Постановление от 25 января 2026 г. 13 ААС (Тринадцатый арбитражный апелляционный суд)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-91607/2024
26 января 2026 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2026 года

Постановление изготовлено в полном объеме 26 января 2026 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Богдановской Г.Н.

судей Орловой Н.Ф., Смирновой Я.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии представителей истца и ответчика согласно протоколу судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-29465/2025) государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.10.2025 по делу № А56-91607/2024, принятое

по иску государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области»

к обществу с ограниченной ответственностью «Северный Тракт»

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области» (далее – истец, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Северный Тракт» (далее – ответчик, Общество) о взыскании 1 419 909 руб. 18 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в период с июля по декабрь 2021 года, с июня по сентябрь 2023 года, 881 792 руб. 83 коп. неустойки, начисленной по состоянию на 17.08.2024, неустойки, начисленной на сумму задолженности за период с 18.08.2024 по дату фактического исполнения соответствующего обязательства

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.10.2025 иск удовлетворен частично: с ответчика в пользу истца взыскано 48 125 руб. 84 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, 21 460 руб. 73 коп. неустойки, рассчитанной по состоянию 17.08.2024, неустойка, начисленная на сумму задолженности за период с 18.08.2024 по дату фактического исполнения соответствующих обязательств в размере, определенном частью 6.2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

С указанным решением суда не согласился истец (далее также – податель апелляционной жалобы, апеллянт), в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении иска, принять в указанной части новый судебный акт.

Апеллянт считает ошибочными выводы суда первой инстанции о том, что отбор проб от 09.08.2023 проведен в отсутствие надлежащего извещения ответчика, поскольку ответчик был извещен по адресу электронной почты, указанному в договоре.

Полагает, что суд первой инстанции также необоснованно пришел к выводу об отсутствии у проводившей анализ проб по акту №1408-010721 от 08.07.2021 аккредитации в области измерения показателей химического потребления кислорода и биохимического потребления кислорода после n-дней инкубации.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

На основании части2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционным судом к материалам дела приобщено дополнительное доказательство по ходатайству апеллянта - приказ Федеральной службы по аккредитации от 17.10.2018 с приложением «Область аккредитации».

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК Рф в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, решение пересматривается арбитражным апелляционным судом в обжалуемой истцом части.

Как следует из письменных материалов дела, между Предприятием (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и Обществом (абонент) 06.08.2020 заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № Влх-Пч-238/20-ВК, в соответствии с условиями которого организация водопроводно-канализационного хозяйства принимает от абонента в централизованную систему водоотведения сточные воды, обеспечивает их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент – соблюдает режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых сточных вод и нормативы состава сточных вод, оплачивает соответствующие услуги в порядке и сроки, определенные Договором.

Порядок контроля за соблюдением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, регламентирован разделом IX Договора.

Письмом от 08.07.2021 № 2410 Предприятие уведомило абонента о проведении 08.07.2021 в 10 час. 20 мин. контроля состава и свойств сточных вод на спорном объекте.

Предприятие с участием представителя Общества осуществило отбор проб из согласованного контрольного колодца, о чем составлен соответствующий акт от 08.07.2021 № 1408-010721.

Результатами аналитических измерений отобранных проб сточных вод зафиксировано несоблюдение, в том числе в части грубых превышений по показателям: ХПК, БПК5, железо, СПАВ анионные, взвешенные вещества, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения их негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

В соответствии с расчетом Предприятия удельная величина платы за негативное воздействие на работу централизованной общесплавной системы водоотведения составила 698 руб. 97 коп. за куб.м.; 16.08.2021, 28.09.2021, 14.10.2021 абоненту выставлены счета на оплату 1 357 120 руб. 16 коп.

Письмом от 21.10.2021 № 2697 Предприятие уведомило абонента о проведении 21.10.2021 в 10 час. 25 мин. контроля состава и свойств сточных вод на спорном объекте.

Предприятие с участием представителя Общества осуществило отбор проб из согласованного контрольного колодца, о чем составлен соответствующий акт от 21.10.2021 № 1526-131021.

Результатами аналитических измерений отобранных проб сточных вод зафиксировано несоблюдение требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения их негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, в части превышения по показателю ХПК.

В соответствии с расчетом Предприятия удельная величина платы за негативное воздействие на работу централизованной общесплавной системы водоотведения составила 10 руб. за куб.м.; 15.11.2021, 23.12.2021, 18.01.2022 абоненту выставлены счета на оплату 19 613 руб. 66 коп.

Письмом от 15.05.2023 № 3505, полученным Обществом 15.05.2023 в 11 час. 11 мин., Предприятие уведомило абонента о проведении 15.05.2023 в 11 час. 30 мин. контроля состава и свойств сточных вод на спорном объекте.

Предприятие осуществило отбор проб из согласованного контрольного колодца, о чем составлен соответствующий акт от 15.05.2023 № 2074-150523.

Результатами аналитических измерений отобранных проб сточных вод зафиксировано несоблюдение требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения их негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, в части превышения по показателю ХПК, азот, фосфор.

В соответствии с расчетом Предприятия удельная величина платы за негативное воздействие на работу централизованной общесплавной системы водоотведения составила 83 руб. 97 коп. за куб.м.; 13.07.2023 и 15.08.2023 абоненту выставлены счета на оплату 28 512 руб. 18 коп.

Письмом от 09.08.2023 № 3623 Предприятие сообщило о проведении 09.08.2023 в 10 час. 00 мин. контроля состава и свойств сточных вод на спорном объекте.

Предприятие осуществило отбор проб из согласованного контрольного колодца, о чем составлен соответствующий акт от 09.08.2023 № 2176-090823. Результатами аналитических измерений отобранных проб сточных вод зафиксировано несоблюдение требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения их негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, в части превышения по показателю ХПК, азот, фосфор.

В соответствии с расчетом Предприятия удельная величина платы за негативное воздействие на работу централизованной общесплавной системы водоотведения составила 119 руб. 89 коп. за куб.м.; 12.09.2023 и 12.10.2023 абоненту выставлены счета на оплату 14 663 руб. 18 коп.

Ссылаясь на неоплату ответчиком выставленных истцом счетов, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Повторно рассмотрев дело по правилам статьи 268 АПК РФ, исследовав письменные доказательства и доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями части 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ).

На основании пункта 111 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила №644) абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами № 644, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Подпунктом «ж» пункта 35 Правил № 644 установлена обязанность абонента вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с Правилами № 644.

Порядок определения размера и компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, установлен разделом VII Правил № 644.

Пунктом 118 Правил № 644 установлено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены Правилами № 644.

Согласно пункту 3 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 (далее – Правила №728), при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (фактические показатели состава сточных вод) и (или) фактические показатели свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации), на соответствие фактическим показателям состава и свойств сточных вод, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации), и (или) нормативам состава сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, установленным Правилами № 644, в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В силу положений пункта 3 Правил № 728 контроль состава и свойств сточных вод осуществляется путем:

а) обследования объектов абонента в целях проверки соблюдения требования о запрете сброса в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения в соответствии с Правилами № 644, по тем веществам, материалам, отходам и (или) сточным водам, по которым проверка соблюдения требования о запрете указанного сброса возможна без отбора проб сточных вод и последующего анализа отобранных проб (далее - визуальный контроль);

б) отбора проб сточных вод;

в) анализа отобранных проб сточных вод.

Исходя из пункта 22 Правил № 728 по результатам отбора проб сточных вод на месте их отбора организация, осуществляющая водоотведение, составляет в двух экземплярах акт отбора проб сточных вод, который подписывается представителями организации, осуществляющей водоотведение, и абонента

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования частично в сумме 48 125 руб. 84 коп., признав доказанным факт нарушения ответчиком требований к ставу и качестве сточных вод, установленный актами №1526-131021 от 21.10.2021 (на сумму 19 613 руб. 66 коп.) и №2074-150523 от 15.05.2023 (на сумму 28 512 руб. 18 коп.).

В указанной части решение суда первой инстанции сторонами не обжалуется, в силу чего апелляционным судом не пересматривается (часть 5 статьи 268 АПК РФ).

В остальной части суд первой инстанции дал критическую оценку акту №2176-090823 от 09.08.2023, поскольку акт составлен в отсутствие ответчика и при отсутствии доказательств получения им уведомления о проведении проверки качества сточных вод, в силу чего суд подсчитал недоказанным факт нарушения ответчиком требований к составу и качеству сточных вод в данной части и отказал в удовлетворении иска.

Суд также отказал в удовлетворении требований о взыскании задолженности по акту №1408-010721 от 08.07.2021, признав недостоверными результаты лабораторного анализа проб, поскольку на момент проведения лабораторных анализов у лаборатории отсутствовала аккредитация в области измерения показателей химического и биохимического потребления кислорода после n-дней инкубации.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что у лаборатории, проводившей исследования на дату 08.07.2021 имелась аккредитация в сфере деятельности по определению фактических таких показателей состава и свойств сточных вод, как химическое потребление кислорода (ХПК) и биохимическое потребление кислорода после n-дней инкубации (БПКn), апелляционным судом отклоняются.

В соответствии с положениями пункта 9 Правил № 728 под аккредитованной лабораторией понимается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, включенные в реестр аккредитованных лиц в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» и имеющие область аккредитации в сфере деятельности по определению фактических показателей состава и свойств сточных вод, по которым осуществляется или должен быть осуществлен анализ, в том числе лаборатория организации, осуществляющей водоотведение, отвечающая указанным требованиям.

Из изложенного следует, что законодателем установлен порядок контроля сточных вод, при котором, как отбор проб сточных вод, так и лабораторное исследование сточных вод осуществляется исключительно представителями аккредитованной лаборатории или представителями организации, осуществляющей водоотведение, соответствующими требованиям, предъявляемым к лицам, для их допуска к отбору проб сточных вод.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее - Закон №412-ФЗ), аккредитованное лицо - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, получившие аккредитацию в порядке, установленном настоящим Федеральном законом.

Согласно части 8 статьи 4 Закона №412-ФЗ критерии аккредитации - совокупность требований, которым должен удовлетворять заявитель и аккредитованное лицо при осуществлении деятельности в определенной области аккредитации.

Наличие аккредитации у лаборатории или организации, осуществляющей водоотведение, в данном случае служит подтверждением (своего рода удостоверением) соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, официально подтверждая способность юридического лица или индивидуального предпринимателя компетентно осуществлять деятельность в определенной области аккредитации.

Такой подход законодателя в вопросе лица, осуществляющего отбор проб и осуществляющего исследование отобранных проб сточных вод, обусловлен необходимостью обеспечения максимально возможного объективного и справедливого исследования отобранной пробы сточной воды, с целью недопущения возложения на абонента необоснованной платы, а также не допущения уклонения абонента от обязанности возместить вред, причиненных окружающей среде.

Из материалов дела следует, что анализы проб сточных вод, отобранных по акту №1408-010721 от 08.07.2021, были проведены 14.07.2021 и оформлены соответствующим протоколом, из которого следует, что анализы проводились, в том числе, по показателям химического и биохимического потребления кислорода.

Согласно уведомлению №1078 от 21.07.2021, установлено нарушение состава сточных вод, в том числе, по показателям химического и биохимического потребления кислорода.

Однако, как следует из представленных сведений об аккредитации химико-биологической лаборатории ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (л.д. 75, 77), аккредитация по указанных показателям получена лабораторией 28.09.2021, то есть позднее даты проведения анализа проб.

Ссылки апеллянта на дополнительно представленные в апелляционный суд доказательства – приказ Федеральной службы по аккредитации от 17.10.2018 с приложением «Область аккредитации», отклоняются, поскольку в материалы дела представлен документ «Область аккредитации» по состоянию на более поздний период (20.03.2020), из которого следует, что аккредитация по спорным показателям химического и биохимического потребления кислорода. У лаборатории отсутствовала.

Доводы апеллянта о том, что указанный документ подтверждает перечень показателей, которые исключались из перечня показателей аккредитации, отклоняются как не подтверждённые ни нормативно, ни фактически.

Согласно пункту 9 Правил №728 анализ отобранных проб сточных вод осуществляется аккредитованной лабораторией.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о недостоверности результатов анализа проб, отобранных по акту №1408-010721 от 08.07.2021, в силу чего правомерно отказа в удовлетворении иска на сумму 1 357 120 руб. 16 коп.

В части критической оценки судом первой инстанции результатов отбора проб, проведенного 09.08.2023 и оформленного актом №2176-090823 от 09.08.2023, выводы суда первой инстанции также являются обоснованными.

В соответствии с пунктом 13 Правил №728 организация, осуществляющая водоотведение, обязана уведомить абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод любым способом, позволяющим подтвердить факт и время получения абонентом уведомления; отсутствие подтверждения факта предварительного уведомления абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод, является основанием для оспаривания абонентом процедуры и результатов визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод.

В данном случае уведомление №3623 от 09.08.2023 направлено истцом ответчику по адресу электронной почты sev_trakt@mail.ru, которая указана в договоре.

Положения пункта 9 Правил №728 не предусматривают специальных требований относительно порядка направления уведомления о проведении отбора проб (уведомление может быть направлено любым способом), однако из цитированных норм явствует необходимость представления доказательств получения абонентом уведомления о проведении отбора проб.

В данном случае таковых доказательств истцом не представлено; автоматическое сообщение электронной почтовой системы о доставке отправления не сформировано, иные доказательства получения отправления отсутствуют, а отбор проб по акту №2176-090823 от 09.08.2023 произведен без участия абонента.

При изложенных обстоятельствах доводы апеллянта о надлежащем уведомлении ответчика о проведении отбора проб 09.08.2023, отклоняются как противоречащие материалам дела, а суд первой инстанции также обоснованно отказ в иске на сумму 14 663 руб. 18 коп.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения в ходе апелляционного обжалования, в силу чего, решение суда первой инстанции в обжалуемой части является законным и обоснованным, отмене не подлежит. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ и в силу оставления апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на апеллянта.

Руководствуясь статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.10.2025 по делу № А56-91607/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Г.Н. Богдановская

Судьи

Н.Ф. Орлова

Я.Г. Смирнова