соответствует требованиям Закона о контрактной системе, в том числе части 4 статьи 67 названного Федерального закона.

Суд оценил доводы заявителя о незаконности в допуске к участию в аукционе ООО «АлтайСтройКомплект», заявка которого содержит недостоверные сведения относительно товарного знака товара «Грунтовка тип 1» «Ярославские краски», и приходит к следующим выводам.

В техническом задании в отношении товара «Грунтовка тип 1» установлено, что она должна быть предназначена для грунтования металлических и деревянных поверхностей под покрытие различными эмалями…Значение показателя расхода грунтовки на однослойное покрытие должно быть 60/100 г/м2. Должна соответствовать ГОСТ 25129-82.

Таким образом, техническим заданием не установлены требования к товарному знаку данного товара и его маркировке. ГОСТ 25129-82 также не предусматривает содержание маркировки, которое включает в себя товарный знак и/или наименование изготовителя Грунтовки тип1.

Из материалов дела следует, что ООО «АлтайСтройКомплект» в представленной для участия в аукционе первой части заявки по товару «Грунтовка тип 1» указало товарный знак изготовителя – «Ярославские краски» и соответствие грунтовки ГОСТу 25129-82.

В обоснование недостоверности указанной информации ООО «Строй-Мастер» ссылается на письмо Акционерного общества «Объединение «Ярославские краски» от 14.11.2017 № 06-05-18, в котором указано, что грунтовка ГФ-021 по ГОСТ 25129-82 под товарным знаком «Ярославские краски» не производится. Определением от 28.02.2018 суд предложил заявителю представить запрос в АО «Ярославские краски» по указанному вопросу. ООО «Строй-Мастер» данный документ не представило.

Судом установлено, что по запросу КУ РА «УКС РА» от 20.11.2017 № 1528 Акционерное общество «Объединение «Ярославские краски» представило сведения о возможности выполнения поставки продукции: грунтовка ГФ-021, соответствующей требованиям ГОСТ 25129-82 (письмо от 21.11.2017 № 12).

Согласно официальному сайту (http://yarkraski.ru) Акционерного общества «Объединение «Ярославские краски» (каталог продукции) грунтовка ГФ-021 производится как по ТУ, так и по ГОСТ.

Вместе с тем, поскольку в техническом задании в отношении товара «Грунтовка тип 1», требование к товарному знаку не установлено, указание ООО «АлтайСтройКомплект» в первой части заявки товарного знака изготовителя – «Ярославские краски» не свидетельствует о представлении данным участником закупки недостоверной информации по соответствию Грунтовки типа 1 требованиям ГОСТ 25129-82.

При таких обстоятельствах суд делает вывод о том, что ООО «Строй-Мастер» не подтвердило документально факт того, что Акционерное общество «Объединение «Ярославские краски» не производит грунтовку ГФ-021, соответствующую требованиям ГОСТ 25129-82, то есть недостоверность представленной ООО «АлтайСтройКомплект» информации по данному товару в аукционной заявке.

С учетом этого, решение аукционной комиссии о соответствии первой части заявки ООО «АлтайСтройКомплект» требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме № 0177200000917002428 и о допуске данного участника к участию в аукционе, оформленное протоколом рассмотрения первых частей заявок открытого аукциона в электронной форме № 0177200000917002428-1 от 08.11.2017, соответствует статьям 67, 69 Закона о контрактной системе.

Суд отмечает, что поскольку ООО «Строй-Мастер» правомерно не допущено к участию в аукционе, допуск к участию в аукционе ООО «АлтайСтройКомплект» не нарушает права и законные интересы общества.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит судебные расходы на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Мастер» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Маяковского, д. 27, г. Барнаул, край. Алтайский, 656012) в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

СудьяЛ.А. Кулакова