Решение от 8 июля 2024 г. по делу № А40-67311/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-67311/24-33-510
г. Москва
09 июля 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2024 года (в порядке ст. 229 АПК РФ)

Мотивированный текст решения изготовлен 09 июля 2024 года


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Ласкиной С.О. (единолично), рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ФГУП ГЦСС к ЦЕНТРАЛЬНОЙ АКЦИЗНОЙ ТАМОЖНЕ об отмене постановления от 21.03.2024 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении  № 10009-660/2024

без вызова лиц, участвующих в деле 



УСТАНОВИЛ:

ФГУП ГЦСС обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ЦЕНТРАЛЬНОЙ АКЦИЗНОЙ ТАМОЖНЕ об отмене постановления от 21.03.2024 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении  № 10009-660/2024

При решении вопроса о принятии искового заявления к производству судом установлены основания, предусмотренные статьей 227 АПК РФ, для рассмотрения дела в порядке упрощённого производства.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 05.04.2024 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства.

Копия определения Арбитражного суда города Москвы от 05.04.2024 года  направлена лицам, участвующим в деле, а также размещена на официальном сайте «Картотека Арбитражных дел».

Ко дню принятия решения суд располагает сведениями о получении сторонами копии определения о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что является надлежащим извещением в силу статей 121, 122, 123 АПК РФ.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в порядке главы 29 АПК РФ в редакции, действовавшей на дату принятия решения на основании доказательств, представленных в течение установленного судом срока.

Резолютивная часть судебного акта размещена на официальном сайте Арбитражного суда города Москвы.

От ответчика поступила апелляционная жалоба.

В порядке ч. 2 ст. 229 АПК РФ судом составлено мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, предмет и основания заявленных требований, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований исходя из следующего.

Как установлено судом, постановлением по делу об административном правонарушении №10009000-660/2024 от 21.03.2024 Центральная акцизная таможня признала ФГУП ГЦСС виновным в совершении административного правонарушения по части 3 статьи 16.1 КоАП России и назначила наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ФГУП ГЦСС полагает вынесенное Постановление незаконным и подлежащим отмене.

Как указывает заявитель, в действиях ФГУП ГЦСС отсутствует объективная и субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП России. Соответственно, в действиях ФГУП ГЦСС отсутствует состав административного правонарушения.

Кроме того, в обоснование заявленных требований заявитель также указал, что при составлении протокола об административном правонарушении административным органом не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, доказательствам, имеющимся в деле, дана неверная оценка. В частности, таможенным органом не учтено, что ФГУП ГЦСС в транзитной декларации №10005020/271223/5007427 заявлены сведения, многократно прошедшие таможенный контроль на предыдущих этапах перевозки. Центральной акцизной таможней результаты таможенного контроля, проведённого таможенными органами на предыдущих этапах перевозки, не опровергнуты.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (ч. 7 ст. 210 АПК РФ).

В силу части 4 указанной нормы АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В настоящем случае суд приходит к выводу о том, что таможней не доказаны обстоятельства, которые явились основанием для привлечения общества к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом являются задачами производства по делам об административных правонарушениях (ст. 24.1 КоАП РФ).

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (ст. 26.2 КоАП РФ).

Событие административного правонарушения согласно ч. 2 ст. 28.1 КоАП РФ фиксируется в протоколе об административном правонарушении.

Постановление об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ должно быть мотивировано и содержать нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, содержать обстоятельства, установленные административным органом.

В целях проверки доводов, изложенных в заявлении общества, суд в своем определении от 05.04.2024 предложил ответчику представить в материалы арбитражного дела  отзыв, материалы административного дела в отношении заявителя.

Между тем таможенный орган, являясь участником арбитражного процесса и неся риск совершения или несовершения процессуальных действий, в том числе по представлению доказательств, указанные материалы суду не представил, документально и нормативно не обосновал правомерность привлечения общества к административной ответственности.

Таким образом, факты, установленные оспариваемым постановлением, в рассматриваемом случае документально ответчиком не подтверждены, что делает невозможным четкое определение события административного правонарушения и вины общества в его совершении, а также соблюдение процедуры привлечения заявителя к административной ответственности.

Как указывалось выше, в силу ч. 4 ст. 210 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение.

При этом неполнота административного производства не может быть восполнена в рамках административного судопроизводства в порядке, предусмотренном положениями параграфа 2 главы 25 АПК РФ.

Изложенные обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи свидетельствуют о незаконности и необоснованности оспариваемого постановления таможенного органа.

При таких обстоятельствах требования общества о признании незаконным постановления ЦЕНТРАЛЬНОЙ АКЦИЗНОЙ ТАМОЖНИ от 31.03.2024 г. о назначении административного  наказания по делу об административном правонарушения №110009-660/2024 о привлечении  ФГУП ГЦСС к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12.21.3, 26.1, 26.2 КоАП РФ, ст. ст. 29, 65, 75, 121, 122, 123, 167 – 170,  210, 211, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

Признать незаконными и отменить постановление ЦЕНТРАЛЬНОЙ АКЦИЗНОЙ ТАМОЖНЕ от 31.03.2024г. №110009-660/2024 о привлечении  ФГУП ГЦСС к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

С.О. Ласкина