Решение от 1 декабря 2021 г. по делу № А53-18740/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-18740/21
01 декабря 2021 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2021 года1

Полный текст решения изготовлен 01 декабря 2021 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи Щербаковой И.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лазаревой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению некоммерческой организации «Гарантийный фонд Ростовской области» (ИНН 6163098963, ОГРН 1096100003185)

к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ростове-на-Дону (межрайонное)

об оспаривании ненормативного правового акта (решения от 13.05.2021 №071S19210012008)

при участии:


от заявителя: представитель Журавлев А.С. (доверенность от 11.01.2021)

от заинтересованного лица: представитель Михайлова Е.В. (доверенность № ОПО – 4901/24 от 01.06.2021)

установил:

некоммерческая организация «Гарантийный фонд Ростовской области» (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону (далее – заинтересованное лицо) № от 13.05.2021 №071S19210012008.

Определением суда от 02.07.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 02.09.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, сторонам также разъяснены положения части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, возражений относительно завершения предварительного судебного заседания и продолжения судебного разбирательства на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представили.

В предварительном судебном заседании 24.11.2021, в отсутствие возражений сторон, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и вынес протокольное определение о назначении рассмотрения дела в судебном заседании Арбитражного суда Ростовской области и продолжении судебного разбирательства в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требования; устно ходатайствовал о процессуальной замене стороны в связи с реорганизацией.

На основании Постановления Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 02.03.2021 № 48п Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове-на-Дону (межрайонное) реорганизовано в форме присоединения к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области с переходом к нему всех прав и обязанностей присоединенного лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.

В соответствии с пунктом 4 статьи 58 ГК РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

На основании изложенного, суд производит процессуальную замену заинтересованного лица Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове-на-Дону (межрайонное) на его правопреемника Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН 1026103162579 ИНН: 6163060712).

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующие.

Некоммерческая организация «Гарантийный фонд Ростовской области» зарегистрировано в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда РФ и в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона РФ от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Организация 19.02.2021 представила исходную форму СЗВ-СТАЖ за 2020г. на 22 застрахованных лиц.

Однако, 26.02.2021 г. НКО «Гарантийный фонд РО» поступило Уведомление об устранении ошибок и(или) несоответствий между предоставленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 24.02.2021 г., согласно которому по физическому лицу Тарасовой Л.В в отчете допущена опечатка, а именно в одной из строк вместо сведений о годе «2020» года внесена запись <2002».

Указанные в Уведомлении коды ошибок означают, что:

- код 30 - сведения приняты не в полном объеме (не по всем застрахованным лицам);

- код 50 - необходимо устранить перечисленные ошибки и представить корректные сведения в срок, установленный вышеуказанным федеральным законом.

01.03.2021 в целях устранения выявленной ошибки НКО «Гарантийный фонд РО» отправил исправленный отчет в виде «Дополняющей формы» в части сведений о застрахованном лице Тарасовой Л.В. в Пенсионный фонд, что подтверждается квитанцией о доставке отчетности в ПФР от 04.03.2021 г. Согласно данной квитанции, отчет отправлен страхователем и получен ПФР 01.03.2021 г.

Далее выяснилось, что сведения по всем работникам не попали в базу ПФР. В связи с чем, Фонду было рекомендовано повторно отправить отчет по всем работникам с типом «Исходная».

11.03.2021 НКО «Гарантийный фонд РО» направило третий по счёту отчет.

В связи с тем, что СЗВ-СТАЖ за 2020 год представлена заявителем после установленного законом срока, Управлением Пенсионного фонда составлен акт N 071S18210010141 от 27.03.2021 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением от 13.05.2021 № 071S19210012008 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования НКО «Гарантийный фонд РО» привлечено к ответственности за несвоевременное представление отчета по форме срок до 01.03.2021 сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа за 2020 года в сумме 11 000 руб. (22x500 руб.).

На основании Акта и Решения заявителю направлено Требование № 071S01210012031 от 15.06.2021 об уплате финансовых санкций в срок до 06.07.2021.

Считая незаконным решение, требование органа пенсионного фонда в части назначения наказания в виде штрафа в размере 11 000 руб., НКО «Гарантийный фонд РО» оспорило его в судебном порядке.

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст. 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконными действий (акта) должностных лиц органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых действий (акта) закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели и физические лица.

Согласно статье 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым ПФ РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 30 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция №211Н) индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности могут быть представлены страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) на бумажном носителе (лично (его представителем) либо с использованием средств почтовой связи);

б) в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал и сайт ПФР, «личного кабинета», обеспечивающего возможность направления и получения однозначной и конфиденциальной информации, а также промежуточных сообщений и ответной информации в электронном виде, в том числе с использованием электронной подписи, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

в) через многофункциональный центр (в отношении сведений, указанных в пункте 26 Инструкции).

Исходя из пункта 33 Инструкции N 211н при представлении страхователем индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронном виде, документ подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ.

Датой представления индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Фонда, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда.

Форма отчета СЗВ-СТАЖ и Порядок его заполнения утверждены постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 N 507 п.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из пункта 38 Инструкции N 211н следует, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.(пункт 40 названной Инструкции).

При этом статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Судом установлено, что 19.02.2021 заявитель представил исходную форму СЗВ-СТАЖ за 2020г. на 22 застрахованных лица.

26.02.2021 г. НКО «Гарантийный фонд РО» поступило Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между предоставленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 24.02.2021 г., согласно которому по физическому лицу Тарасовой Л.В в отчете допущена опечатка, а именно в одной из строк вместо сведений о годе «2020» года внесена запись <2002».

01.03.2021 г. в целях устранения выявленной ошибки НКО «Гарантийный фонд РО» отправил исправленный отчет в виде «Дополняющей формы» в части сведений о застрахованном лице Тарасовой Л.В. в Пенсионный фонд, что подтверждается квитанцией о доставке отчетности в ПФР от 04.03.2021 г. Согласно данной квитанции, отчет отправлен страхователем и получен ПФР 01.03.2021 г.

Позднее в ходе личной беседы с сотрудником ПФР выяснилось, что сведения по всем работникам не попали в базу ПФР. В связи с чем, заявителю было рекомендовано повторно отправить отчет по всем работникам с типом «Исходная».

11.03.2021 г. НКО «Гарантийный фонд РО» направило третий по счёту отчет.

Таким образом, только 11.03.2021 после исправления ошибок отчет по форме СЗВ-СТАЖ был принят Управлением Пенсионного фонда.

В соответствии п. 33 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н датой представления индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ «Исходная» за 2020 года первоначально были направлены НКО «Гарантийный фонд РО» в срок, установленный Федеральным законом N 27-ФЗ - 19.02.2021. Ответчиком данный факт не оспаривается.

Однако поскольку в представленных сведениях допущена опечатка по физическому лицу Тарасовой Л.В, а именно в одной из строк вместо сведений о годе «2020» года внесена запись <2002». 26.02.2021 данные сведения были отклонены Пенсионным фондом и в адрес заявителя направлено Уведомление об устранении ошибок и(или) несоответствий. 01.03.2021 г. в целях устранения выявленной ошибки НКО «Гарантийный фонд РО» отправил исправленный отчет в виде «Дополняющей формы» в части сведений о застрахованном лице Тарасовой Л.В. в Пенсионный фонд, что подтверждается квитанцией о доставке отчетности в ПФР от 04.03.2021 г. Согласно данной квитанции, отчет отправлен страхователем и получен ПФР 01.03.2021 г.

Позднее в ходе личной беседы с сотрудником ПФР выяснилось, что сведения по всем работникам не попали в базу ПФР. В связи с чем, заявителю было рекомендовано повторно отправить отчет по всем работникам с типом «Исходная».

11.03.2021 г. НКО «Гарантийный фонд РО» направило третий по счёту отчет.

Поскольку данный отчет был представлен после истечения установленного законом срока, Пенсионный фонд сделал вывод о наличии в действиях страхователя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем третьим статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Таким образом, непредставление в установленные сроки сведений, обуславливается непредставлением указанных сведений в установленный законом срок, а представление неполных и (или) недостоверных сведений обуславливается представлением указанных сведений в срок, установленный законом, но являющихся неполными и (или) недостоверными.

Исходя из положений статей 65, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации именно территориальный орган Пенсионного фонда должен доказать, что представленные заинтересованным лицом сведения являются неполными или недостоверными и не позволяют вести индивидуальный (персонифицирующий) учет. Недостоверность сведений предполагает существенные нарушения, влияющие на правильность исчисления страховых взносов.

Как следует из акта Уведомление об устранении ошибок и(или) несоответствий между предоставленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 24.02.2021 г., заявителем в отчете допущена опечатка, по физическому лицу Тарасовой Л.В., а именно в одной из строк вместо сведений о годе «2020» года внесена запись <2002».

Допущенная страхователем ошибка при указании периода, за который подается отчетность является опиской (опечаткой), само по себе представление отчета по форме СЗВ-СТАЖ с неверным указанием отчетного периода, при устранении ошибки в установленном порядке на основании нормативных положений, не свидетельствует о нарушении заявителем нормативных требований и не является достаточным основанием для привлечения к ответственности (при отсутствии иных нарушений); представление формы отчетности в фонд в пределах установленного срока, при наличии явной технической ошибки в указании отчетного периода, самостоятельное исправление страхователем на основании нормативных положений допущенной ошибки и последующее представление актуальных сведений о застрахованных, не образует состав правонарушения, ответственность за который предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ; заполнение формы отчетности с ошибками, без исследования причин, в результате которых они были допущены, само по себе не свидетельствует о противоправном характере действий страхователя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 N 12-П и доведенной до сведения территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ» при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В соответствии с вышеуказанным письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004, финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, не применяются, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в 2-недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации ошибки. Таким образом, при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать, какие действия совершил страхователь в целях исправления обнаруженных ошибок.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определениях Верховного суда от 02.07.2018 года № 303-КГ18-99 по делу №А73-910/2017, от 05.09.2019 № 303-КГ18-5700 по делу № А4-5751/2017, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 по делу №А04-5748/2017, Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2021 N 15АП-2480/2021 по делу N А53-37648/2020).

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что принятое управлением Пенсионного фонда решение 13.05.2021 № 071S19210012008 о привлечении НКО «Гарантийный фонд РО» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и применении финансовой санкции, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, является незаконным и подлежит отмене.

Судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 руб. относятся на орган Пенсионного фонда.

На основании части 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2017 N 20-П разъяснено, что возмещение судебных расходов осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, и на основании того судебного акта, которым спор разрешен по существу; при этом процессуальное законодательство исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования; данный вывод, в свою очередь, непосредственно связан с содержащимся в резолютивной части судебного решения выводом о том, подлежит ли иск удовлетворению, поскольку только удовлетворение судом требования подтверждает правомерность принудительной реализации его через суд и влечет восстановление нарушенных прав и свобод, что в силу статей 19 (часть 1) и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации и приводит к необходимости возмещения судебных расходов. Правосудие нельзя было бы признать отвечающим требованиям равенства и справедливости, если расходы, понесенные в связи с судебным разбирательством, ложились бы на лицо, вынужденное прибегнуть к судебному механизму обеспечения принудительной реализации своих прав, свобод и законных интересов, осуществление которых из-за действий (бездействия) другого лица оказалось невозможно, ограничено или сопряжено с несением неких дополнительных обременении.

Как следует из пункта 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах не предусмотрено освобождение надлежащего ответчика от обязанности по возмещению судебных расходов по уплате государственной пошлины в связи с тем, что он не наделен полномочиями самостоятельно (в отсутствие правового акта иного лица, органа власти, в том числе суда) совершить действия, позволяющие истцу реализовать свои права, законные интересы, о защите которых он обратился в суд.

С учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 N 7959/08, в случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

С учетом приведенных разъяснений суд взыскивает с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области в пользу некоммерческой организации «Гарантийный фонд Ростовской области» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Указанная правовая позиция согласуется с выводами Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в определении от 11.08.2017 N 302-КП 7-4293 по делу N АЗЗ-6026/2016.

Руководствуясь статьями 48, 110, 159, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Произвести замену государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ростове-на-Дону (межрайонное) на его правопреемника государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области.

Признать недействительным решение государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ростове-на-Дону (межрайонное) № 071S19210012008 от 13.05.2021 о привлечении некоммерческой организации «Гарантийный фонд Ростовской области» (ИНН 6163098963, ОГРН 1096100003185) к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области устранить нарушение прав некоммерческой организации «Гарантийный фонд Ростовской области».

Взыскать с государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области в пользу некоммерческой организации «Гарантийный фонд Ростовской области» расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья И.Л. Щербакова