Решение от 22 августа 2018 г. по делу № А41-53424/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-53424/18
23 августа 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2018 года Полный текст решения изготовлен 23 августа 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи И.В. Гейц ,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Т.В. Лазаревой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Открытого акционерного общества «Аннинское» (ОАО «Аннинское»)

к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по городу Москва, Московской и Тульской областям

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении, при участии в судебном заседании:

явка сторон отражена в протоколе судебного заседания.

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Аннинское» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по городу Москва, Московской и Тульской областям (далее – заинтересованное лицо, административный орган) об оспаривании постановления от 27.06.2018г. № 12-41в/2018 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ в части назначенного наказания.

Заинтересованным лицом суду представлены материалы административного дела. Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

13.06.2018г. административным органом при проведении на основании распоряжения от 23.05.2018г. № 728-РВ внеплановой выездной проверки исполнения Обществом ранее выданного предписания по адресу: <...>, было установлено, что предписание от 29.11.2016г. № 12-53 в/2016 (с учетом продления срока исполнения п. 5 до 01.06.2018г.) Обществом в полном объеме не исполнено, о чем составлен акт проверки от 18.06.2018г. № 12-124п/2018.

22.06.2018г. административным органом в отношении Общества составлен протокол № 12-41в/2018 об административном правонарушении на основании ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ.

27.06.2018г. административным органом в отношении Общества вынесено постановление № 12-41в/2018, которым Общество привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения по ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением административного органа в части назначенного наказания, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением,

просит снизить размер штрафа в связи с тяжелым финансовым положением организации, факт вменяемого правонарушения не оспаривает.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объёме.

Частью 8 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора, регионального государственного ветеринарного надзора, об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, ветеринарных правил.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный законом срок предписания органа государственной власти и иных лиц, уполномоченных на осуществление государственного ветеринарного надзора.

Из текста оспариваемого постановления следует, что Обществу вменяется неисполнение ранее выданного предписания (п. 5), что подтверждается материалами дела, в том числе: актом проверки, протоколом об административном правонарушении, и заявителем не оспаривается.

Заявитель в обоснование своей позиции ссылается на тяжелое финансовое состояние организации, в связи с чем, просит снизить размер назначенного административного штрафа ниже низшего предела до 100 000 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа,

предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса".

Из оспариваемого постановления следует, что Обществу административным органом назначен штраф в размере 200 000 руб., что соответствует минимальным пределам санкции, установленной ч. 8 статьи 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, на основании вышеизложенного, учитывая, что Общество является сельскохозяйственным предприятием, в связи с тяжелым финансовым состоянием Общества, отсутствием отягчающих обстоятельств, арбитражный суд считает возможным назначить Обществу административный штраф в размере 100 000 рублей, вместо 200 000 руб.

При этом суд отмечает, что оспариваемое постановление принято административным органом с соблюдением процедуры привлечения заявителя к административной ответственности (статьи 28.2, 25.1, 25.4, 29.7 КоАП РФ), нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу основанием для отмены оспариваемого согласно пункту 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», судом не установлено.

Таким образом, арбитражный суд, руководствуясь ч. 2 ст. 211 АПК РФ, приходит к выводу, что ни материальных, ни процессуальных оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется, однако оно подлежит изменению в части установленного наказания.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Изменить постановление по делу об административном правонарушении от 27.06.2018г. № 12-41в/2018, принятое должностным лицом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по городу Москва, Московской и Тульской областям о привлечении ОАО «Аннинское» к административной ответственности на основании ч. 8 статьи 19.5 КоАП РФ в части установленного административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб., снизив его размер до 100 000 руб.

2. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Судья И.В. Гейц