Решение от 1 апреля 2022 г. по делу № А44-7046/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-7046/2021


Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 01 апреля 2022 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе: судьи Деменцовой И. Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой В.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Боровичский» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области

об обязании принять в казну РФ недвижимое имущество

при участии

от истца (заявителя): ФИО1 – представителя по дов-ти № 81 от 10.01.2022;

от ответчика: представитель не явился;

от третьего лица: представитель не явился;

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Боровичский» (адрес: 174401, <...>; далее – истец, Отдел) обратился в Арбитражный суд Новгородской области с иском к Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (адрес: 173004, новгородская область, <...>; далее – ответчик, МТУ Росимущества) об обязании в течение 15 рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного решения принять в казну Российской Федерации по акту приема-передачи нежилое помещение с кадастровым номером 53:22:0011567:207 общей площадью 183,0 кв.м., расположенное по адресу: <...> Октября, д.7 помещение 5-Н.

Определением от 09.12.2021 исковое заявление принято судом к производству и назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Определением от 12.01.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области (далее – третье лицо, Управление).

Протокольным определением от 02.03.2022 судебное заседание по делу отложено на 30 марта 2022 года на 10 час. 30 мин.

Представители ответчика и третьего лица в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Управление представило в суд в электронном виде отзыв на иск, в котором полагало заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании частей 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд вправе рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Представленный третьим лицом отзыв на иск приобщен судом к материалам дела.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования в полном объеме. Пояснила, что ответчик в течение длительного времени отказывается принять в казну Российской Федерации спорное недвижимое имущество, которое не используется Отделом в своей служебной деятельности.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленный Отделом иск подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом, нежилое помещение с кадастровым номером 53:22:0011567:207 общей площадью 183,0 кв.м., расположенное по адресу: <...> Октября, д.7 помещение 5-Н, является собственностью Российской Федерации и закреплено за Отделом на праве оперативного управления на основании распоряжение ТУ Росимущества в Новгородской области от 20.07.2016 № 155-р, право оперативного управления на данное имущество зарегистрировано за Отделом 24.08.2016, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 24.08.2016(л.д.8-13).

Указанное имущество использовалось Отделом для размещения личного состава территориального органа внутренних дел.

Распоряжением МТУ Росимущества от 13.01.2020 № 60-5-р за Отделом закреплено на праве оперативного управления следующее федеральное имущество: административное здание с кадастровым номером 53:23:0020616:117 площадью 9874,8 кв.м., здание ИВС на 50 мест с кадастровым номером 53:23:0020616:118 площадью 2352,7 кв.м., котельная с кадастровым номером 53:23:0020616:114 площадью 53,9 в.м., боксовые стоянки легкового автотранспорта (17 боксов) с тиром на втором этаже с кадастровым номером 53:23:0020616:115 площадью 776,8 кв.м., боксовые стоянки легкового автотранспорта (18 боксов) с кадастровым номером 53:23:0020616:115 площадью 467,8 кв.м., боксовые стоянки грузового автотранспорта (5 боксов) с кадастровым номером 53:23:0020616:113 площадью 177,5 кв.м., расположенные по адресу: Новгородская область, г.Боровичи, мкр-н Мстинский, д.1 стр.1-5(л.д.69-72). В настоящее время указанные здания используются для нужд органов внутренних дел и размещения личного состава Отдела, право оперативного управления на данные объекты недвижимости зарегистрировано за Отделом 27.01.2020 (л.д.76-93).

Письмом от 29.11.2019 № 2/4/1-24826 МВД России согласовало УМВД России по Новгородской области и МОМВД России «Боровичский» прекращение права оперативного управления на объекты недвижимости, закрепленные на праве оперативного управления за МОМВД России «Боровичский», в том числе в отношении встроенного помещения с кадастровым номером 53:22:0011567:207 общей площадью 183,0 кв.м., расположенное по адресу: <...> Октября, д.7 помещение 5-Н (л.д.67-68).

УМВД России по Новгородской области письмом от 28.10.2021 № 30/1314 рекомендовало Отделу завершить мероприятия по прекращению вещных прав в судебном порядке и указало, что в соответствии с поручением Росимущества от 14.10.2020 № 53-1225 «О передаче федерального имущества в безвозмездное пользование» МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях проработан вопрос по вовлечению в хозяйственный оборот в пользу федеральных организаций, а также передачи в безвозмездное пользование организациям муниципальной формы собственности указанного в письме недвижимого имущества органов внутренних дел, в том числе спорного нежилого помещения (л.д.14).

Ссылаясь на то обстоятельство, что бездействие МТУ Росимущества, выраженное в непринятии в казну Российской Федерации имущества, не используемого Отделом, противоречит полномочиям в сфере деятельности ответчика, нарушает права истца, осуществляющего содержание невостребованных объектов недвижимости за счет бюджетных средств, Отдел обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 АПК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорное нежилое помещение длительное время (с 17 декабря 2018 года) не используются Отделом для осуществления своей деятельности. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

Возражая против удовлетворения иска, МТУ Росимущества в представленном отзыве указало, что оно не может являться надлежащим ответчиком по иску, поскольку заявленные требования выходят за пределы его полномочий; изъятие излишнего, неиспользуемого имущества, закрепленного за учреждением, является правом собственника имущества, а не его обязанностью.

Данные доводы ответчика судом отклонены по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268), право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Пунктом 1 статьи 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению (пункт 2 статьи 296 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

По смыслу статьи 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждений.

Согласно пункту 4 названного положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Из подпункта 4.1.9 пункта 4.1 Положения об МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 № 465 (далее – Положение), следует, что территориальный орган самостоятельно закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Сбор и представление в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом информации и документов, необходимых для проведения продажи федерального имущества, также относится к компетенции МТУ Росимущества в силу пункта 4.1.21 Положения.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, доводы сторон в порядке, установленном статьями 68, 71 АПК РФ, суд установил, что спорный объект недвижимости длительное время не используется истцом по назначению в соответствии с целями его деятельности; МВД России письмом от 29.11.2019 № 2/4/1-24826 согласовало передачу спорного имущества в казну Российской Федерации. При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что Отдел реализовал свое право на отказ от права оперативного управления на нежилое помещение и у МТУ Росимущества возникла обязанность принять спорные объекты недвижимости в казну Российской Федерации. Неисполнение ответчиком данной обязанности нарушает права истца, поскольку влечет за собой неэффективное использование бюджетных средств, выделяемых территориальному органу внутренних дел для осуществления своей деятельности.

При таких обстоятельствах, заявленный Отделом иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В силу положений статьи 333.37 НК РФ стороны освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражный судах.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Боровичский» удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях в течение 15 рабочих дней со дня вступления настоящего решения в законную силу принять в казну Российской Федерации по акту приема-передачи нежилое помещение с кадастровым номером 53:22:0011567:207 общей площадью 183,0 кв.м., расположенное по адресу: <...> Октября, д.7 помещение 5-Н.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.



Судья

И.Н. Деменцова