Решение от 10 июля 2025 г. по делу № А19-5801/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-5801/2025

11.07.2025 г.


Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  08.07.2025  года.

Решение  в полном объеме изготовлено   11.07.2025 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дягилевой И.П.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куркутовой Е.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению АДМИНИСТРАЦИИ КИРЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 666703,ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ,Р-Н КИРЕНСКИЙ,Г. КИРЕНСК,УЛ Красноармейская (Центральный мкр.),Д. 5)

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА (113184, Г.МОСКВА, УЛ. ПЯТНИЦКАЯ, Д.59/19, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании исключить из сведений Государственного лесного реестра земельные участки лесного фонда,

при участии в судебном заседании: лица участвующие в деле не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

АДМИНИСТРАЦИЯ КИРЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к МИНИСТЕРСТВУ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ об обязании исключить из сведений Государственного лесного реестра земельные участки лесного фонда, общей площадью 13 545 кв.м.

В обоснование иска истец указал, что границы населенного пункта деревня Сидорова Киренского городского поселения частично числятся в государственном лесном реестре в составе Киренского лесничества Иркутской области, в связи с чем у администрации Киренского муниципального района  отсутствует возможность в осуществлении постановки территориальных зон указанного муниципального образования на кадастровый учет по причине выявления  пересечения  границы территориальной зоны с границами лесничества с реестровым номером 38:09-6.237.

Министерство лесного комплекса Иркутской области в отзыве на иск указало, что в соответствии со статьей 93.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ведение государственного лесного реестра осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (Федеральным агентством лесного хозяйства), следовательно полномочиями ведения государственного лесного реестра в настоящее время обладает исключительно Федеральное агентство лесного хозяйства, в связи с чем ходатайствовал о замене ответчика, на надлежащего ответчика Федеральное агентство лесного хозяйства.

Определением суда от 15.05.2025 с согласия истца произведена замена ненадлежащего ответчика – министерства лесного комплекса Иркутской области на надлежащего - Федеральное агентство лесного хозяйства.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направил доказательства направления копии искового заявления в адрес Федерального агентства лесного хозяйства, поддержав исковые требованиям.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в судебное заседание своего представителя не направил, отзыва на иск не представил. Определение суда о назначении судебного заседания получено ответчиком 26.05.2025, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 66402508767984.

Судебные акты по рассматриваемому делу опубликованы на официальном портале арбитражных судов «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исследовав материалы дела, Арбитражный суд Иркутской области суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела,  в соответствии с решением Киренского муниципального образования №96/3 от 25.10.2013г. «Об утверждении генерального плана  Киренского муниципального образования» утвержден генеральный план Киренского муниципального образования Киренского района Иркутской области. Генеральным планом обозначены границы Киренского муниципального образования, а также входящих в его состав населенных пунктов, одним из которых является д. Сидорова, который поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера: 38:09-4.127.

В соответствии с Законом Иркутской области от 16.12.2004 N 87-оз «О статусе и границах муниципальных образований Киренского района Иркутской области» Киренское муниципальное образование с административным центром в городе Киренск наделено статусом городского поселения и установлены границы в соответствии с картографическим описанием: В состав территории Киренского муниципального образования входят земли следующих населенных пунктов: деревня Бор, деревня Верхнекарелина, деревня Коммуна, деревня Никольск, деревня Сидорова, деревня Старая Деревня, деревня Хабарова, город Киренск, село Змеиново, село Кривошапкино.

Граница муниципального образования начинается от места слияния р. Межевая с р. Лена, далее поднимается в юго-западном направлении вверх по р. Межевая, поворачивает по геологическому профилю к хребту Конурчий, идет от него к р. Нижняя Тунгуска, проходит вверх по ее течению, идет мимо р. Гульмок 3-й (Букта), выходит на смежную границу с Усть-Кутским районом, далее идет в северном направлении вдоль границы муниципального образования Киренский район до верховья р. Сурингда, поворачивает на северо-восток, идет вдоль границ муниципального образования Киренский район до р. Нижняя Тунгуска, далее идет вверх по ней, по смежной границе Алымовского муниципального образования. От пересечения р. Салтыковка с ручьем Митяшинский проходит по смежной границе Алексеевского муниципального образования, от реки Черепаниха идет по смежной границе с межселенной территорией Киренского района, на которой расположена территория упраздненного Бубновского муниципального образования. Далее идет от о. Голенький, пересекая р. Лена, проходит в западном направлении, пересекая протоку Манаковскую, с выходом на пересечение дороги "Усть-Кут - Киренск" с падью Егоровская, к границе ТОО "Кривошапкинское", идет вдоль нее в том же направлении до р. Лена, проходит незначительно вверх по ее течению, пересекая р. Лена в месте слияния с р. Межевая, к начальной точке границы Киренского муниципального образования.

Согласно государственному акту на вечное пользование землей колхозами № 281875 от 23.12.1936 года деревня Сидорова находилась на землях сельскохозяйственной артели «Ленский рабочий», за которой закреплялась в бессрочное пользование  земля в количестве 2337,63 га.

Решением исполнительного комитета Киренского районного Совета депутатов трудящихся от 20.10.1975 года №209 д. Сидорова исключена с территории Змеиновского сельского Совета и включена в состав территории Кривошапкинского сельского Совета

В соответствии с генеральным планом Киренского муниципального образования, утвержденного 25 октября 2013 года Решением № 96/3 Думы Киренского муниципального образования, а также Правилами землепользования и застройки Киренского муниципального образования (Решение № 97/3 от 25.10.2013), площадь земельного участка, на котором располагается деревня Сидорова, составляет 42,59 га.

Как указал истец в своем заявлении, в соответствии с материалами лесоустройства Киренского лесничества, территории, вошедшие в границы деревни Сидорова Киренского городского поселения, числятся в государственном лесном реестре. В настоящее время спорные земельные участки учтены в государственном лесном реестре.

Согласно заключению специалиста кадастрового инженера ФИО1 от 24.12.2024 при исследовании границ населенного пункта - деревня Сидорова Киренского городского поселения и границ Киренского лесничества Иркутской области установлено, что границы Киренского лесничества занимают 13 545 кв.м. площади населенного пункта д. Сидорова. Общая площадь указанного населенного пункта  составляет 425 924 кв.м. Таким образом, лесничество занимает 3,18 % от его общей площади. Границе населенного пункта присвоен реестровый номер: 38:09-4.127, границе лесничества реестровый номер:38:09:-6.237.

Граница лесничества (реестровый номер:38:09:-6.237) внесена в данные Единого государственного реестра недвижимости на основании Приказа Рослесхоза об установлении границ (полномочия определены Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г № 736 «О Федеральном агентстве лесного хозяйства»).

Согласно исковому заявлению не внесение данных в отношении границ населенного пункта - деревни Сидорова Киренского городского поселения в сведения государственного лесного реестра повлекло за собой некорректное установление границы Киренского лесничества и дальнейшее внесение ее в ЕГРН (реестровый номер:38:09:-6.237).

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями                   статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и не является исчерпывающим. ГК РФ не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако, избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Таким образом, исходя из положений статей 9, 12 ГК РФ, статьи 4 АПК РФ, обращение в суд должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у него субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав этого лица.

Совместным Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010  "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее – постановление Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22) разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Таким образом, требование об установлении границ земельного участка является спором о праве.

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является в том числе: факт и момент возникновения у истца права на смежный земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику.

Результатом разрешения судом заявленного требования об установлении границ земельного участка является установление: границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, если судом будет установлено, что истец обладает данным земельным участком на законном праве; границ смежного земельного участка, принадлежащего ответчику.

Частью 1 статьи 93.1 ЛК РФ предусмотрено, что государственный лесной реестр представляет собой свод достоверных систематизированных сведений о лесах, об их использовании, охране, о защите, воспроизводстве, древесине и сделках с ней, иных сведений, а также документов, необходимых для управления в области лесных отношений, обеспечения учета древесины и ее прослеживаемости, учета сведений о сделках с ней.

Указанная норма корреспондирует с пунктом 10 Правил ведения ГЛР, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2023 N 1378 "Об утверждении Правил внесения в государственный лесной реестр сведений и размещения в государственном лесном реестре документов органами государственной власти, органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации на принятие соответствующих решений, рассмотрение документов, и требований к формату таких документов в электронной форме" (далее - Постановлением Правительства N 1378), которым установлено, что ГЛР представляет собой свод достоверных систематизированных сведений о лесах, об их использовании, охране, о защите, воспроизводстве, древесине и сделках с ней, иных сведений, а также документов, необходимых для управления в области лесных отношений, обеспечения учета древесины и ее прослеживаемости, учета сведений о сделках с ней.

В силу части 3 статьи 93.1 ЛК РФ ведение государственного лесного реестра осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в электронной форме на русском языке на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации.

Указанная норма корреспондирует с п. 10 Правил ведения ГЛР, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2023 N 1378 "Об утверждении правил ведения государственного лесного реестра", которым установлено, что ГЛР представляет собой свод достоверных систематизированных сведений о лесах, об их использовании, охране, о защите, воспроизводстве, древесине и сделках с ней, иных сведений, а также документов, необходимых для управления в области лесных отношений, обеспечения учета древесины и ее прослеживаемости, учета сведений о сделках с ней.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".

Названным законом установлено, что государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия уполномоченных органов по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими пункту 1 статьи 69 ЛК РФ. Лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости ( пункт 1 статьи 4.2).

В соответствии с частью 11 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон о регистрации) границы земельного участка не должны пересекать границы лесничеств, за исключением случая образования земельного участка для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов, случая, предусмотренного статьей 60.2 Закона о регистрации.

Согласно части 1 статьи 60.2 Закона о регистрации, если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

В случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 60.2 Закона о регистрации, орган регистрации прав вносит в ЕГРН изменения описания местоположения границ и площади лесного участка в целях приведения их в соответствие описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок (часть 3 статьи 60.2 Закона).

При этом сведения Государственного лесного реестра (далее - ГЛР), исходя из положений статьи 7, 8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Федеральный закон № 172-ФЗ), не указывали и не указывают в настоящее время на принадлежность земельного участка к категории земель лесного фонда.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (далее - Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ) отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.

Согласно правилам, установленным в части 3 статьи 5 Федерального закона                           от 29.07.2017 № 280-ФЗ, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков. Указанное правило не применяется, если в отношении земельного участка был принят акт о его переводе из одной категории в другую (решение об отнесении земельного участка к определенной категории) (часть 10 статьи 14 Федерального закона                    от 21.12.2004 № 172-ФЗ  "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую").

В случае, если категория земель не указана в Едином государственном реестре недвижимости, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся с учетом требований части 12 настоящей статьи. Указанное правило применяется независимо от наличия в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации и (или) лесоустроительной документации сведений о нахождении земельного участка в границах земель лесного фонда (часть 11 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ  "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую").

Как следует из материалов дела, спорные земли включены в границы деревни Сидорова Киренского городского поселения. Согласно заключению кадастрового инженера ФИО1 от 24.12.2024, границы Киренского лесничества занимают 3,18 % от площади населенного пункта деревни Сидорова Киренского городского поселения.

В качестве доказательств отнесения спорных земель к землям муниципального образования в материалы дела представлены государственный акт на вечное право от 23.12.1936 года №281875, государственный акт на вечное право от 1961 года №601607, решение исполнительного комитета Киренского районного Совета депутатов трудящихся Иркутской области от 25 марта 1997 года №67, решение исполнительного комитета Киренского районного Совета депутатов трудящихся от 20.10.1975 года №209, решение исполнительного комитета Киренского районного Совета депутатов трудящихся от 23.03.1977 года №64, решение исполнительного комитета Киренского районного Совета депутатов трудящихся от 23.03.1977 года №65, решение исполнительного комитета Киренского районного Совета депутатов трудящихся от 23.03.1977 года №66, решение Думы Киренского муниципального образования от 25 октября 2013 года № 96/3 «Об утверждении генерального плана Киренского муниципального образования», решение Думы Киренского муниципального образования от 25 октября 2013 года № 97/3 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Киренского муниципального образования», Закон Иркутской области от 16.12.2004 N 87-оз «О статусе и границах муниципальных образований Киренского района Иркутской области».

Таким образом, при отсутствии сведений о спорных земельных участках и их границах в Едином государственном реестре недвижимости, принадлежность данных земель к землям поселений установлена исходя из поименованных правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, следовательно, отнесение спорных земель к землям лесного фонда является неправомерным.  

Факт отнесения спорных земель к землям поселений на основании поименованных правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов ответчиком не оспорен.

Таким образом, исследовав и оценив по правилам статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела документальные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцом подтвержден факт отнесения спорных земель к землям поселений муниципального образования – Киренского муниципального района на основании актов уполномоченных органов, соответственно, основания для внеесения данных земель в государственный лесной реестр отсутствуют. 

Истцом в материалы дела представлено заключение специалиста с каталогом координат наложения границ земельного участка на земли лесного фонда, подготовленное кадастровым инженером ФИО1

В нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком правильность определенных координат спорного земельного участка не оспорена, сведения об иных координатах данного земельного участка не представлены.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования истца об исключении из государственного лесного реестра сведений о наложении границ части земельного участка на земли государственного лесного фонда в границах определенных координат согласно заключению специалиста от 24.12.2024 ФИО1 правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, однако последний в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от ее уплаты.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Исключить из государственного лесного реестра земельные участки лесного фонда общей площадью - 13 545 кв.м.(1,35 га) с координатами:

Номер характерной точки границы

Координата X

Координата У

1
993674,58

5196137,67

2
993687,12

5196149,09

3
993722,06

5196171,88

4
993709,15

5196193,15

5
993699,27

5196218,22

6
993703,83

5196237,98

7
993709,91

5196256,21

8
993700,03

5196272,16

9
993677,24

5196277,48

10

993634,70

5196263,81

11

993551,13

5196218,22

12

993533,22

5196210,30

13

993596,25

5196187,35

1
993674,58

5196137,67


Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                                И.П.Дягилева