Решение от 17 июля 2019 г. по делу № А41-14924/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-14924/19
18 июля 2019 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 18 июля 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

судьи Кузьминой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шиляевым А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО "КАРТ" (123557, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 770301001, Генеральный Директор: ФИО1) к

- Комитету по управлению имуществом Администрации Дмитровского городского округа Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; юридический адрес: 141800, Московская область, Дмитровский район, город Дмитров, Торговая площадь, 1; дата регистрации - 15.11.1991)

Третьи лица:

- Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (143407, <...>;

Доп. адрес: 123592, <...>)

- Администрация Дмитровского городского округа Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; юридический адрес: 141800, <...>; дата регистрации - 12.07.2000)

- Министерство имущественных отношений Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; юридический адрес: 143407, <...>; дата регистрации - 18.08.2000)

о признании незаконным отказа

при участии: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО "КАРТ" (далее – заявитель, общество) обратился в суд с заявлением к Комитету по управлению имуществом Администрации Дмитровского городского округа Московской области (далее – заинтересованное лицо, комитет) со следующими требованиям (с учетом принятых уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ):

1. Признать отказ Комитета по управлению имуществом администрации Дмитровского городского округа Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 26 ноября 2018 года, оформленный письмом №9260-9262-му от 26 ноября 2018 года, по предоставлению в собственность (в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования) Обществу с ограниченной ответственностью «Карт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) земельного участка с кадастровым номером №50:04:0170207:1261, общей площадью 26 022 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства завода по переработке криля, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, Дмитровский муниципальный район, сельское поселение Костинское, село Костино, участок №31 А, как собственнику трех объектов недвижимого имущества, расположенных на нем, - незаконным и отменить его.

2. Обязать Комитет по управлению имуществом администрации Дмитровского городского округа Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) предоставить в собственность (в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования), без проведения торгов. Обществу с ограниченной ответственностью «Карт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) земельный участок с кадастровым номером №50:04:0170207:1261, общей площадью 26 022 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства завода по переработке криля, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, Дмитровский муниципальный район, сельское поселение Костинское, село Костино, участок №31 А, как собственнику трех объектов недвижимого имущества, расположенных на нем,

- по льготной стоимости, составляющей 15 % (Пятнадцать процентов) от кадастровой стоимости, дейстовавшей на дату вынесения отказа, а именно, за 15% (Пятнадцать процентов) от 12 403126,08 руб. (Двенадцати миллионов четырехсот трех тысяч ста двадцати шести рублей восьми копеек), то есть предоставить в собственность земельный участок за 1860 468,91 руб. (Один миллион восемьсот шестьдесят тысяч четыреста шестьдесят восемь рублей девяносто одну копейку),

- в рассрочку оплаты на 12 (Двенадцать) календарных месяцев выкупной стоимости (в соответствии с пунктом 1 статьи 13 закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-03 (ред. от 08.05.2019) «О регулировании земельных отношений в Московской области»), с оплатой равными частями в размере 155 039,07 руб. (Сто пятьдесят пять пять тысяч тридцать девять рублей семьдесят копеек) ежемесячно,

- путем заключения договора купли-продажи, указав в договоре купли-продажи вышеописанную выкупную стоимость земельного участка, и направив подписанный со своей стороны договор купли-продажи и акт приема-передачи вышеописанного земельного участка в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Карт» (ОГРН <***>, ИНН <***>), не позднее 30 (Тридцати) календарных дней с даты вступления в законную силу соответствующего судебного акта.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Администрация Дмитровского городского округа Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Ходатайство о назначении судебной экспертизы отклонено судом, поскольку счел возможным рассмотреть дело по имеющимся в деле документам.

В судебном заседании заявитель требований поддержал, представитель Администрации Дмитровского городского округа поддержал позицию заинтересованного лица, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требовний.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

26.03.1993г. Главой администрации Дмитровского района Московской области издано Постановление №791 «О предоставлении земельного участка фирме «Карт» под строительство завода по переработке криля в районе д.Костино Костинского сельского совета» (т. 2, л.д. 121).

Из постановления следует, что участок площадью 2,5 га предоставляется в постоянное пользование.

Во исполнение указанного постановления выдан государственный акт МО-04-898 с планом участка (т. 2, л.д.123-125). Из госакта следует, что в постоянное (бессрочное) пользование фирме «Карт» предоставлен участок площадью 2,47 га для строительства завода по переработке криля.

Из Устава ООО «Карт» (т. 2, л.д. 132) следует, что при регистрации 13.07.1993г. его наименование было - Товарищество с ограниченной ответственностью – фирма «Карт». Таким образом, заявитель является надлежащим правообладателем участка, выделенного по госакту МО-04-898.

Участок поставлен на кадастровый учет с присвоением номера 50:04:0170207:1261, кадастровая стоимость составляет 19 651 814,40 руб. (т. 2, л.д. 96).

26.11.2018г. заинтересованное лицо отказа в предоставлении участка в собственность (в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования), указав на то, что в границах участка расположены объекты, находящиеся в стадии незавершенного строительства. До сведения общества также доведено право приобрести участок на праве аренды сроком на три года однократно для завершения строительства объектов (т. 1, л.д. 7).

Считая отказ незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

Согласно п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу ЗК РФ, вправе по своему выбору приобрести их в собственность независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с пп. 7 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам. Порядок рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в ст. 39.17 ЗК РФ.

Из положений п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ следует, что в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и при отсутствии таких оснований, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение заявителю.

Каких-либо оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования заявителя не установлено. Соответственно, отсутствие объектов недвижимости на участке - в рассматриваемом случае правового значения не имеет, данный довод администрации является несостоятельным.

Отсутствие на спорном земельном участке объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю на праве собственности, не является препятствием к переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального Закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 01 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ.

Пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ определены специальные условия приобретения земли в частную собственность (наличие титула права постоянного (бессрочного) пользования и ограничение по времени права землепользователя по своему желанию выбрать режим землепользования), которые отличаются от условий, предусмотренных в пункте 1 статьи 36 ЗК РФ, действовавшей на момент возникновения спорных отношений).

Следовательно, при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности применительно к пункту 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ, статья 36 ЗК РФ применяется в части установленной в ней процедуры приобретения земельного участка в собственность, а не в части рассмотрения вопроса о наличии объектов на участке и/или соразмерности площади объектов площади испрашиваемого участка.

Сведений об ограниченной оборотоспособности участка в материалах дела не имеется.

Доказательств принятия решения о предоставлении участка и направления в адрес заявителя договора купли-продажи спорного земельного участка в материалах дела не имеется. Доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено.

Соответственно, у заинтересованного лица отсутствовали правовые основания для отказа в предоставлении участка в собственность

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (п. 2 ст. 201 АПК РФ).

Соответственно, данное требование подлежит удовлетворению.

В целях устранения нарушенных прав заявителя суд обязывает Комитет по управлению имуществом администрации Дмитровского городского округа Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) предоставить в собственность (в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования), без проведения торгов. Обществу с ограниченной ответственностью «Карт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) земельный участок с кадастровым номером №50:04:0170207:1261, общей площадью 26 022 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства завода по переработке криля, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, Дмитровский муниципальный район, сельское поселение Костинское, село Костино, участок №31 А, как собственнику трех объектов недвижимого имущества, расположенных на нем,

- по льготной стоимости, составляющей 15 % (Пятнадцать процентов) от кадастровой стоимости, дейстовавшей на дату вынесения отказа, а именно, за 15% (Пятнадцать процентов) от 12 403126,08 руб. (Двенадцати миллионов четырехсот трех тысяч ста двадцати шести рублей восьми копеек), то есть предоставить в собственность земельный участок за 1860 468,91 руб. (Один миллион восемьсот шестьдесят тысяч четыреста шестьдесят восемь рублей девяносто одну копейку).

Суд также отмечает, что заявитель обоснованно просит рассрочку оплаты на 12 месяцев.

Согласно статье 13 Закона N 23/96-ОЗ, оплата приобретаемого земельного участка может производиться единовременно или в рассрочку. Срок рассрочки не может быть более одного года. Порядок, сроки и размер платежей устанавливаются договором купли-продажи земельного участка.

Таким образом, данное требование также подлежит удовлетворению.

Расходы заявителя по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

1. Требования удовлетворить.

1. Признать отказ Комитета по управлению имуществом администрации Дмитровского городского округа Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 26 ноября 2018 года, оформленный письмом №9260-9262-му от 26 ноября 2018 года, по предоставлению в собственность (в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования) Обществу с ограниченной ответственностью «Карт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) земельного участка с кадастровым номером №50:04:0170207:1261, общей площадью 26 022 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства завода по переработке криля, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, Дмитровский муниципальный район, сельское поселение Костинское, село Костино, участок №31 А, как собственнику трех объектов недвижимого имущества, расположенных на нем, - незаконным и отменить его.

2. Обязать Комитет по управлению имуществом администрации Дмитровского городского округа Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) предоставить в собственность (в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования), без проведения торгов. Обществу с ограниченной ответственностью «Карт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) земельный участок с кадастровым номером №50:04:0170207:1261, общей площадью 26 022 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства завода по переработке криля, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, Дмитровский муниципальный район, сельское поселение Костинское, село Костино, участок №31 А, как собственнику трех объектов недвижимого имущества, расположенных на нем,

- по льготной стоимости, составляющей 15 % (Пятнадцать процентов) от кадастровой стоимости, действовавшей на дату вынесения отказа, а именно, за 15% (Пятнадцать процентов) от 12 403126,08 руб. (Двенадцати миллионов четырехсот трех тысяч ста двадцати шести рублей восьми копеек), то есть предоставить в собственность земельный участок за 1860 468,91 руб. (Один миллион восемьсот шестьдесят тысяч четыреста шестьдесят восемь рублей девяносто одну копейку),

- в рассрочку оплаты на 12 (Двенадцать) календарных месяцев выкупной стоимости (в соответствии с пунктом 1 статьи 13 закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-03 (ред. от 08.05.2019) «О регулировании земельных отношений в Московской области»), с оплатой равными частями в размере 155 039,07 руб. (Сто пятьдесят пять тысяч тридцать девять рублей семьдесят копеек) ежемесячно,

- путем заключения договора купли-продажи, указав в договоре купли-продажи вышеописанную выкупную стоимость земельного участка, и направив подписанный со своей стороны договор купли-продажи и акт приема-передачи вышеописанного земельного участка в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Карт» (ОГРН <***>, ИНН <***>), не позднее 30 (Тридцати) календарных дней с даты вступления в законную силу соответствующего судебного акта.

2. Взыскать с Комитета по управлению имуществом Администрации Дмитровского городского округа Московской области в пользу ООО "КАРТ" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Кузьмина О.А.