Решение от 16 июня 2021 г. по делу № А41-19704/2021



Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-19704/21
16 июня 2021 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 16 июня 2021 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Таранец Ю.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Макаровой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Рузский комбинат нерудных материалов» (ОГРН: 1025007588770, ИНН: 5075014514)

к Управлению Росреестра по Московской области (ОГРН: 1047727043561, ИНН: 7727270299),

третье лицо: АО «Раисино» (ОГРН: 1045011651750, ИНН: 5075018036)

об обязании осуществить кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:23575

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Рузский комбинат нерудных материалов» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области (далее – управление) с требованиями:

- признать незаконным уведомление управления от 10.02.2021 № КУВД-001/2021-3430054/1 о приостановлении государственного кадастрового учета;

- обязать управления осуществить кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:23575 (внести в сведения Единого государственного реестра недвижимости, касающиеся изменения категории земель с «сельскохозяйственного назначения» на «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения».

Представитель общества в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Дело рассмотрено в порядке ст. 121-124, 156 АПК РФ в отсутствие представителей управления и третьего лица, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Выслушав представителя общества, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, АО «Раисино» является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:23575 площадью 154668 +/- 3441 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Между АО «Раисино» (арендодатель) и ООО «Рузский комбинат нерудных материалов» (арендатор) сроком на 49 лет заключен договор аренды от 22.10.2014 земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:23575 категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно выписке из ЕГРН от 27.04.2021 договор аренды от 22.10.2014 зарегистрирован в установленном законом порядке.

Постановлением Правительства Московской области от 24.03.2020 № 131/7 в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», Законом Московской области № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области», на основании ходатайства ООО «Рузский комбинат нерудных материалов» от 18.10.2019 Исх. № 68 и согласия АО «Раисино» от 06.08.2019, учитывая решение Градостроительного совета Московской области от 17.12.2019, земельный участок площадью 154668 кв.м с кадастровым номером 50:19:0000000:23575 в границах и с местоположением, указанными в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10.10.2019 № 50-0-1-332/4006/2019-6232, принадлежащий на праве собственности АО «Раисино», переведен из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» в целях дальнейшего использования для недропользования.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Московской области от 24.03.2020 № 131/7 правообладателю земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего постановления, рекомендовано совершить действия, направленные на изменение в установленном законодательством Российской Федерации порядке вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с планируемыми целями его использования.

ООО «Рузский комбинат нерудных материалов» обратилось в управление с заявлением от 02.02.2021 об осуществлении кадастрового учета, путем внесения в ЕГРН сведений об изменении категории земель в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:23575 с «сельскохозяйственного назначения» на «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения». К заявлению приложены следующие документы: письмо Министерства имущественных отношений Московской области от 14.04.2020 № 15Исх-10290; Постановление Правительства Московской области от 24.03.2020 № 131/7; ходатайство ОАО «Раисино» от 26.12.2014; схема от 02.02.2021; доверенность.

Уведомлением от 10.02.2021 № КУВД-001/2021-3430054/1 (полученным 04.03.2021) управление приостановило государственный кадастровый учет. Основанием для приостановления государственного кадастрового учета послужило наличие в ЕГРН сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:23575 об ограничении прав на основании следующих постановлений МО по ВИП № 2 ГУФССП России по Московской области:

- № 34100169/5049, 25521/20/50049-ИП от 26.10.2021 (номер реестровой записи 50:19:0000000:23575-50/153/2021-13-16);

- № 31814868/5049, 17586/20/50049-ИП от 02.04.2020 (50:19:0000000:23575-38/115/2020-12);

- от 29.05.2020 № 163453637/5036 по ИП 15558/19/50036-ИП от 14.05.2019 (50:19:0000000:23575-50/019/2020-10, 11);

- от 10.01.2020 № 27157179/5049 по ИП 1562/20/50049-ИП от 28.01.2020 (50:19:0000000:23575-50/019/2020-9);

- № 7591/19/50036-ИП от 10.04.2019 № 148915217/5036 (50:19:0000000:23575-50/001/2019-6).

Считая указанное уведомление нарушающим права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, ООО «Рузский комбинат нерудных материалов» обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона о регистрации).

В соответствии со статьей 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено Законом о регистрации, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с пунктом 37 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:23575 зарегистрированы обременения прав в виде ареста – запрета на совершение действий по регистрации с указанным объектом недвижимого имущества.

В пункте 1 статьи 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Арест в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях (пункт 7 части 1 статьи 64, часть 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве).

По смыслу частей 3 и 4 статьи 80 Закона об исполнительном производстве, при наложении ареста на имущество должник лишается права распоряжения арестованным имуществом, если отсутствует указание судебного пристава-исполнителя в постановлении о наложении ареста об ограничении прав владения и пользования

Следовательно, наложение ареста на имущество состоит в запрете, адресованном собственнику или владельцу имущества, распоряжаться и в необходимых случаях пользоваться им.

Между тем, Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 02.02.2018 № 305-ЭС17-21587 сформулирована правовая позиция, что установление или изменение уникальных характеристик арестованного земельного участка, определяющих его существование как объекта гражданского оборота, не является юридически значимыми действиями по распоряжению таким объектом, его преобразованию. Напротив, уточнение уникальных характеристик арестованного имущества направлено на установление четких пределов ограничения прав собственника (владельца) в связи с наложением ареста на недвижимое имущество и способствует не только фиксированию существующего положения спора (status quo), но и достижению высшей степени правовой определенности вещно-правовых отношений.

Кроме того, в силу пункта 3 части 5 статьи 8 Закона о регистрации категория земель, к которой отнесен земельный участок является дополнительным сведением об объекте недвижимого имущества, вносимым в кадастр недвижимости.

Поскольку изменение категории земель земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:23575 заключается во внесении изменений в дополнительные характеристики объекта недвижимости и не является юридически значимым действием по распоряжению таким объектом, его преобразованию, наличие запрета на осуществление регистрационных записей в отношении земельного участка не препятствует внесению изменений в сведения государственных реестров.

Суд также принимает во внимание, что изменение категории земель земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:23575 обусловлено исполнением Постановления Правительства Московской области от 24.03.2020 № 131/7 «О переводе из одной категории в другую земельного участка, расположенного в Рузском городском округе Московской области».

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что Управление Росреестра по Московской области не имело достаточных правовых оснований для приостановления кадастрового учета.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При этом суд признает надлежащим способом восстановления прав заявителя возложение обязанности на управление осуществить кадастровый учет, путем внесения в ЕГРН сведений об изменении категории земель в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:23575 с «сельскохозяйственного назначения» на «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения».

Таким образом, исходя из предмета и оснований завяленных требований, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования ООО «Рузский комбинат нерудных материалов» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требования удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Московской области от 10.02.2021 № КУВД-001/2021-3430054/1 о приостановлении государственного кадастрового учета.

Обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить кадастровый учет, путем внесения в ЕГРН сведений об изменении категории земель в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:23575 с «сельскохозяйственного назначения» на «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения».

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.


Судья Ю.С. Таранец