Решение от 11 октября 2023 г. по делу № А51-6068/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-6068/2023
г. Владивосток
11 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 11 октября 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Жестилевской О.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Жилищно-строительного кооператива №109 г.Владивостока (ИНН2536058609, ОГРН1032501277016) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН2540108490, ОГРН1042504382931) о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации прав,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 15.06.2022, диплом, паспорт,

от ответчика: не явились, уведомлены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Жилищно-строительный кооператив №109 г.Владивостока (далее – заявитель, ЖСК-109, Кооператив) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – ответчик, Управление Росреестра) о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации прав от 28.02.2023 № КУВД-001/2022-50811432/5 (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

До начала судебного заседания, со стороны заявителя поступило ходатайство о приостановлении производства по делу до вынесения окончательного судебного акта по дела № А51- 15197/2023.

Заявитель не поддержал ходатайство о приостановлении производства по делу, в связи с чем судом ходатайство не рассматривается.

Заявитель требования поддержал, указал, что отказ о государственной регистрации права собственности за ЖСК нарушает права ЖСК. Необходимость регистрации права обосновывает тем, что в связи с переходом на непосредственное заключение договор на водоснабжение и электроснабжение со снабжающими организациями, отсутствие прав на объект нежилого назначения за ЖСК, делает невозможным для ЖСК-109 заключить договора на предоставление услуг по водоснабжению, электроснабжению, тепловой энергии на нежилое помещение и соответственно производить их оплату.

Ответчик заявленные требования оспорил. По тексту письменного отзыва Управление указало, что Управление считает отказ законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с действующим законодательством. Управление пояснило, что по истечении срока приостановления, в связи с не устранением причин, препятствующих государственной регистрации прав, Управлением было принято решение об отказе в осуществлении государственной регистрации в отношении спорного объекта недвижимости в соответствии со статьей 27 Закона № 218-ФЗ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ЖСК-109 был создан в 1992 г. при ГЗ «Дальзавод» как жилищно-строительный кооператив для строительства группы жилых домов по ул. Владикавказской и удовлетворения потребностей членов ЖСК в жилой площади путем объединения их паевых взносов.

По тексту заявления следует, что в силу действующего на период строительства законодательства предприятия, при которых создавались ЖСК, несли расходы за счет своих фондов по ряду работ, осуществляемых при строительстве, в т.ч. и по строительству помещений общественного значения.

Согласно п.2.2. Устава ЖСК-109, утвержденного 03.08.1992, за счет фондов завода (учредителя) финансировались затраты на строительство встроенных помещений.

Учитывая, что заказчиком по строительству дома выступало само предприятие, Акт приемки и ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта утверждался генеральным директором ОАО «Дальзавод».

После сдачи дома в эксплуатацию ОАО «ХК Дальзавод» передало в ЖСК как квартиры, предназначенные для членов ЖСК, так и встроенное помещение под организацию диспетчерской (общественное помещение) площадью 54.43 кв.м., которое строилось за счет фондов завода (акт приема-передачи общей площади в жилом доме по ул. Владикавказская, 1).

Согласно действующему на тот период законодательству, кооператив, как юридическое лицо имело право на имущество, которое принадлежало самому кооперативу ( п.5.2. Устава 1992 г.).

Уставом кооператива предусмотрено, что распоряжаться имуществом может исключительно сам кооператив как юридическое лицо.

ЖСК-109 обратился в Управление Росреестра с заявлением от 16.11.2022 о регистрации права собственности за ЖСК-109 на нежилое помещение в <...>, заявителем к заявлению были приложены документы, подтверждающие передачу помещения ЖСК в марте 1998 г.

Согласно сведениям ЕГРН спорный объект недвижимости поставлен на государственный кадастровый учет 25.06.2012.

Характеристики помещения из сведений ЕГРН: квартира, жилое помещение, площадью 54,4 кв. м.

Уведомлением Управления Росреестра но Приморскому краю за № КУВД-001/2022-50811432/2 от 29.11.2022 было сообщено о приостановки государственной регистрации до 28.02.2023 г. в связи с непредоставлением документов, необходимых для регистрации права.

ЖСК-109 16.01.2023 были предоставлены дополнительные документы для регистрации права собственности ЖСК.

Управление Росреестра но Приморскому краю уведомлением № КУВД-001/2022-50811432/4 от 25.01.2023 сообщило о неустранении причин приостановления государственной регистрации и указало на срок приостановления государственной регистрации до 28.02.2023.

22.02.2023 кооператив были предоставлены дополнительные документы с пояснительным письмом.

Однако Уведомлением Управления Росреестра по Приморскому краю за №КУВД-001/2022-5081143252 от 28.02.2023 ЖСК-109 было отказано в государственной регистрации права.

Полагая отказ, изложенный в решении об отказе в государственной регистрации прав от 28.02.2023 № КУВД-001/2022-50811432/5 незаконным, Кооператив обратился в Арбитражный суд Приморского края с рассматриваемым заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) и предоставлением сведений, содержащихся в ЕГРН, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В соответствии со статьей 131 ГК РФ и статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (п. 4). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (п. 5).

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона о регистрации единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно части 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены в ч. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 4 статьи 29 Закона о регистрации предусмотрен перечень действий, которые осуществляет регистрирующий орган при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, одним из которых является уведомление заявителя о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона (часть 5 статьи 29 Закона о регистрации).

В статье 26 Закона о регистрации установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В частности, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации).

В силу части 1 статьи 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в соответствии с частью 12 статьи 29 Закона о регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

По смыслу вышеприведенных правовых норм Закона о регистрации государственная регистрация осуществляется государственным регистратором и представляет собой процесс внесения сведений о праве на объект недвижимого имущества в ЕГРН после проведения правовой экспертизы. При этом, совершая соответствующие регистрационные действия, государственный регистратор руководствуется исключительно нормами действующего законодательства. Государственная регистрация носит публичный характер: государство в лице регистрирующего органа (государственного регистратора) проверяет законность действий субъектов гражданского оборота и, только убедившись в этом, регистрирует их права.

Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с переходом права на объект недвижимости.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон № 221-ФЗ) (в редакции до 01.01.2017) было предусмотрено, что в ГКН вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Согласно части 2 статьи 47 Закона № 221-ФЗ (в редакции до 01.01.2017) кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В срок до 01 января 2013 года органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, осуществившие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей государственный технический учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, передают в органы кадастрового учета по месту расположения соответствующих объектов недвижимости в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, заверенные уполномоченными должностными лицами органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации копии технических паспортов соответствующих зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (часть 3 статьи 45 Закона № 221-ФЗ).

Под техническим учетом недвижимости понимается подробное описание технических характеристик объекта и его индивидуализация, органами, осуществляющими технический учет, которыми являлись Бюро технической инвентаризации.

Согласно действующему законодательству технический паспорт представляет собой результат технической работы по осмотру, измерению объекта и его техническим описанием.

Как установлено судом, согласно сведениям ЕГРН спорный объект недвижимости поставлен на государственный кадастровый учет в соответствии технической документацией, имеющейся в распоряжении уполномоченного органа, 25.06.2012. При этом помещение имеет следующие характеристики: квартира, жилое помещение, площадью 54,4 кв. м.

На государственную регистрацию заявителем в качестве основания для регистрации права собственности был предоставлен акт приемки и ввода в эксплуатацию законченного строительством монолитного жилого дома по ул. Владикавказской, № 1А, 1Б от 29.12.1997 года. При этом согласно представленным заявителем правоустаналивающим документам, объект, на которые ЖСК просило зарегистрировать прав, является нежилым помещением.

Учитывая наличие разночтений в сведениях ЕГРН и документах, представленных заявителем на государственную регистрацию, а также отсутствие в настоящее время в реестре записи о кадастровом учете нежилого помещения – диспетческой по адресу: <...>, государственная регистрация прав заявителя на испрашиваемый объект произведена быть не может, в связи с чем суд приходит к выводу о неисполнимости решения с учетом избранного способа защиты.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

По правилам статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Избрание ненадлежащего способа защиты является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в иске (заявлении).

На сегодняшний день обращение в суд Кооператива путем подачи настоящего заявления относительно оспаривания отказа в государственной регистрации права на спорное помещение, числящееся в ЕГРН как жилое помещение, не может привести к реальному восстановлению прав.

В силу вышеизложенного суд отказывает Кооперативу в удовлетворении заявленных им требований.

Оценку иным доводам сторон суд не дает, как не влияющим на итог рассмотрения настоящего дела.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлине подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Жестилевская О.А.