Решение от 5 февраля 2018 г. по делу № А70-17676/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-17676/2017
г. Тюмень
06 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 06 февраля 2018 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело, возбужденное по заявлению

АО «Тюменское областное дорожно-эксплуатационное предприятие»

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации  в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное)

об оспаривании решения от 22.09.2017 № 082S19170005930,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 09.01.2017 №02/01,

от ответчика: не явились, извещены,

установил:

АО «Тюменское областное дорожно-эксплуатационное предприятие» (далее по тексту – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) (далее по тексту – ответчик, Фонд) о признании недействительным решения от 22.09.2017г. № 082S19170005930.

Принимая во внимание положения ч. 4 ст. 137 АПК РФ, учитывая отсутствие возражений представителей сторон, судом было вынесено протокольное определение об окончании подготовки дела к судебному разбирательству, завершении предварительного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

В обоснование заявленных требований Общество указывает, что ответчиком нарушена процедура привлечения к ответственности, а именно привлечено обособленное подразделение Общества, которое не является в силу действующего законодательства субъектом ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона №27-ФЗ.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения  дела ответчик извещен надлежащим образом. Отзыв ответчиком не представлен.

Как следует из материалов дела, Фонд провел проверку представленных ДРСУ-2 филиалом АО «ТОДЭП» сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2017 года, в ходе которой установил несвоевременное представление указанного расчета, а именно 16.06.2017.

По данному факту должностным лицом Фонда составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.09.2017 №082S18170004853.

Решением заместителя начальника УПФР в Тюменском районе  (межрайонное) от 22.09.2017 №082S19170005930 ДРСУ-2 филиал АО «ТОДЭП» привлечен к ответственности в соответствии со статьей 17 Закона №27-ФЗ, за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за май 2017 года, в виде взыскания финансовой санкции в сумме 225 500 руб.

Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось в суд.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для отмены оспариваемого решения, суду необходимо и достаточно установить, что данное решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Учитывая, что решение вынесено 22.09.2017, а заявитель обратился в арбитражный суд 19.12.2017, Обществом срок подачи заявления не пропущен.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений предусмотрена ответственность в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ введена Федеральным законом от 29.12.2015 №385-ФЗ).

Как видно из материалов дела, оспариваемое решение Фона принято в отношении ДРСУ-2 АО «ТОДЭП».

В соответствии с п. 2.9 устава АО «ТОДЭП», а также согласно выписке из ЕГРЮЛ от 06.12.2017, АО «ТОДЭП» имеет филиал ДРСУ-2 по адресу:  <...>.

В силу пункта 2.8 Устава Общества филиалы и представительства Общества не являются юридическими лицами, действуют на основании Положений, утвержденных Обществом, наделяются Обществом имуществом, которое учитывается как на их отдельном балансе, так и на балансе Общества. Также филиалы и представительства осуществляют свою деятельность от имени Общества. Ответственность за деятельность филиала и представительства несет Общество.

В силу пунктов 1, 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту. Представительство и филиал не являются юридическими лицами.

Согласно пунктам 1 и 5 Порядка регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации страхователей, производящих выплаты физическим лицам, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №296п от 13.10.2008, регистрации в качестве страхователей по обязательному пенсионному страхованию, в числе прочего, подлежат юридические лица (в том числе по месту нахождения обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц). При регистрации страхователю присваивается регистрационный номер страхователя. Присвоенный страхователю регистрационный номер не может быть повторно присвоен другому страхователю, в том числе после снятия страхователя с учета в территориальных органах ПФР, а также в случае смерти физического лица.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» (далее - Федеральный закон №167-ФЗ) Закон №27-Ф является составной частью законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, а потому нормативно-правовые положения, изложенные в Федеральном законе №27-ФЗ, не могут применяться без учета правового регулирования, содержащегося в Федеральном законе №167-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона №167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации. Обособленные подразделения в числе страхователей не указаны.

Структурные подразделения, исполняющие обязанности организаций в сфере обязательного пенсионного страхования, в том числе по представлению сведений о застрахованных лицах, об уплачиваемых страховых взносах в отношении данных лиц, работающих в обособленном подразделении, не рассматриваются в качестве самостоятельных участников правоотношений по обязательному пенсионному страхованию.

Ответственность за неисполнение указанных обязанностей несет организация, в состав которой входит обособленное подразделение, а не само это подразделение.

Из указанного следует, что решение о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации в сфере отношений по обязательному пенсионному страхованию должно быть принято в отношении страхователя, то есть юридического лица.

Таким образом, исполнение обязанности страхователя по представлению сведений по форме СЗВ-М в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения обособленного подразделения, возлагается на обособленное подразделение, однако ответственность за ненадлежащее исполнение обособленным подразделением обязанности страхователя по представлению сведений, несет сам страхователь.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25.01.2011 №12902/10, и направлен на формирование единой судебной практики.

Таким образом, с учетом имеющихся в деле доказательств, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождения их от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В этой связи соответствующие судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение от 22.09.2017 № 082S19170005930, вынесенное Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) исключить из состава задолженности заявителя сумму штрафа, указанную в признанном недействительном решении, после получения судебного акта.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) в пользу АО «Тюменское областное дорожно-эксплуатационное предприятие» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.


 Судья


Бадрызлова М.М.